區(qū)創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院活動工作方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記對衛(wèi)生健康工作系列重要講話重要指示批示以及來閩考察重要講話精神，堅決落實國家、省、市、區(qū)關于黨風廉政建設的決策部署，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，持續(xù)改善醫(yī)療服務，不斷提高群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。根據《x市衛(wèi)生健康委員會關于開展創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院活動工作的通知》文件要求，結合實際制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面加強醫(yī)院黨建引領，結合開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，持續(xù)鞏固“暖心服務”工作成效，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神和偉大的抗疫精神，通過推動各公立醫(yī)療機構開展無“紅包”醫(yī)院創(chuàng)建活動，進一步履行行業(yè)治理主體責任，加強職業(yè)操守教育，深化“暖心服務”舉措，強化正向引導與激勵，完善懲防并舉監(jiān)督機制，持續(xù)推進糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風，以正風肅紀實際成效取信于民，構建風清正氣的就醫(yī)環(huán)境，塑造白衣天使形象。

　　二、創(chuàng)建對象

　　區(qū)屬所有公立醫(yī)療機構開展創(chuàng)建活動。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┥罨�職業(yè)道德教育，提高人文意識

　　1.加強政治思想教育。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義價值觀，結合開展黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動，聚焦建黨100周年，傳承紅色基因精神，做到知史愛黨、知史愛國，堅定理想信念，堅持人民至上、生命至上，堅守職業(yè)信仰，推動公立醫(yī)療機構高質量發(fā)展。

　　2.加強醫(yī)德醫(yī)風教育。加強醫(yī)院文化建設，通過制作院史、廉潔文化長廊、短視頻等媒體多維度展示傳播醫(yī)院文化。進一步挖掘樹立身邊的先進典型，講好廉潔行醫(yī)、醫(yī)患感人故事，增強職業(yè)榮譽感和責任感，營造良好的尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍。重點開展新入職人員醫(yī)德醫(yī)風教育培訓，強化新入職醫(yī)護人員宣誓教育。

　　3.加強法治教育。組織學習《憲法》《民法典》《監(jiān)察法》，以及《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》等衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)，強化學法、知法、守法意識，把學習成效轉化為自覺行為。

　　4.加強警示教育。加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”學習宣傳貫徹，采取發(fā)送廉潔行醫(yī)微信、短信、開設宣傳欄、通報典型案例、提醒約談等方式，開展警示教育，學習衛(wèi)生健康行業(yè)腐敗案件，以案明紀，筑牢“底線”“紅線”意識，自覺抵制不正之風，增強廉潔從醫(yī)自覺性。

　　5.加強人文醫(yī)學。堅持修醫(yī)德、行仁術，讓醫(yī)學充滿人文。以實例分析、桌面推演、研討座談、專家講座等方式，加強服務語言、儀態(tài)、醫(yī)患溝通能力等培訓，引導醫(yī)護人員加強人文關懷，換位思考、增進醫(yī)患理解互信，落實知情同意、倫理審核，增進患者及家屬理解和體諒。共同構筑和諧醫(yī)患關系。

　�。ǘ�）加強正向引導，樹立風清氣正

　　1.踐行公開承諾。公開掛牌“無紅包醫(yī)院”，公布監(jiān)督舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。制作致患者及家屬的一封信，在診室、病區(qū)、科室、術前談話室等場所及宣傳欄張貼、滾動播放，公開承諾創(chuàng)建“無紅包”醫(yī)院，對每一位患者，一視同仁，做到承諾公開、人人皆知、醫(yī)患遵守，醫(yī)患共同營造圣潔的醫(yī)療環(huán)境。

　　2.加強宣傳引導。加強廉政文化建設，因地制宜開展征集拒收“紅包”為主題的廉政文化標語、標識、動漫、短視頻等活動，教育引導患者及家屬不送“紅包”，推動醫(yī)患雙方和工作人員自覺抵制“紅包”。在網站、微信、微博等媒體平臺，開展形式多樣的創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院宣傳活動，展示創(chuàng)建實效，暢通監(jiān)督渠道，自覺接受媒體監(jiān)督。

　　3.落實正向激勵。推進公立醫(yī)療機構高質量發(fā)展，促進“三個轉化”和“三個提高”。推行成本核算與控制，優(yōu)化醫(yī)院收入結構，提高醫(yī)務性收入占比和獎勵性績效工資總量，完善績效工資內部分配辦法和考核制度，健全以崗位工作量、服務質量、行為規(guī)范、技術能力、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度為重要指標的內部績效考核體系，合理確定醫(yī)務人員收入，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

　　（三）創(chuàng)新管理方式，強化監(jiān)督檢查

　　1.完善處理機制。指定專門部門受理登記、處理醫(yī)務人員上交的“紅包”等工作。對一時無法拒收的“紅包”，應在xx小時內上交醫(yī)院指定部門，或替患者繳納醫(yī)藥費用，并及時告知患者。逾期不上交的，視同違規(guī)收受“紅包”。

　　2.注重約談提醒。堅持抓早抓小、有效預防，把黨風廉政建設和醫(yī)療業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，完善抵制“紅包”、回扣的約談提醒制度，對存在可能收受“紅包”、回扣等苗頭性、傾向性問題的人員和科室重點談、及時談，讓“出出汗”成為常態(tài)，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

　　3.注重日常監(jiān)督。以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據，進一步完善落實醫(yī)療衛(wèi)生“九不準”工作機制，制定拒收“紅包”的宣傳、警示、上交（退回）、監(jiān)督和巡查等工作制度。堅持管在日常、嚴在經常，醫(yī)院監(jiān)察、糾風部門加強巡查和指導，發(fā)揮監(jiān)督、教育、懲處、保護等職能，重點督查醫(yī)務人員收受“紅包”、禮品、禮金和授受宴請等行為。完善院務公開制度，重點加強藥品、耗材、采購等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強對未經備案的“院外購藥購耗”治理力度。

　　4.完善出院回訪。要將出院病人回訪調查與滿意度調查相結合，每個住院病人出院后x個月內必須開展調查回訪，將“是否收取紅包、是否院外購藥購耗”作為重點回訪內容，堅持問題導向，針對性落實整改。

　　5.暢通投訴渠道。各公立醫(yī)療機構應當建立暢通、便捷的投訴渠道，在醫(yī)療機構顯著位置公布投訴處理程序、地點、接待時間和聯(lián)系方式，并第一時間向社會公布監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督，統(tǒng)一受理包括“紅包”、回扣等問題的投訴舉報。

　�。ㄋ模┘訌姲讣�查辦，強化問責問效

　　1.創(chuàng)新查辦方式。設立舉報“紅包”獎勵措施，重點整治收受“紅包”（含現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重物品等）行為，嚴厲懲處索要“紅包”行為，打破人情“紅包”等潛規(guī)則，堅決打擊“紅包中介”、“紅托”等現(xiàn)象。加大案件督辦力度，對群眾反映問題和上級部門轉辦案件實行臺賬管理，創(chuàng)新取證技藝、科技技術，按規(guī)定及時處理，做到認真查實、及時反饋，對查證屬實的情況要落實處罰措施，不得推諉拖延，姑息包庇。

　　2.嚴格責任追究。要建立健全問責機制，做到責任到領導、責任到科室、責任到診療組、責任到個人。堅決查處從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，收取“紅包”、回扣等違規(guī)違法行為。在省、市衛(wèi)健委委托第三方開展公立醫(yī)院滿意度調查紅包專項調查和回訪、投訴舉報中，x個年度內有以下情形：x被投訴或回訪中反映收受“紅包”的科室與個人x起及以下的，年度考核中不得評優(yōu)評先，約談科主任（負責人）限期整改；xx-x起（含x起）以下的，取消科主任當年度獎勵性績效，全科室當季度獎勵性績效降至全院平均水平以下，分管醫(yī)療、黨風廉政建設的院領導當季度獎勵性績效下調一個檔次，取消年度報告評優(yōu)評先資格，科主任降級為副主任（負責人主持工作的，予免職）；xx起（不含x起）以上的，醫(yī)院黨政主要領導當年度年薪下調xx%；x全院累計xx起（含xx起）以上的，醫(yī)院黨政主要領導當年度年度考核“一票否決”，醫(yī)院評價不合格。

　　3.嚴格落實處罰措施。收受“紅包”、回扣行為一經查實，對有關人員應做出以下處理：（1）與醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評掛鉤，實行“一票否決”，當年醫(yī)德考核和醫(yī)師定期考核不合格，當年不得申報晉升專業(yè)技術職務任職資格、聘任和晉升薪級工資，專業(yè)技術職務任職年限必須延遲x年；（2）違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相關規(guī)定，給予警告或責令暫停x個月以上x年以下執(zhí)業(yè)活動，情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書，直接給予解職待聘、解聘處理；（3）給予黨紀、政紀處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　各公立醫(yī)療機構要建立“紅包”、回扣和未備案院外購藥購耗的責任追究制度，細化具體處理措施，對涉及醫(yī)務人員要嚴肅處理，并實行問責。

　　四、活動安排

　　從xxxx年x月至xx月，分三個階段進行。

　　1.宣傳發(fā)動階段（xxxx年x-x月）。制定工作方案，細化重點任務、措施和要求，開展宣傳發(fā)動，各公立醫(yī)療機構因地制宜制定報送創(chuàng)建實施方案。通過召開創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院啟動會或現(xiàn)場會等方式，舉行掛牌、亮牌、承諾簽字或告醫(yī)患一封信等儀式，指導醫(yī)院開展形式多樣的學習教育活動，推動廉潔文化進醫(yī)院、進病區(qū)、進診室，打造特色精品醫(yī)院文化，弘揚衛(wèi)生健康職業(yè)精神，形成人人參與的良好氛圍。

　　2.自查自糾階段（xxxx年x-x月）。落實醫(yī)院行風建設主體責任，加強黨建引領，對照方案要求，因地制宜細化創(chuàng)建措施，完善內部制度、監(jiān)督和管理機制，對標開展自查自糾，自覺接受監(jiān)督，完善監(jiān)督處理機制。

　　3.整改提升階段（xxxx年x月-xx月）。加大暗訪和舉報線索調查力度，明察暗訪違規(guī)收受“紅包”回扣行為。對經查實的科室和人員，依據相關規(guī)定予以處理。醫(yī)院對照問題和薄弱環(huán)節(jié)，按期完成整改，舉一反三，健全無“紅包”醫(yī)院長效機制。總結提煉創(chuàng)建經驗，對創(chuàng)建成效突出的單位適時予以通報表揚，并可授予創(chuàng)建“無紅包”醫(yī)院活動優(yōu)秀單位牌匾。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。創(chuàng)建無“紅包”醫(yī)院是落實黨風廉政建設、推動公立醫(yī)療機構高質量發(fā)展的重要內容，是醫(yī)院自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各公立醫(yī)療機構要提高政治站位，提高認識，統(tǒng)一思想，自覺自律，將創(chuàng)建活動與開展黨史教育活動、大型醫(yī)院巡查和不合理檢查專項治理等相結合，因地制宜制定本單位方案，以正向引導和宣傳教育為重點，著力懲防并舉監(jiān)督機制建設，營造風清氣正的就醫(yī)和衛(wèi)生健康發(fā)展環(huán)境。

　�。ǘ�）落實“四方”責任。按照“誰主管誰負責”原則，實行創(chuàng)建活動分級分層負責制，區(qū)屬公立醫(yī)療機構是創(chuàng)建活動的責任主體，要將創(chuàng)建活動的任務落到實處，各醫(yī)務人員是執(zhí)行創(chuàng)建活動的第一責任人，應主動承諾，認真履行職業(yè)操守。醫(yī)院領導和科室主任要發(fā)揮表率作用，加強所在臨床科室管理，杜絕醫(yī)務人員在為患者診療過程中，收受“紅包”行為的發(fā)生。

　�。ㄈ�）強化指導監(jiān)督。按照“x+X”監(jiān)督機制的要求，對涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的問題線索及時向紀委監(jiān)委移送，嚴肅查處、嚴肅問責。將“紅包”、回扣和未備案院外購藥購耗問題納入醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門日常監(jiān)督與全面從嚴治黨的重要內容，堅持防治結合、懲防并舉，加強警示教育，對典型案例要嚴肅查處并通報。

　　請各公立醫(yī)療機構于xxxx年x月xx日將創(chuàng)建方案報送至區(qū)衛(wèi)健局醫(yī)政與中醫(yī)藥股郵箱，并于xx月xx日前報送創(chuàng)建工作總結。

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