一、工作開展情況
�。ㄒ唬┲Υ蛟烊�(guī)范執(zhí)法體系
按照公安部、自治區(qū)公安廳以及盟公安局關(guān)于“四項(xiàng)建設(shè)”的統(tǒng)一部署，我旗把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作，制定了《xxx公安局xxxx-xxxx年深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，著力打造了集成化“xxx”指揮系統(tǒng)、執(zhí)法辦案場(chǎng)所、案件管理中心等一批執(zhí)法規(guī)范化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在具體落實(shí)中，堅(jiān)持統(tǒng)一要求、統(tǒng)一時(shí)限，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，全方位覆蓋、各警種并進(jìn)，有力保障了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)順利推進(jìn)。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)辦案場(chǎng)所升級(jí)改造
xxxx年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，將規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，提高公安機(jī)關(guān)履職能力和執(zhí)法公信力的重要抓手，秉持“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一步調(diào)”五個(gè)統(tǒng)一原則，大力加強(qiáng)各基層辦案單位辦案區(qū)改造。
一是按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，對(duì)公安科技大樓辦案中心、交警大隊(duì)及八個(gè)派出所的“接待區(qū)、辦公區(qū)、辦案區(qū)、生活區(qū)”進(jìn)行了升級(jí)改造；對(duì)公安辦公場(chǎng)所科學(xué)劃分為四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的辦公區(qū)域，利用電子密碼系統(tǒng)將辦案區(qū)、辦公區(qū)等四個(gè)功能區(qū)域進(jìn)行物理隔離。在辦案區(qū)建成訊問室、詢問室、辨認(rèn)室以及信息采集室、尿檢室、痕檢室、指揮監(jiān)控室、物證室；對(duì)墻壁和天花板進(jìn)行了軟包裝，做到了無懸掛和撞擊支點(diǎn)；在被訊問人員的位置加裝了鐵質(zhì)封閉護(hù)欄，配備了訊問專用座椅，訊問室內(nèi)安裝了隱蔽的攝像頭，對(duì)全景攝像，具備了全程同步錄音錄像和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存功能；詢問室除了按照要求懸掛了統(tǒng)一標(biāo)牌外，在醒目的位置上懸掛了被詢問人員權(quán)利義務(wù)的標(biāo)牌，墻壁進(jìn)行了軟包處理，窗戶的高度設(shè)置為x米，并與辨認(rèn)室之間隔墻上安裝了辨認(rèn)用的鍍膜隔斷玻璃。
二是按照公安部開展執(zhí)法場(chǎng)所“四個(gè)一律”專項(xiàng)檢查活動(dòng)的要求，對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的使用管理情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格按照工作規(guī)范排查各類安全隱患，明確各辦案單位必須按照“四個(gè)一律”的相關(guān)要求管理使用辦案區(qū)。對(duì)執(zhí)法場(chǎng)所安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、同步錄音錄像設(shè)備系統(tǒng)等安全防范裝置，切實(shí)加強(qiáng)辦案場(chǎng)所的人防、技防、物防措施。為嚴(yán)格執(zhí)行辦案區(qū)的使用規(guī)定，制定了《xxx公安局執(zhí)法辦案區(qū)使用管理規(guī)定》、《xxx公安局辦案區(qū)應(yīng)急處置工作預(yù)案》等規(guī)定，完善了人身安全檢查、辦案區(qū)使用登記等臺(tái)賬，對(duì)辦案區(qū)貫徹“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，存在隱患的部位進(jìn)行了整改，有效的預(yù)防了安全事故發(fā)生，保障違法犯罪嫌疑人員合法權(quán)益。
�。ㄈ⿵�(qiáng)力推進(jìn)辦案中心建設(shè)
長(zhǎng)期以來，由于對(duì)案卷管理缺乏制度規(guī)范和統(tǒng)一管理，案卷丟失、書證滅失、筆錄缺頁少碼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；接報(bào)警工作缺乏管理監(jiān)督，一些警情被隨意處置，執(zhí)法效率低下，群眾報(bào)案得不到及時(shí)妥善處理，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。我旗抓住“四項(xiàng)建設(shè)”有力機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，率先建立了xxx公安局執(zhí)法辦案中心，統(tǒng)一案件出口。辦案中心實(shí)行法制員負(fù)責(zé)制度，設(shè)置信息化集中管理案卷、規(guī)范化流轉(zhuǎn)移送案件、專業(yè)化指導(dǎo)執(zhí)法辦案等功能，貫穿基層執(zhí)法辦案的全過程，為案件辦理全程提供“一站式”專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。
（四）深化執(zhí)法培訓(xùn)環(huán)節(jié)
一是始終將民警能力素質(zhì)提高作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，不斷完善和改進(jìn)培訓(xùn)方法，在全面提高民警執(zhí)法能力和執(zhí)法水平上狠下功夫的同時(shí)，堅(jiān)持以分散培訓(xùn)的方式進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)案件評(píng)查存在問題，個(gè)別民警對(duì)警綜平臺(tái)案件錄入還不夠熟悉和部分法律文書制作不規(guī)范等問題，有針對(duì)性地開展面對(duì)面指導(dǎo)。
二是定期不定期深入到辦案一線部門，對(duì)各類案件存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合分析。結(jié)合日常案件評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及一些典型的案例，開展案例分析，以案析法，避免類似的問題在其他民警身上重復(fù)發(fā)生。通過評(píng)選精品案例、樣板卷宗和通報(bào)典型執(zhí)法過錯(cuò)案件等形式，樹立典型，鞭策后進(jìn)，全面調(diào)動(dòng)民警苦練基本功的積極性。深入調(diào)查研究和審閱案卷發(fā)現(xiàn)傾向性問題，采取民警缺什么，就補(bǔ)什么，由專兼職法制員進(jìn)行針對(duì)性的指點(diǎn)，面對(duì)面地答疑解惑，根治“頑癥”。
三是堅(jiān)持學(xué)法用法依法辦案的能力，要求公安民警學(xué)法、懂法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與公安執(zhí)法有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。把執(zhí)法辦案作為實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、提升能力的主要渠道，多辦案，辦好案，通過多接觸各種案件，提高依法辦案能力水平。
四是按照上級(jí)公安部門的統(tǒng)一部署，組織民警進(jìn)行執(zhí)法資格等級(jí)考試。xxxx年，基本級(jí)執(zhí)法資格考試通過xx人，執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、法制民警、法制員全部取得中級(jí)執(zhí)法資格，高級(jí)執(zhí)法資格考試通過x人。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
一是充分發(fā)揮了天網(wǎng)工程主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)了天網(wǎng)二期工程和“平安工程”三期建設(shè)。目前，已完成天網(wǎng)二期工程x處卡口抓拍系統(tǒng)，xx處治安監(jiān)控前段設(shè)備建設(shè)和“平安工程”建設(shè)三期，xx處立桿建設(shè)。下一步，我旗將繼續(xù)加大投入，在完成xxx指揮中心改造，完善監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)后臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增xxx萬像素抓拍機(jī)xx個(gè)、xx處、xxx萬像素抓拍機(jī)xx個(gè)x處、全景攝像機(jī)xx個(gè)xx處、雷達(dá)xx個(gè)xx處、紅外高清球機(jī)xx個(gè)xx處、高清網(wǎng)絡(luò)槍機(jī)xx個(gè)xx處，閃光燈xx個(gè)xx處。該工程建設(shè)完成后，我旗各交通要道、出入口、重點(diǎn)單位、城區(qū)十字路口、丁字路口將實(shí)現(xiàn)xx小時(shí)不間斷拍攝。對(duì)此，成立了信息通訊大隊(duì)和圖偵大隊(duì)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)該系統(tǒng)日常維護(hù)和管理，高效利用“天網(wǎng)工程”和“平安工程”建設(shè)，為我旗交通事故預(yù)防和刑偵破案工作增強(qiáng)后勁。
二是結(jié)合各轄區(qū)社會(huì)治安實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，按照公安部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)社會(huì)治安較為復(fù)雜的上都鎮(zhèn)轄區(qū)和那日?qǐng)D蘇木分別建設(shè)完成了x處社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，配齊配強(qiáng)硬件設(shè)施，落實(shí)軟件配置，充實(shí)派出所專職民警和輔警，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)前移，延伸了民生服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)我旗草場(chǎng)糾紛頻發(fā)的特點(diǎn)，在電網(wǎng)建設(shè)和鐵路沿線分別設(shè)立了臨時(shí)警務(wù)室，配備專職管理民警和辦公設(shè)備，對(duì)可能引發(fā)的各類矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)了適時(shí)調(diào)解。
�。┣袑�(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理
一是組織開展執(zhí)法檢查“回頭看”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查“回頭看”工作的總體部署，旗公安局迅速動(dòng)員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議貫徹落實(shí)活動(dòng)精神，對(duì)接處警、立案、偵查辦案、涉案財(cái)物、執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理使用、窗口服務(wù)、社會(huì)治安突出問題整治等七個(gè)方面的突出問題進(jìn)行深入查擺，集中整改、鞏固深化階段工作打下基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安法制隊(duì)伍履職能力建設(shè)的意見》文件精神，xxxx年，旗公安局為法制大隊(duì)配齊配強(qiáng)法制人員，進(jìn)一步加強(qiáng)了公安法制隊(duì)伍輔助決策能力、執(zhí)法管理能力、法制服務(wù)保障能力。同時(shí)，按照公安廳受立案制度改革實(shí)施意見的要求，在法制大隊(duì)基礎(chǔ)上成立案管中心和xxx指揮中心，各辦案所隊(duì)及其他相關(guān)部門，共同完成案卷推送工作，做到了從接處警到案件結(jié)案全程監(jiān)督。進(jìn)一步明確了法制員在日常辦案中，要對(duì)本單位的執(zhí)法活動(dòng)從接處警等案件源頭進(jìn)行審核，全程參與單位的執(zhí)法辦案活動(dòng)，把關(guān)好立案關(guān)、審核關(guān)、處罰量刑關(guān)。
三是健全健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，對(duì)執(zhí)法單位和民警實(shí)行平時(shí)考評(píng)、階段考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，實(shí)行一案一審一考評(píng)，以日常檢查和突擊檢查的方式對(duì)在考核范圍內(nèi)的每一起案件進(jìn)檢查，提出整改意見，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量。
四是堅(jiān)持“以網(wǎng)絡(luò)公安為虛擬前臺(tái)，以實(shí)體公安為后臺(tái)支撐”，創(chuàng)新執(zhí)法公開模式，打造執(zhí)法公開平臺(tái)，不斷完善執(zhí)法公開“網(wǎng)上公安”新機(jī)制，建立了xxx公安局門戶網(wǎng)站，開設(shè)了x個(gè)執(zhí)法公開欄目、xx個(gè)公開辦事事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開、向特定對(duì)象公開、執(zhí)法監(jiān)督等執(zhí)法公開工作。對(duì)主要執(zhí)法辦案流程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，每起案件從接處警、信息錄入、審核審批、處罰、辦結(jié)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案的全程監(jiān)督和實(shí)時(shí)考評(píng)，真正形成“網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上考評(píng)、網(wǎng)上研判、網(wǎng)上預(yù)警”等執(zhí)法辦案模式。
二、存在問題
一是在執(zhí)法公開方面，執(zhí)法辦案的過程和結(jié)果信息尤其是立案環(huán)節(jié)的信息，未能真正實(shí)現(xiàn)全面的公開。
二是各基層派出所、交警中隊(duì)用于日常巡邏、執(zhí)勤執(zhí)法的警務(wù)車輛存在嚴(yán)重短缺、老化等問題，已不適用特殊地理和公安工作需求。
三是在執(zhí)法信息化方面，現(xiàn)有網(wǎng)上辦案系統(tǒng)在系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量上均不同程度存在著不能與實(shí)際工作接軌的問題。
四是今年旗公安局建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合成作戰(zhàn)“xxx”指揮中心、道路交通抓拍系統(tǒng)、“平安建設(shè)”等工程，由于我旗財(cái)政吃緊，很大程度上無法達(dá)到預(yù)期目的，也無法保障工程建設(shè)按期完成。
五是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，在國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)、石油勘探、道路改建、元上都遺址申遺、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等涉及農(nóng)牧民拆遷安置、征地補(bǔ)償、山林、草場(chǎng)耕地糾紛中，往往涉及群體利益，由于利益一致、要求相似，易產(chǎn)生共同行動(dòng)，極易由一般性矛盾糾紛演變?yōu)樯鐣?huì)治安問題。
三、下一步工作計(jì)劃
一是建立健全執(zhí)法辦案統(tǒng)一入口、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口的“三統(tǒng)一”制度。探索建立簡(jiǎn)化辦案流程工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范故意傷害（輕傷）刑事和解案件的辦理，依法規(guī)范行政案件辦理。繼續(xù)促進(jìn)“一周一檢查，半月一匯報(bào)制度” 落實(shí)案件辦理推送制度，對(duì)執(zhí)法辦案工作進(jìn)行全面管理，促進(jìn)執(zhí)法辦案工作規(guī)范化進(jìn)行。
二是依托自治區(qū)公安廳執(zhí)法辦案系統(tǒng)升級(jí)改造，推廣應(yīng)用網(wǎng)上電子?a href="http://www.seogis.com/baogaotihui/shijicailiao/" target="_blank" class="keylink">事跡略鋈訟褡遠(yuǎn)榷�、稻l巴ㄑ斷甑プ遠(yuǎn)魅�、违法前孔V柿獻(xiàn)遠(yuǎn)從玫裙δ埽岣咄霞頰椒ㄋ�。全脣躁善执法办百x∷囁厴璞附ㄉ瑁婪üΦ憊鬧捶ò彀感畔⒓胺晌氖欏⒅捶ㄒ讕蕁⑸姘覆莆锏戎捶ㄐ畔ⅰ?/p>
三是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)信息采集目錄、種類、內(nèi)容、范圍，建設(shè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，完善公安數(shù)據(jù)錄入、運(yùn)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立全警采集、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)一致的數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建立采集、錄入、核查的全過程協(xié)同機(jī)制和信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。大力推廣基層所隊(duì)一體化采集設(shè)備和一線民警手持終端采集設(shè)備，將信息采集融入到基層民警日常工作全過程。充分調(diào)動(dòng)公安外部力量，推動(dòng)基礎(chǔ)信息的社會(huì)化采集。
四是按照“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的新要求，大力加強(qiáng)班子自身建設(shè)和大、中層干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓干部隊(duì)伍的教育管理，鑄強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和集體領(lǐng)導(dǎo)核心；以嚴(yán)格隊(duì)伍教育管理為核心，以增強(qiáng)特警隊(duì)員能力素質(zhì)為重點(diǎn)，以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，狠抓隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)，全面落實(shí)深化鐵軍品牌建設(shè)的各項(xiàng)舉措，確保隊(duì)伍“零違紀(jì)”，積極爭(zhēng)當(dāng)全盟公安機(jī)關(guān)排頭兵。
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