縣城食品安全工作要點(diǎn)

　　xxxx 年是中華人民共和國(guó)成立 xx 周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全縣食品安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心發(fā)展思想，聚焦“讓人民吃得放心”這個(gè)總目標(biāo)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問(wèn)題底線，進(jìn)一步提高食品安全治理水平和治理能力，持續(xù)提高公眾滿意度和獲得感。

　　一、謀劃并組織實(shí)施食品安全戰(zhàn)略

　　（一）組織食品安全戰(zhàn)略的課題研究，借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出中長(zhǎng)期全縣食品安全工作行動(dòng)綱領(lǐng)，謀劃食品安全“十四五”規(guī)劃，探索食品安全戰(zhàn)略實(shí)施的“xx路徑”。

　　二、以“雙安雙創(chuàng)”為抓手，提升食品安全保障水平

　�。ǘ�）鞏固食品安全縣創(chuàng)建成果。深入實(shí)施食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合和食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)兩項(xiàng)“攻堅(jiān)項(xiàng)目”，完成今年“省級(jí)食品安全縣”跟蹤評(píng)價(jià)。

　　（三）鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果。完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量安全水平明顯提高、監(jiān)管機(jī)制做逐漸完善、監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)、主體責(zé)任全面落實(shí)、群眾參與度和滿意度不斷提升”五大目標(biāo)。

　　三、以“黨政同責(zé)”為引領(lǐng)，健全三大責(zé)任體系

　�。ㄋ模┩晟剖称钒踩�黨政同責(zé)。修訂《xx縣食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)食品安全“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、政府屬地管理、黨政部門(mén)共管、群團(tuán)組織共治”責(zé)任清單，制定和完善食品安全責(zé)任追究等配套制度。構(gòu)建“盡職照單免責(zé)，失職照單問(wèn)責(zé)”的工作機(jī)制，加大督查、考評(píng)、問(wèn)責(zé)力度，督促和推動(dòng)黨政同責(zé)落到實(shí)處。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)食品安全主體責(zé)任。圍繞企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任建設(shè)，打造“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、定人定責(zé)、全程控制”的食品企業(yè)內(nèi)控體系。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)健全和落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙落實(shí)，深化“五有”、“五到位” “五公開(kāi)”的工作要求。推進(jìn)大中型商超規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施企業(yè)主體食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單管理制度，實(shí)現(xiàn)大中型商超規(guī)范化建設(shè)覆蓋面、企業(yè)自查報(bào)告執(zhí)行率和主體管理平臺(tái)使用率三個(gè) xxx%。探索創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位監(jiān)管模式，試點(diǎn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位食品安全管理員積分制。要將行政處罰、行政拘留等處罰到人的措施落到實(shí)處，以督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。

　�。�六）履行食品安全監(jiān)管責(zé)任。科學(xué)劃分食品安全監(jiān)管事權(quán)，理順監(jiān)管職責(zé)。加快以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以智慧監(jiān)管為載體、以信用監(jiān)管為保障的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

　　四、以“監(jiān)管能力”為支撐，提升食安治理效能

　�。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)許可審批改革。深化“最多跑一次”改革，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革舉措，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類別探索推行食品生產(chǎn)許可“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”，試點(diǎn)推行食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”，進(jìn)一步壓縮審評(píng)時(shí)限。

　�。ò耍┐罅ν七M(jìn)食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)與統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，整合資源，打造智能食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，提升監(jiān)管效能。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任 APP+部門(mén)監(jiān)管責(zé)任 APP“雙責(zé)合一”的智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

　　（九）強(qiáng)化檢測(cè)信息共享與利用。啟用全市統(tǒng)一的食品抽驗(yàn)管理平臺(tái)，完善檢測(cè)分析研判機(jī)制，構(gòu)建食品抽驗(yàn)靶向監(jiān)管體系。推進(jìn)部門(mén)間檢測(cè)信息互聯(lián)互通、信息共享，提升排查隱患、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警交流的能力。

　　五、以“全程管控”為重心，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　（十）強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境治理。凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染的監(jiān)管力度，開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測(cè)，加快國(guó)家土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

　�。ㄊ�一）強(qiáng)化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范提升行動(dòng)，培育發(fā)展農(nóng)資綜合服務(wù)中心x家、農(nóng)資示范店xx家。以“五魚(yú)一蝦”和“三藥一劑”為重點(diǎn)，開(kāi)展水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，地產(chǎn)食用農(nóng)、水產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在 xx以上，監(jiān)督抽檢不合格處置率達(dá)xxx%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和美麗田園建設(shè)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)“潔化、美化、綠化”改造提升行動(dòng)。

　　（十二）抓好食品生產(chǎn)流通監(jiān)管。開(kāi)展小作坊整規(guī)提升行動(dòng)，推進(jìn)小作坊追溯系統(tǒng)的使用，開(kāi)展系列數(shù)據(jù)分析和利用工作。鞏固農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放快檢室建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)超規(guī)范化建設(shè)，新增食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)x家。加強(qiáng)食品攤販綜合治理，校園周邊xxx米內(nèi)嚴(yán)控食品攤販。

　　（十三）實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐攻堅(jiān)行動(dòng)，做好旅游餐飲食品安全、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全提升規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村家宴放心廚房建設(shè)工程。創(chuàng)建放心餐飲示范單位xx家，農(nóng)村家宴放心廚房xx家。督促學(xué)校食堂硬件改造提升，降低 C 級(jí)學(xué)校食堂比例，力爭(zhēng)學(xué)校食堂陽(yáng)光廚房建設(shè)全覆蓋。開(kāi)展餐飲具集中消毒服務(wù)單位質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)，監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到xx%。推進(jìn)餐廚垃圾資源化綜合利用和無(wú)害化處置試點(diǎn)工作。

　　六、以“問(wèn)題隱患”為導(dǎo)向，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　　（十四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。完善監(jiān)督抽檢信息公布機(jī)制，提高監(jiān)督抽的檢針對(duì)性和有效性。年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)xxx批次，抽檢批次達(dá)到x.x批次/千人口，安排食用農(nóng)產(chǎn)品xxx批次以上、食品xxx批次以上。

　�。ㄊ�五）加大風(fēng)險(xiǎn)隱患整治力度。建立起“風(fēng)險(xiǎn)排查—風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商—掛牌銷號(hào)—評(píng)估核查”閉環(huán)管理體系，開(kāi)展守護(hù)舌尖春雷行動(dòng) xxxx，以農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校及周邊、食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村集體聚餐為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假、虛假宣傳等問(wèn)題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，開(kāi)展凈網(wǎng)行動(dòng)。

　　（十六）加大違法行為打擊力度。繼續(xù)深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治和保健品市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)監(jiān)管和食品廣告整治。完善行刑銜接機(jī)制，積極推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案信息共享。

　�。ㄊ�七）健全應(yīng)急處置機(jī)制。組建縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)欤�切�?shí)提高對(duì)各類輿情事件的科學(xué)防范和專業(yè)處理能力。圍繞公眾關(guān)注焦點(diǎn)，提前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，加強(qiáng)對(duì)各類輿情事件的應(yīng)對(duì)處理。

　　七、以“高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　�。ㄊ�八）出臺(tái)產(chǎn)業(yè)提升政策。研究出臺(tái)支持食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，改善“低、小、散”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。推進(jìn)名特優(yōu)食品作坊和集聚加工園區(qū)建設(shè)。

　�。ㄊ�九）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)。高質(zhì)量完成食品安全“五百工程”示范創(chuàng)建，以典型示范單位引領(lǐng)行業(yè)提升，五個(gè)百家示范工程完成率達(dá)到 xxx%。以標(biāo)準(zhǔn)促農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，抓規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)；抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，重點(diǎn)抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

　　八、以“共治共享”為宗旨，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管氛圍

　�。ǘ�十）夯實(shí)食品安全金融征信體系。推進(jìn)金融征信信息的多樣化，打破食品安全征信系統(tǒng)信息孤島，實(shí)現(xiàn)食品安全征信數(shù)據(jù)庫(kù)與金融征信數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通。完善失信“黑名單”的使用、管理、監(jiān)督等實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的治理機(jī)制。

　�。ǘ�十一）推進(jìn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作提質(zhì)擴(kuò)面。重點(diǎn)開(kāi)展食責(zé)險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心、風(fēng)險(xiǎn)管理基金、風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)以及第三方績(jī)效評(píng)估機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)參保區(qū)域、參保環(huán)節(jié)、參保業(yè)態(tài)的擴(kuò)面工作。

　　（二十二）開(kāi)展食品安全科普宣傳。加強(qiáng)食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，講好食品監(jiān)管“故事”，深入開(kāi)展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“三進(jìn)”活動(dòng)、糧食科技宣傳周等主題活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾食品安全科學(xué)認(rèn)知水平。深化“四個(gè)你我”活動(dòng)，推進(jìn)群眾性食品安全監(jiān)督活動(dòng)。

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