市食品安全工作要點(diǎn)

　　食品安全關(guān)系國計(jì)民生，加強(qiáng)食品安全工作是各級(jí)黨委政府的重大政治任務(wù)。xxxx年全市食品安全工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》為主線，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革整體效應(yīng)，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題的底線，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立xx周年。

　　一、嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，健全食品安全責(zé)任體系

　�。ㄒ唬┤�面貫徹落實(shí)食品安全責(zé)任制規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任落實(shí)到位。按照要求全面完成機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理地界定監(jiān)管事權(quán)，理順各層級(jí)監(jiān)管職責(zé)，人財(cái)物向基層一線傾斜，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障。調(diào)整食安委成員單位，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室的作用，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。將食品安全工作納入市縣委黨校相關(guān)主體班次教學(xué)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部做好食品安全工作的能力水平。

　�。ǘ�）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和督查考核。組織開展食品安全工作評(píng)議考核，強(qiáng)化食品安全重點(diǎn)工作督查，構(gòu)建“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的工作機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮第三方暗訪調(diào)查作用，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。督促落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升糧食質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　二、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，持續(xù)提升食品安全治理水平

　　（一）深入推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。深入開展食品安全市縣創(chuàng)建，督促xx區(qū)、xx區(qū)加快省級(jí)食品安全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)度。對(duì)XX縣、xx縣、xx縣開展跟蹤評(píng)價(jià)，做好省級(jí)食品安全市創(chuàng)建評(píng)價(jià)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，努力打造食品安全示范市。積極推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心縣創(chuàng)建水平。

　�。ǘ�）實(shí)施農(nóng)村食品安全戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全日常監(jiān)管，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。全面推進(jìn)農(nóng)村家宴中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化廚師培訓(xùn)管理，防范農(nóng)村集體食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)。探索建立農(nóng)村家宴中心監(jiān)督管理辦法，明確家宴中心管理者、家宴舉辦者和承辦廚師三者責(zé)任。

　�。ㄈ�）實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程。推進(jìn)“廚房革命”三年行動(dòng)，確保xxxx年底全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)；探索開展量化分級(jí)管理制度改革，開展外賣餐飲監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)做好放心消費(fèi)示范餐飲“雙千雙百”創(chuàng)建、旅游餐飲食品安全提升規(guī)劃、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全提升規(guī)劃、農(nóng)村家宴放心廚房等工作的組織實(shí)施。

　　三、深化食品安全綜合整治，加大違法犯罪打擊力度

　�。ㄒ唬┥钊腴_展專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，圍繞抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、找盲點(diǎn)、清死點(diǎn)，強(qiáng)化食品安全隱患排查治理。聚焦農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、制假售假、虛假宣傳等問題，針對(duì)糕點(diǎn)、餅干、炒貨食品及堅(jiān)果制品、水果制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、乳制品、肉制品、保健食品等重點(diǎn)品種，在種植養(yǎng)殖、網(wǎng)絡(luò)訂餐、會(huì)議營銷、校園及校園周邊、農(nóng)村、冷藏冷凍食品儲(chǔ)藏經(jīng)營場所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化農(nóng)村假冒偽劣食品和保健品市場亂象專項(xiàng)整治工作。

　�。ǘ�）重拳打擊違法行為。開展“網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管和食品廣告整治，嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。深入推進(jìn)食品打假“利劍”行動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)化、智能化偵查稽查能力建設(shè)，始終保持對(duì)食品安全違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊食品銷售領(lǐng)域中以敲詐勒索為目的的職業(yè)舉報(bào)行為。加大冷凍食品等進(jìn)口食品的走私打擊力度。

　�。ㄈ�）健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。建立行政執(zhí)法、刑事司法、公益訴訟銜接機(jī)制，積極推進(jìn)日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案信息共享，形成打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)商機(jī)制，積極開展食品安全領(lǐng)域犯罪案件的提前介入和引導(dǎo)偵查工作，形成打擊合力。

　　四、明確主體落實(shí)責(zé)任，打造放心消費(fèi)環(huán)境

　�。ㄒ唬┩晟票O(jiān)管機(jī)制。加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施全過程監(jiān)管。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任清單。健全網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管工作機(jī)制，繼續(xù)推廣應(yīng)用陽光餐飲智慧共治系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣平臺(tái)“陽光廚房”視頻接入。開展乳制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。加大和餐桌安全密切相關(guān)的食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度。督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫質(zhì)量把關(guān)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)“雙體系”建設(shè)。建立完善食品安全追溯制度，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場追溯能力，完善肉菜等重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)建設(shè)，在健全完善各環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)互通。完善農(nóng)產(chǎn)品快檢體系建設(shè)，建成x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場快檢室并免費(fèi)開放。

　�。ㄋ模┐蛟�“食安校園”。實(shí)行學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，深入實(shí)施千萬學(xué)生飲食放心工程和“食安校園”三年行動(dòng)，提高學(xué)校食品安全保障水平。

　　五、貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化源頭治理

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理。深化五水共治“碧水”行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，推進(jìn)土壤污染綜合防治，推動(dòng)農(nóng)用地安全利用，到xxxx年底全市基數(shù)內(nèi)五類重金屬污染物排放量較xxxx年削減x%以上。

　�。ǘ�）強(qiáng)化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。扎實(shí)開展“綠劍”集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)打農(nóng)業(yè)投入品違法違規(guī)行為；凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，推進(jìn)農(nóng)藥追溯信息平臺(tái)建設(shè)，化學(xué)農(nóng)藥使用量xxxx年再減xx噸；加強(qiáng)綠色防控，xxxx年全市綠色防控技術(shù)示范面積xx萬畝，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)xx.x萬畝次；探索建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)管控“一品一策”行動(dòng)，大力推進(jìn)xx白茶省級(jí)精品綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，積極開展綠色食品認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申報(bào)工作。深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場點(diǎn)。

　　（三）強(qiáng)化林產(chǎn)品溯源管理。推進(jìn)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，繼續(xù)推行二維碼溯源和食用林產(chǎn)品合格證制度，完善食用林產(chǎn)品追溯平臺(tái)主體信息庫。

　　六、強(qiáng)化科技支撐，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

　　（一）推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范化。規(guī)范做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，備案公開及時(shí)率達(dá)xxx%。組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)并探索延伸到縣級(jí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和指導(dǎo)解答。

　�。ǘ�）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)經(jīng)�；�。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力提升工程，到xxxx年底市級(jí)、縣級(jí)分別達(dá)到省定參考品目的xx%、xx%。持續(xù)推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測能力驗(yàn)證工作，強(qiáng)化特殊食品驗(yàn)證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理。

　�。ㄈ�）推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測科學(xué)化。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，完善監(jiān)督抽檢信息公布機(jī)制，提高“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢的針對(duì)性和有效性，年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測食品樣本量x件/千人口，年食品檢驗(yàn)量達(dá)到x.x批次/千人口，全市抽檢監(jiān)測共安排食用農(nóng)產(chǎn)品xxxx批次以上（含初級(jí)水產(chǎn)品，且須達(dá)xxxx批次以上）、食品xxxx批次以上、食用林產(chǎn)品xxx批次以上、食品相關(guān)產(chǎn)品xxx批次以上。推進(jìn)餐飲具集中消毒質(zhì)量安全提升，餐飲具集中消毒企業(yè)每季度產(chǎn)品抽檢覆蓋率、智慧監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)xxx%。

　　（四）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)警常態(tài)化。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評(píng)估，定期開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)有效預(yù)警食品安全隱患，及時(shí)發(fā)布抽檢信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提示。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)餐廚垃圾處理和技術(shù)手段創(chuàng)新化。推進(jìn)餐廚垃圾資源化綜合利用和無害化處置試點(diǎn)工作，加快垃圾焚燒和餐廚處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)食品摻雜造假等突出問題加強(qiáng)食品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)我市食品安全領(lǐng)域科技水平提高。

　　七、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高服務(wù)和監(jiān)管能力水平

　　（一）深化“最多跑一次”改革。扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革舉措，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類別探索推行食品生產(chǎn)許可“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，大力推行食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，進(jìn)一步壓縮審評(píng)時(shí)限。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)智慧監(jiān)管。大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)為抓手，以“協(xié)同、精準(zhǔn)、透明、高效”為目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)食品監(jiān)管核心業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理、優(yōu)化流程，著力構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)、全鏈條的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)控制和分析預(yù)警機(jī)制。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)食品安全謠言防控和輿情處置，健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　八、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)食品安全治理能力

　�。ㄒ唬┖粚�(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層市場監(jiān)管所、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室建設(shè)，完成區(qū)縣食安辦規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化食安辦動(dòng)態(tài)管理，理順基層綜合執(zhí)法體制，提高基層綜合執(zhí)法能力，積極組織開展基層監(jiān)管人員、網(wǎng)格員培訓(xùn)。

　　（二）打造專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。加快組建職業(yè)化、專業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍。推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證告知承諾改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　（三）加強(qiáng)基層技術(shù)支撐。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)購買第三方服務(wù)，彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足。加強(qiáng)基層糧油質(zhì)量安全快速檢測能力和國有糧食收儲(chǔ)企業(yè)檢化室建設(shè)。

　　九、圍繞高質(zhì)量發(fā)展，助推食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　�。ㄒ唬┮詷�(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化、國際化為目標(biāo)要求，引導(dǎo)鼓勵(lì)餐飲服務(wù)、食品流通連鎖化經(jīng)營，培育一批“品字標(biāo)”品牌食品企業(yè)和x出口名牌食品企業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　�。ǘ�）以規(guī)范化創(chuàng)建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)積極推進(jìn)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系。繼續(xù)開展名特優(yōu)食品作坊創(chuàng)建，組織開展小微食品生產(chǎn)企業(yè)星級(jí)亮化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，xxxx年力爭再打造xx家名特優(yōu)食品作坊及亮化達(dá)標(biāo)小微食品企業(yè)。發(fā)揮放心肉菜示范超市的示范作用，分類開展商場超市食品安全提升工作，創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”x家，逐步建立有序梯度化的大型超市培育建設(shè)體系，持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)服務(wù)高效的冷鏈物流體系建設(shè)。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)全市“放心糧油”工程建設(shè)。推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程。

　　十、堅(jiān)持共管共享，深化食品安全社會(huì)共治

　�。ㄒ唬┥罨�食品安全金融征信體系建設(shè)。全面推進(jìn)食品安全金融征信體系建設(shè)，大力推動(dòng)食品安全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，健全食品安全信用體系，建立統(tǒng)一的嚴(yán)重失信者行業(yè)禁入機(jī)制。

　　（二）深化食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作提質(zhì)擴(kuò)面，推廣區(qū)域共保體經(jīng)驗(yàn)。

　�。ㄈ�）深化食品安全宣傳教育。加強(qiáng)食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，講好食品監(jiān)管故事。深入開展食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“三進(jìn)”活動(dòng)、糧食科技宣傳周等主題活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾食品安全科學(xué)認(rèn)知水平。

　�。ㄋ模┥罨�群眾參與共治渠道。深化“四個(gè)你我”“共享書吧”等活動(dòng)，大力推進(jìn)群眾性食品安全監(jiān)督活動(dòng)，完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

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