區(qū)農村困難群眾幫扶工作情況匯報

　　根據安排，現(xiàn)將xx區(qū)農村困難群眾幫扶工作開展情況匯報如下，敬請指正。

　　一、基本情況

　　xx區(qū)目前轄十里鋪鄉(xiāng)及x鎮(zhèn)，合計xx個村（居），十里鋪鄉(xiāng)x個村（居）屬城郊市區(qū)范圍，在宣傳發(fā)動，開展精準識別階段，村、鄉(xiāng)及有關部門按照困難戶識別標準，無農村困難群眾。目前，x鎮(zhèn)是我區(qū)農村困難群眾集中分布區(qū)。x鎮(zhèn)轄xx個村居，總面積xxx 平方公里，全鎮(zhèn)總人口xxxxx 人，其中農業(yè)人口xxxxx人。根據《x市困難群眾幫扶工作實施意見》有關規(guī)定，按照困難戶精準識別要求，持以戶為單位，以農戶家庭人均純收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等現(xiàn)實狀況，采取“農戶申請、入戶調查、數(shù)據比對、村民代表大會民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、區(qū)級備案”確定幫扶對象，xxxx年xx月，x鎮(zhèn)共有xx戶xx人申報，xxxx年x月經入戶調查及數(shù)據比對識別，共有xx戶xx人確認為困難群眾幫扶對象。該xx戶主要發(fā)布在x鎮(zhèn)xx個村居，從致困原因來看，主要是因病、因殘、教育、缺少勞動力、住房等原因，其中因病因殘致困xx戶xx人、教育致困x戶x人、缺少勞動力x戶、住房原因x戶，有x戶xx人是農村低保戶，大部分困難戶致困原因是多種原因綜合所致。

　　二、工作開展情況

　　xxxx年以來，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要指示精神和省、市關于農村困難群眾幫扶工作部署安排，按照“一過線、兩不愁、三保障”的要求，本著“量力而行、盡力而為”的原則，強化組織保障，注重政策宣傳，健全工作機制，著力精準識別、精準幫扶，統(tǒng)籌困難群眾幫扶八大工程，因地制宜，真抓實干，精準發(fā)力，精準幫扶 ，精準脫困工作取得階段性成效。

　�。ㄒ唬┰诮M織領導方面

　　xxxx年xx月，根據省、市統(tǒng)一安排，xx區(qū)成立了以區(qū)委書記陸應平、區(qū)委副書記、區(qū)長潘功發(fā)等為組長，xx個區(qū)委、區(qū)政府有關部門、區(qū)直單位、團體為成員單位的xx區(qū)困難群眾幫扶工作領導小組，在區(qū)農業(yè)農村局設立了xx區(qū)困難群眾幫扶辦公室，目前，從區(qū)直有關部門抽調x人集中辦公，幫扶工作達到“四有”要求（有機構、有人員、有辦公場所、有辦公經費）。x鎮(zhèn)也成立了困難群眾幫扶辦公室，明確專人負責。

　�。ǘ�）在部署安排及政策制定方面

　　1、xxxx年xx月，出臺《xx區(qū)困難群眾幫扶工作實施方案》對幫扶工作進行了統(tǒng)籌安排；

　　2、xxxx年xx月-xxxx年x月，分別召開區(qū)、鄉(xiāng)、村三級宣傳動員會，布置開展困難群眾精準識別工作及政策宣傳工作；

　　3、xxxx年x月完成xx戶困難群眾“一戶一檔”建檔工作；

　　4、xxxx年x月xx日制定印發(fā)了《xx區(qū)xxxx年困難群眾幫扶工作要點》（觀辦[xxxx]xx號），區(qū)直各部門根據要求，初步制定了行業(yè)幫扶措施，明確了各困難戶區(qū)級幫扶領導、幫扶單位、幫扶責任人等；區(qū)幫扶辦編印了《xx區(qū)精準幫扶應知應會》知識讀本及《xx區(qū)三級書記遍訪記錄》；

　　5、xxxx年x月-x月，結合“局長駐點工作室”等工作，組織區(qū)級包保領導、包保單位、包保責任人深入困難戶家庭進行走訪，詳細了解困難戶致困原因及脫困需求，為制定出《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見》及困難戶“一戶一策、一人一策”提供一手資料；

　　6、x月xx日，區(qū)幫扶辦制定了《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見（征求意見稿）》發(fā)區(qū)直相關部門廣泛征求意見，各部門予以回復；x月xx日，主動與市扶貧辦對接并請求予以指導并將制定了xx條具體幫扶措施的《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見（征求意見稿）》上報市扶貧辦。市扶貧辦領導高度重視，x月xx日對討論稿提出了修改建議及意見，經完善修改后，確定了產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、扶智幫扶、醫(yī)療健康幫扶、危房改造幫扶、文化旅游幫扶、激發(fā)內生動力幫扶及社會保障兜底幫扶x大類xx條具體幫扶措施。

　　7、x月xx日上午，區(qū)委副書記吳愛德、副區(qū)長左青嶸主持召開困難群眾幫扶調度會，區(qū)直各部門、行業(yè)幫扶單位參加，就《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見（征求意見稿）》再次進行征求意見并對幫扶工作進行部署安排；x月xx日下午，區(qū)幫扶辦召開由x鎮(zhèn)分管領導、鎮(zhèn)村幫扶專干參加的推進會，根據困難戶致困原因及脫困需求，按照“一戶一策、一人一策”要求，初步制定各戶幫扶方案，并傳達學習了有關幫扶政策知識；

　　8、x月x日，區(qū)委組織部、區(qū)幫扶辦組織部分企業(yè)召開“一村一企”對口幫扶工作座談會；

　　9、x月x日上午，區(qū)委常委會審議通過《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見》，將xx萬元困難群眾幫扶資金納入區(qū)財政保障；根據區(qū)委主要領導安排，制定了《困難群眾幫扶情況登記表》，明確各項幫扶任務及區(qū)級領導溫馨提示材料，報送各區(qū)級幫扶領導及包保單位；

　　10、xxxx年x月，根據區(qū)委警示教育領導小組辦公室安排制定出臺了《“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育困難群眾幫扶領域專項方案》并成立工作專班負責落實相關工作；

　　11、今年以來，區(qū)委、區(qū)政府結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三級書記大走訪”、“局長駐點工作室”及黨日活動先后開展了xxx人次黨員干部走訪慰問困難群眾活動，走訪慰問資金、物資達x.x萬元。

　�。ㄈ�）在幫困責任人安排方面

　　根據困難戶整體情況，區(qū)困難群眾幫扶領導小組對每戶困難戶安排了x個區(qū)級領導、x個區(qū)級包保單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個副科級鎮(zhèn)干及x個鎮(zhèn)級單位、村安排x名主要領導做為幫困責任人對困難戶進行幫困，同時區(qū)委組織部組織了轄區(qū)重點企業(yè)落實“一村一企”對口定點幫扶，幫困工作實現(xiàn)“區(qū)、鄉(xiāng)、村、企”責任體系。同時，對責任體系進行了明確，建立健全了捆綁責任、幫扶聯(lián)系責任、幫扶主體責任及行業(yè)部門幫扶責任“四大責任體系”， 全面壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的主體責任和駐點、包保單位、結對幫扶干部的幫扶責任，初步構建了縱向到底、橫向到邊的責任體系。

　�。ㄋ模┰趲屠Чぷ魍七M落實方面

　　目前，根據《xx區(qū)關于加強困難群眾幫扶工作的意見》，對經識別的困難戶致困原因及脫困需求，充分利用幫扶政策，有針對性的制定了幫扶計劃，形成了“一戶一方案、一人一措施”。區(qū)直各行業(yè)牽頭部門及包保單位，按照各自職責，按照時間節(jié)點及要求，正在全力落實產業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等精準幫扶。截止目前，在特色產業(yè)幫扶方面：區(qū)農業(yè)農村局根據困難戶致困原因及自身狀況，對xx名困難群眾實施特色產業(yè)幫扶，由x永強禽業(yè)公司為每戶代養(yǎng)xx只番鴨，區(qū)農業(yè)農村局對困難戶每年給予xxxx元特色種養(yǎng)獎補，該項幫扶工作已經落實完成，預計每年為困難戶增收xxxx元以上；在危房改造幫扶方面：xx村李發(fā)根戶無房問題，目前村委著手清理宅基地，制定xx平方米住房資金預算，爭取資金渠道（衛(wèi)健委x萬、鎮(zhèn)企業(yè)x萬、區(qū)企業(yè)待定）；保嬰村程金明危房戶重建問題，已經爭取資金渠道（x慶達公司捐助x萬、包保領導組織社會捐助x萬）；河港困難戶徐轉梅的住房，河港村委正在與相關部門協(xié)調，將村空閑衛(wèi)生室長期租賃給徐轉梅，保障其住房安全。xx月xx日，區(qū)住建交通局已將x戶危房改造資金x萬元撥付x鎮(zhèn)政府；在扶智政策幫扶方面：x月份秋季開學后，區(qū)教體局已經就困難群眾子女就學工作與市教體局進行了對接；x村困難戶顏金連之子錢逢強， xxxx年x月就讀x一中龍山校區(qū)高一，已申報并獲得教育資助；區(qū)工會教育幫扶x人共xxxx元；目前已經形成“一對一”結對教育幫扶x年以上的企業(yè)有xx盈創(chuàng)公司、x洪運集團、x億和公司；團區(qū)委x月為培文村困難戶王潤林戶之子胡超申報貧困學生救助xxxx元（x月初到賬）；在就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶方面：區(qū)人社局對困難群眾就業(yè)意向進行了摸排登記，建立了臺賬，明確專人進行跟蹤服務，目前區(qū)人社局推薦解決就業(yè)x人；在社會保障兜底幫扶方面：x鎮(zhèn)xx戶幫扶對象中，截止xx月xx日，已享受低保政策的有xx戶（其中x鎮(zhèn)昌寧村張澤山戶已于x月納入低保當中），今年，x-xx月份，x鎮(zhèn)新增申報、區(qū)民政局已經審批的A類低保x人，B類低保x人，由B類提升A類標準的x人，有效保障了其基本生活和醫(yī)療支出；根據家庭具體情況，x戶給予臨時救助，（其中保嬰村程金明戶，臨時救助xxxx元于x月已打卡發(fā)放；x村程軍一戶患嗜血細胞綜合癥，臨時救助xxxx元于x月份打卡發(fā)放；劉觀仕戶，因妻子朱代娣，患結腸克羅恩疾病，常年吃藥，臨時救助xxxx元于x月份打卡發(fā)放）；xx月份，區(qū)醫(yī)保局根據有關政策，將所有納入低保戶的困難群眾醫(yī)保費個人繳費部分予以減免，同時積極爭取支持將x戶未納入低保的困難戶個人繳費也進行了減免；區(qū)殘聯(lián)及時協(xié)助民政部門已經為部分困難殘疾人辦理了救助，發(fā)放了殘疾人護理補貼；區(qū)總工會開展“不忘初心 牢記使命”困難職工（農民工）走訪調研，到x鎮(zhèn)x村程軍家了解困難情況，核實相關情況，并向其宣傳工會民生工程困難職工（農民工）救助政策，為程軍申報了困難職工大病救助xxxx元、生活救助xxxx元；在社會幫扶方面：社會各界及企業(yè)捐贈資金 x.xx 萬元；在文化旅游幫扶方面：區(qū)文旅局免費安裝有線電視 x 戶；在農飲水安全方面：目前，轄區(qū)x鎮(zhèn)所有村組均接通自來水，困難戶農飲水有保障。困難戶土地基本都流轉到承包大戶，自耕自種基本沒有。

　　三、工作推進中存在的問題

　　1、在政策、資金、項目方面：xx區(qū)不是貧困縣區(qū)，不能享受國家、省、市有關政策、項目、資金支持，與困難群眾期望還有差距。幫扶人員未參加系統(tǒng)培訓，業(yè)務知識有待提高，不能較好滿足工作需求，需要上級部門予以指導幫助。

　　2、群眾教育引導工作有待深化。走訪發(fā)現(xiàn)，xx戶困難戶致困原因主要是因病、因殘、教育、缺少勞動力、住房等原因，在部分因病因殘困難戶中因各種原因，自身動力不足，內生動力不足；部分困難戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急；部分困難戶存在等、靠、要思想。

　　3、穩(wěn)定脫困增收的措施還有待進一步做實。部分幫扶工作還只停留在走訪慰問階段，幫扶措施少，幫扶方式簡單，因村因戶幫扶不到位。

　　四、對推進困難群眾幫扶工作的幾點建議

　�。ㄒ唬┻M一步做實脫困增收措施。一是加強政策、項目、資金支持。在市級層面，要盡快出臺相關針對農村困難群眾幫扶的具體措施，落實資金及項目，加快困難群眾幫扶工作實施進度；二是強化工作落實，在區(qū)級層面，明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進一步細化部門行業(yè)幫扶工作職責，堅持因人因地施策，扎實推進困難群眾幫扶工作；三是加大產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌力度。在市、區(qū)兩級層面，加強規(guī)劃設計，以本地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)和農特等產品為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合項目，加大投入，加快培育特色產業(yè)，著力增強困難對象的造血功能，提高困難群眾發(fā)展產業(yè)的參與度、受益度；四是注重統(tǒng)籌協(xié)調，加強技能培訓工作，讓有條件的困難家庭勞動力都能掌握x項以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

　�。ǘ�）切實加強群眾的教育引導工作。一是采取送戲下鄉(xiāng)、文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導向，引導困難戶轉變“貧窮光榮”等錯誤思想觀念，增強脫困信心。積極開展困難群眾脫困典型等先進典型評選活動，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動作用；二是加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養(yǎng)義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍；

　�。ㄈ�）進一步落實“四個精準”要求。精準幫扶必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領，堅持扶真困、真扶困，不斷拓展內涵和層次，實現(xiàn)由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。一是確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是困難群眾幫扶工作中存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關鍵環(huán)節(jié)，建立動態(tài)數(shù)據庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策，提高幫扶效果；二是確保內容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是幫困工作的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析困難戶的致困原因，突出抓好產業(yè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)等幫扶，實施農村人居環(huán)境改善項目等扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方；三是確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一戶一策、一人一策”的要求，逐戶逐人量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節(jié)點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性；四是確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部幫扶責任制，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到困難群眾幫扶一線錘煉作風、增長才干、建功立業(yè)。

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