市財政局工作總結和來年工作打算

　　在市委、市政府的正確領導下，財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持推動高質量發(fā)展，堅定落實市委、市政府的決策部署，以供給側結構性改革為主線，把握“六個高質量”，以推動xx勇當“兩個標桿”、建設“四個名城”為目標，圍繞中心、服務大局，財政改革發(fā)展各項工作取得了新成效。

　　一、年度財政收支情況 

　　xxxx年，全市完成一般公共預算收入xxxx億元，增長xx.x%，其中，稅收收入完成xxxx.x億元，增長xx.x%，稅收占比為xx%，總量、增量、稅比保持全省第一。全市完成一般公共預算支出xxxx.x億元，增長xx.x%。

　　二、xxxx年財政主要工作

　　（一）強化收支管理，夯實公共財政基礎。一是積極做好收入組織。有效利用財稅月度分析會工作機制，密切跟蹤收入變動情況，統(tǒng)籌做好稅務、財政部門收入征管工作；加強與各地的溝通協(xié)調，做到全市財政收入總量均衡、結構合理。強化非稅收入征繳，加快非稅收入電子化改革，加強罰沒收入管理，征繳效率不斷提升；支持稅收征管體制改革，合力推動社會保險費、非稅收入征繳管理和服務質量提升；繼續(xù)發(fā)揮好稅收協(xié)同共治優(yōu)勢，加強財政、稅務、工商、住建、國土等成員單位的協(xié)作配合，推動建立稅收征管保障長效機制。二是強化財政支出管理。持續(xù)優(yōu)化財政支出結構，繼續(xù)做好對市級各黨政機關、事業(yè)單位xxxx年度日常公用經(jīng)費的控壓工作，進一步加大民生改善和實事項目建設投入，用于民生領域的城鄉(xiāng)公共服務支出占全部公共財政支出比重為xx.x%。年度預算與中期財政規(guī)劃同步編制，實行逐年滾動管理，實現(xiàn)規(guī)劃期內預算收支的跨年度動態(tài)平衡。加強預算執(zhí)行動態(tài)管理，建立支出進度月度通報機制，確保支出進度保持在合理區(qū)間；規(guī)范預算調整流程，嚴控預算調整事項。全面盤活各類存量資金，xxxx年全市盤活財政存量資金總額為xxx億元。三是做好財政基礎管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作業(yè)務指導，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作指導聯(lián)席會議制度作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預算收支狀況開展季度分析，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理服務水平。深入推進“六位一體”法治財政標準化管理，有序推進“三級四點”財政部示范點創(chuàng)建，落實依法行政工作要求，運用多種形式創(chuàng)新開展財政法治宣傳教育。加強會計人員教育管理，組織會計職稱考評工作，推進領軍型會計人才培養(yǎng)，做好注冊會計師考試組織和后續(xù)教育工作。

　　（二）深化財政改革，不斷完善體制機制。一是積極落實稅制改革。貫徹落實深化增值稅、個人所得稅改革工作，嚴格執(zhí)行提高出口退稅率等各項稅收新政；配合環(huán)保、稅務部門扎實細致開展環(huán)保稅征管工作，保障環(huán)保稅改革平穩(wěn)落地；開展差別化城鎮(zhèn)土地使用稅試點，將工業(yè)企業(yè)按照畝均稅收等x項綜合指標進行評價分類，對優(yōu)質企業(yè)降檔征收土地使用稅，全市全年為企業(yè)減負約x.xx億元。二是落實支出經(jīng)濟分類改革。按照財政部《支出經(jīng)濟分類科目改革方案》的要求，分設政府預算經(jīng)濟分類和部門預算經(jīng)濟分類兩套科目，并保持兩套科目之間的對應關系，政府支出項目更加清晰準確，規(guī)范了各級政府和預算單位的支出行為，提升了預算編制的科學化、精細化水平。三是強化財政項目資金管理。健全專項資金管理機制，制定《xxxx年度市級財政專項資金目錄》，作為專項資金年度預算編制的依據(jù)；同時按照《市級財政專項資金管理應用信用信息實施意見》，對項目申報、資金審核等環(huán)節(jié)應用信用信息進行審查。升級改造專項資金信息管理系統(tǒng)，新增“自動查重報警”功能，進一步提升資金使用安全性和有效性。四是深化國庫集中支付制度改革。加大授權支付比重，優(yōu)化財政授權支付流程，所有預算單位日常公用經(jīng)費全部采用財政授權支付方式，強化單位財務主體責任意識，增強了預算單位用款主動性、積極性，進一步提高財政資金運行效率。五是推進政府會計制度改革落實。積極宣傳貫徹新的政策制度，確保政策規(guī)定實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面覆蓋；開展新政策業(yè)務培訓，實現(xiàn)人員素質的全面提升；選取市機關事務管理局等三類單位先行試行新的政府會計制度，為改革落實提供實踐經(jīng)驗。此外還完成了各單位的資產(chǎn)核實歸類，實現(xiàn)了業(yè)務信息系統(tǒng)與會計信息系統(tǒng)的對接，為新的政府會計制度正式實施打下了扎實的基礎。

　　（三）落實重點工作，支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是政府債務風險防控切實有效。依法規(guī)范政府債務舉借管理，嚴守政府債務限額管理紅線，全年政府債務余額控制在全市政府債務限額以內。落實《xx市政府性債務風險評估及預警管理暫行辦法》，全面分析評價債務風險水平，實施分類預警和控制。積極組織全市各級申報置換債券，xxxx年全市置換債券xx.xx億元，將存量非政府債券形式的政府債務全部置換成政府債券。強化償債項目資金統(tǒng)籌使用。扎實開展隱性債務化解工作，完成我市政府債務和隱性債務數(shù)據(jù)核查，研究制訂隱性債務化解實施方案。二是積極推動開展精準脫貧工作。加大薄弱村脫貧轉化幫扶力度，安排掛鉤幫扶薄弱村載體項目和公共服務獎補資金共計x億元，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟實力。深化涉農補貼改革，全面規(guī)范農業(yè)支持保護補貼發(fā)放。加大困難群體幫扶力度，穩(wěn)步提高各類救助標準，實施大病醫(yī)療保險制度。積極幫助低收入群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，平穩(wěn)推進穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行。進一步完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。認真做好對口扶貧資金保障，不斷優(yōu)化對口扶貧工作機制，xxxx年市級財政安排對口扶貧資金xxxx萬元。三是大力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大環(huán)境保護投入，xxxx年落實市級環(huán)保支出計劃資金x.xx億元，比xxxx年增長xx%。貫徹落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策，根據(jù)各區(qū)年度污染物排放總量和減排量情況做好考核獎勵工作。規(guī)范市級環(huán)境保護和污染防治專項資金管理，加大對大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、治理和保護的投入。持續(xù)加大生態(tài)補償投入，全市財政安排生態(tài)補償資金x.xx億元。落實區(qū)域環(huán)境補償制度，推進生活垃圾處置終端區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，xxxx年撥付生活垃圾處置區(qū)域環(huán)境補償資金x億元。持續(xù)推進生活垃圾處理x+x工程建設，推進xx市生活垃圾強制分類制度實施。

　　（四）積極主動施策，助力更高質量發(fā)展。一是牽頭做好供給側改革降成本工作。牽頭制定出臺《xxxx年xx市供給側結構性改革降成本實施方案》，明確重點任務和責任分工，扎實推進、逐條落實，從減輕企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和各類要素成本等方面綜合施策，切實幫助企業(yè)減負，xxxx年全年各項惠企減負政策落實幫助全市企業(yè)減輕成本負擔約xxx億元。二是積極運用財政金融手段助力小微企業(yè)發(fā)展。xxxx年省、市兩級財政追加出資xxxx萬元用于擴大xx市“蘇微貸”風險融資補償資金，對列入“蘇微貸”名錄的企業(yè)，銀行按xx倍杠桿放大貸款規(guī)模，xx市“蘇微貸”融資風險補償基金總額達x.x億元，“蘇微貸”貸款余額達xx億元。優(yōu)化“小微創(chuàng)業(yè)貸”政策，有效降低小微企業(yè)融資門檻，累計投放近xx億元小微貸款，扶持小微企業(yè)約xxxx戶。三是加強市級服務業(yè)引導資金運用。將平臺經(jīng)濟列為市級服務業(yè)專項資金支持范圍，支持新興金融、現(xiàn)代物流等十大重點領域平臺建設。推進“服務通”擔保基金和服務業(yè)創(chuàng)投引導基金實施，累計擔保金額達到xx.xx億元，有效推進服務業(yè)發(fā)展。四是優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)引導基金管理。細化落實《xx市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法實施細則》的各項管理要求及操作流程，借助信息化手段對政府產(chǎn)業(yè)引導基金實施動態(tài)管理。

　　（五）堅決保障民生，服務“四個名城”建設。一是大力支持鄉(xiāng)村振興。財政金融協(xié)同支持“三農”發(fā)展，“農發(fā)通”“惠農貸”累計發(fā)放農業(yè)貸款近x億元；落實國家農村改革試點任務，做好水稻收入保險和生豬價格指數(shù)保險的試點，首輪試點提供風險保障約xxxx萬元。加強“米袋子”、“菜籃子”建設，安排現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設資金xxxx萬元，用于農業(yè)園區(qū)基礎設施建設、高標準農田建設；安排“菜籃子”工程建設資金xxxx萬元，提升xx城區(qū)“菜籃子”保供水平。二是大力支持辦好人民滿意的教育。支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，推動擴大普惠性學前教育資源；改善職業(yè)院校辦學條件，支持教學資源庫建設，助力高水平發(fā)展；推動師資隊伍內涵建設，實施xx教育人才計劃等優(yōu)化教師人才成長環(huán)境；加大基礎教育信息化投入，打造“線上教育”共享模式，讓全體中小學生平等便捷地享受優(yōu)質教育資源。三是大力支持公共文化體育服務體系的建設。推進文學藝術陣地、人才培育、志愿傳播工程建設，提升文藝原創(chuàng)力、推動文藝創(chuàng)新；繼續(xù)推進“文化消費季”惠民活動，結合“互聯(lián)網(wǎng)+”新形式，創(chuàng)建“文化云平臺”，市民可隨時預約各場館開展的文化活動；推進全民健身工程，支持公共體育設施向市民免費或低收費開放，促進競技體育與群眾體育共同發(fā)展。四是完善城鄉(xiāng)社會保障和醫(yī)療養(yǎng)老體系。進一步提高提高各項社會保障待遇，xxxx年市區(qū)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到xxx元/月；完善長期護理保險制度，推進長期護理保險居家護理工作。不斷完善公共衛(wèi)生服務體系，修訂完善公立醫(yī)院補助辦法，積極保障健康xx“xxx”系列行動計劃，進一步提高xx市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。提高養(yǎng)老服務補貼標準。五是支持惠民實事工程建設。落實好歷史文化名城保護、提升資金，推進xx區(qū)六大工程建設和老新村整治、交通安防建設。加快海綿城市示范區(qū)建設進程。全面完成國家地下綜合管廊試點工作各項任務。推動全市“廁所革命”，支持xx區(qū)古城范圍內的xxx座公廁改造。加大住房貨幣化保障力度，不斷優(yōu)化住房保障方式。落實公交化先發(fā)展戰(zhàn)略，全方位開展公交都市創(chuàng)建。

　　（六）踐行科學理財，提升資金使用績效。一是認真做好預算績效管理工作。對xxx個項目實施全過程績效管理，納入預算績效管理的項目均實現(xiàn)與預算的“四個同步”。選取xx個項目試點績效跟蹤管理，對偏離預期目標情況的及時督促以糾正。深化績效評價結果應用，建立績效整改跟蹤機制，將整改工作落到實處；將評價結果作為預算安排、預算調整的重要依據(jù)，結果納入政府效能考核指標體系。二是扎實做好財政監(jiān)督工作。制定了年度財政監(jiān)督檢查指導意見和工作計劃，提高財政監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。認真開展部門預算編制執(zhí)行綜合檢查、扶貧資金“雙隨機”檢查以土地征收工作經(jīng)費使用情況調查等各類檢查。優(yōu)化財政“大監(jiān)督”長效管理機制，細化監(jiān)督檢查、財政核查等監(jiān)督方式的工作步驟，規(guī)范財政監(jiān)督行為。組織召開監(jiān)督檢查案例分析交流會，提高全市財政監(jiān)督工作水平。三是強化財政投資評審。年初制定《xxxx年xx市市級財政投資項目評審計劃》，從嚴把質量關入手，多措并舉，加強項目資金監(jiān)管，嚴格做到“事前”、“事中”、“事后”全過程監(jiān)督，有效避免了政府工程項目“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，xxxx年全年審減、節(jié)約資金xx億元。四是做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管和市級文化企業(yè)管理工作。嚴格落實中央關于厲行節(jié)約反對浪費的精神，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)績效，常用辦公設備和專用設備嚴格按實際工作需要配備。開展行政事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)出租管理改革，選定具有資產(chǎn)管理經(jīng)驗的國資公司作為委托管理機構，統(tǒng)一辦理對外招租、租金收繳等相關事項。加強國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管，修訂出臺了《xx市市級國有文化企業(yè)重大事項管理實施辦法》，明確企業(yè)主體責任，以管資本為主加強市級文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管。五是加強政府采購監(jiān)管。進一步便捷審批流程，將采購方式變更審批權下放給各市財政部門，開發(fā)上線采購方式變更與進口采購網(wǎng)上審批、網(wǎng)上合同備案、投訴舉報跟蹤的軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)了政府采購管理全流程信息化管理。六是加強重點項目資金保障。嚴格做好市級城建項目資金計劃編制管理，對不必要、項目資金無法落實的項目進行縮減和調整；核查整改資金籌措方式，確保財政資金籌措依法合規(guī)；做好財政資金統(tǒng)籌，保障重點民生項目建設及運營，強化軌道交通項目全壽命周期支出責任，將我市軌交項目資金保障方式從財政兜底模式調整為企業(yè)市場經(jīng)營模式，激勵軌道公司加強服務，提高經(jīng)營水平。

　　（七）全面從嚴治黨，打造廉潔高效隊伍。一是扎實做好機關黨建工作。積極宣傳貫徹黨的十九大精神，運用多種形式教育引導廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“三會一課”制度和談心談話制度，推動各黨支部建立“兩學一做”教育常態(tài)化機制，建設“行動支部”。二是深化全面從嚴治黨。立足財政工作實際，突出關鍵崗位、關鍵時節(jié)和關鍵領域，實現(xiàn)黨內監(jiān)督無死角。在重點節(jié)日前向全體干部職工發(fā)送節(jié)前廉政短信，以春風化雨的方式教育引導黨員干部弘揚正氣、廉潔過節(jié)。嚴格落實從嚴治黨主體責任，建立“處室（單位）主要負責人和黨支部書記定期向局黨組述職”制度，推動管黨治黨責任上下貫通、任務“一桿到底”。依托xx市落實全面從嚴治黨“兩個責任”履責紀實信息平臺，在實踐中逐步建立起履責記實留痕機制。三是加強干部隊伍建設。組織開展好“學業(yè)務，擔素質；強管理，轉作風”專題活動，全面提振精神，壓實責任，以“業(yè)務扎實，作風務實，管理周嚴”為目標，全面提升隊伍素質，全面提升工作績效。創(chuàng)新“財政大講堂”的形式和內容，以“兩實一嚴”為目標，邀請局領導和相關業(yè)務處室處長走上講臺，結合分管工作領域講解財政業(yè)務知識，提高了講座的針對性、實用性和啟發(fā)性，全面提振精神，提升工作績效，以優(yōu)良作風引領政風行風。抓好干部基礎培訓，推動我局干部教育培訓工作制度化規(guī)范化。做好離退休老干部服務工作，不斷豐富離退休老干部精神文化生活，改造退管會活動中心，組織好各類老干部文體活動。

　　三、來年主要工作打算

　　一是圍繞財政收支主線加強財政管理。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的精神要求，密切關注國際國內宏觀經(jīng)濟形勢，加強分析研判，統(tǒng)籌做好收入組織工作；進一步加強與各部門、板塊間的溝通交流，確保全市收入增長保持平穩(wěn)；繼續(xù)貫徹落實各項減稅降費政策，進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)負擔，涵養(yǎng)可持續(xù)增長稅源，為全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供財力保障。做好財政支出管理，規(guī)范預算編制程序，強化預算資金審核，確保財政資金用得更精準；加強項目資金管理，加快預算支出進度，促進資金使用更均衡。

　　二是圍繞防范重大風險做好政府債務管理。多措并舉、綜合施策，確保債務化解方案落實到位，在進一步全面摸清債務規(guī)模和相關資產(chǎn)的基礎上，加快推進融資平臺市場化轉型。確保隱性債務風險安全可控，密切關注基層政府隱性債務化解和風險防范問題，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全口徑債務管理的指導、考核和風險預警。確保政府投資規(guī)�？沙惺�、合理化，堅持量力而行、量入為出的原則，嚴格控制新增政府項目和投資規(guī)模。推進政府債務管理的機制和體制科學化、規(guī)范化，為依法、規(guī)范、公開、透明推進債務管理工作提供保障。

　　三是圍繞推動高質量發(fā)展促進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。加快建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)體系，整合市級先進制造業(yè)基地專項資金，支持實施工業(yè)強基工程，推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，逐步完善智能制造xx方案。借助xx市產(chǎn)業(yè)、市場、人才和區(qū)位優(yōu)勢，推進重點打造新興金融、現(xiàn)代物流等重點領域平臺建設，推進服務業(yè)新業(yè)態(tài)投資基金建設，為平臺經(jīng)濟的集聚發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展營造良好的政策氛圍。落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度研究科技金融的使用新方法，探索信貸、擔保、保險、創(chuàng)投、人�；�金等金融機構進行協(xié)同創(chuàng)新。

　　四是圍繞體制機制優(yōu)化深化改革舉措。進一步牽頭做好降成本工作，梳理各項存量和新增簡政、減稅、降費措施，繼續(xù)推進差別化城鎮(zhèn)土地使用稅改革完善，健全降成本工作定期交流機制。深化預算管理改革，嚴格執(zhí)行《xx市級市立項目支出預算管理辦法》，強化市立項目預算管理，加快項目預算執(zhí)行進度。繼續(xù)深化國庫集中收付制度改革，積極貫徹上級政策、制度的精神和要求，進一步推動條件成熟地區(qū)國庫集中支付電子化管理改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。繼續(xù)推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革，做好優(yōu)化審核，確保政府財務報告試編工作質量。推動政府會計標準體系改革落地，組織好新制度的宣傳培訓工作。

　　五是圍繞民生關切重點加大保障力度。支持教育優(yōu)質提升，研究完善與本地教育發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制，及時足額安排義務教育發(fā)展性經(jīng)費，重點支持學校內涵建設。推進更高質量更充分就業(yè)，強化就業(yè)政策與經(jīng)濟政策、社會政策的協(xié)調聯(lián)動。持續(xù)推動“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”提檔升級為“富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款”，實現(xiàn)大市范圍內通聯(lián)通辦，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進醫(yī)療衛(wèi)生重點遷建項目進度，加大對xx市太湖新城醫(yī)院、xx市婦幼保健院、xx市轉化醫(yī)學中心等項目建設的支持力度，確保項目有序開展。深入推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化“四個百萬畝”布局，引導工商資本參與農業(yè)建設，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質量和效益；深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，著力推進優(yōu)質農產(chǎn)品電商化、農產(chǎn)品電商品牌化。

　　六是圍繞財政資金績效強化監(jiān)督管理。推進預算績效管理全面實施，構建績效與預算融合機制，在預算編制階段建立并強化績效目標對預算的指導作用；強化部門主體責任，試點開展部門自主績效管理工作；健全預算績效標準體系，建立健全定量和定性相結合的共性績效指標框架，逐步形成規(guī)范化的績效標準體系。繼續(xù)推動建立財政“大監(jiān)督”格局，實現(xiàn)財政監(jiān)督與業(yè)務工作的有機融合，形成監(jiān)管合力；著力實現(xiàn)財政運行全過程監(jiān)督，切實加強對財政資金和財政運行全過程監(jiān)督和風險防控。繼續(xù)規(guī)范實施PPP項目管理工作，以落實財政監(jiān)管和實施機構管理責任為基礎，嚴格新項目入庫標準，切實履行采購程序，強化項目履約監(jiān)管，構建PPP全生命周期法律顧問體系。

　　七是圍繞干部作風效能抓好隊伍建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，繼續(xù)深入開展“學業(yè)務，提素質；強管理，轉作風”專題活動，在干部隊伍中形成善學善用、務實進取的良好氛圍，不斷提升財政干部隊伍的業(yè)務素質和工作績效。深入落實全面從嚴治黨主體責任，建立健全落實主體責任的工作機制，層層傳導壓力，把責任壓緊壓實。強化黨風廉政教育，提高宣傳教育的針對性和實效性，增強感染力、吸引力，創(chuàng)新教育形式和內容，切實提高財政干部反腐倡廉的自覺性和拒腐防變的能力，增強自覺學廉、講廉、倡廉、行廉的意識。

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