關于紀檢監(jiān)察工作的自查報告

　　xxxx年以來，市安監(jiān)局紀檢監(jiān)察工作在局黨組的正確領導下，在市委、市政府和市紀委、市監(jiān)察局的統(tǒng)一部署要求下，深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會，十八屆中央紀委第三次全會，十屆省委第四次全會、省紀委十屆第三次全會，市委六屆八次全會、市紀委六屆五次全會精神和國家安監(jiān)總局黨組、省安監(jiān)局黨組黨風廉政建設和反腐敗工作精神，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，緊緊圍繞安全監(jiān)管工作中心，以學習貫徹《廉政準則》為抓手，以落實中央“八項規(guī)定”和省市“十項規(guī)定”為重點，進一步改進機關作風、提高依法行政水平、加強勤政廉政建設，踏石留印、抓鐵有痕地推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，努力構建具有x安監(jiān)特色的不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，為實現(xiàn)全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供了有力的政治和紀律保證。根據(jù)《x市紀委辦公室關于對各縣（區(qū)）、市級部門有關工作開展專項督導的通知》要求，我局黨組高度重視，立即安排部署，按照文件要求逐項進行自查清理，現(xiàn)將自查情況報告如下：

　　一、工作完成情況

　�。ㄒ唬�“中央‘八項規(guī)定’和省、市‘十條規(guī)定’的貫徹落實情況”

　　為認真貫徹落實中央、省、市關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，局黨組嚴格對照規(guī)定要求，認真做好各項工作，與黨的建設、廉政建設和精神文明建設同部署、同檢查、同落實、同考核，始終注重在“增強能力提績效，解決問題求實效，監(jiān)管創(chuàng)新出成效，安全發(fā)展建長效”上求突破，造就了一支作風扎實、廉潔高效的安監(jiān)隊伍，逐步形成了“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制，為推動安全生產監(jiān)管工作起到了積極的作用。一是加強學習型機關建設。實施“干部修身計劃” ，以 “修學、修心、修禮、修德、修廉”為主題，結合黨的群眾路線教育實踐活動第一階段要求，加強干部政治品德、職業(yè)道德、社會公德和廉潔自律教育，提高機關干部的政治素質、理論水平和創(chuàng)新工作能力，強化安監(jiān)干部公仆意識和奉獻精神。二是嚴肅工作紀律。建立健全安全監(jiān)管人員廉潔從政制度，制定了“十條廉政禁令”、“機關廉政建設‘十不準’”、“局機關領導干部‘六嚴禁’規(guī)定”、“安監(jiān)執(zhí)法人員九條紀律”等廉政制度，有效促進了政風行風建設。三是落實便民服務措施。圍繞市委市政府提出的“最短流程、最優(yōu)措施、最高效率、最少程序”的政務服務總體要求，以“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”為原則，堅持做到“兩集中、兩到位、兩減少”，現(xiàn)場辦結率達xxx%、限時辦結率達xxx%，群眾滿意率達xxx%，確保了行政審批公開、公平、公正、便民、高效。四是大力改進工作作風。結合黨的群眾路線教育實踐活動，局黨組成員、局領導及安監(jiān)干部隊伍，在工作中堅持求真務實，深入群眾、深入實際，辦實事、求實效。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，以“求真、務實、清廉”為執(zhí)法宗旨，自覺遵守法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律，堅持原則，不徇私情，樹立了“業(yè)務精、責任強、重廉潔”安監(jiān)干部隊伍形象。五是厲行勤儉節(jié)約。壓縮文件、簡報、宣傳資料、會議及其他日常辦公經費開支，減少紙質公文數(shù)量，控制會議活動規(guī)模。壓縮公務接待開支，控制公務接待標準，不搞超標準接待，不準公款相互宴請，公務接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實行出差、學習、培訓、檢查審批制度。嚴格車輛管理，實行公務派車審批制度，嚴禁私自駕車、出車，嚴禁公車私用，壓縮車輛費用開支。倡導全局干部踐行文明高尚的生活作風，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費。六是加強廉潔自律。加強道德教育，帶頭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重個人品德修養(yǎng)，不出入高消費娛樂場所，不追求低級庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，講實話、報實情、辦實事、求實效，自覺抵制各種不正之風。實行廉政風險點分級管理，從源頭上有針對性地制定和實施相應的預警防控措施，不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。

　�。ǘ�）“聽取對全市在第二批群眾路線教育實踐活動中需要整治的‘四風’突出問題”

　　從嚴控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模，從嚴控制各類文件簡報和內部刊物。

　�。ㄈ�）“市委六屆八次全會、市紀委六屆五次全會精神貫徹落實情況”

　　及時召開全體干部職工大會，認真?zhèn)鬟_學習兩個會議精神，局黨組書記、局長袁昌德主持會議并就貫徹落實工作提出具體要求：一要正確認識、認真分析面臨的嚴峻形勢，開展有針對性的反腐倡廉教育，深入分析本單位的不良現(xiàn)象和各種問題，采取切實有效的工作措施，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。堅持落實學習制度，積極開展重點領域、重點崗位領導干部反腐倡廉專題教育培訓。加強廉政教育陣地建設，進一步完善黨風廉政教育學習考核機制。二要圍繞中心、服務大局，促進安全監(jiān)管監(jiān)察工作的貫徹落實，加強對省安監(jiān)局和市委、市政府關于安全生產決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把預防為主、加強監(jiān)管、落實責任落到實處，確保政令暢通。三要加強監(jiān)督工作，規(guī)范和約束權力運行。加強對重點對象、重要崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著重加強對人財物管理和行政審批權、安全執(zhí)法權、事故調查權、中介機構監(jiān)管權、安全培訓權“五權”的監(jiān)督。四要嚴肅查處安監(jiān)系統(tǒng)違紀違法案件，堅決懲治腐敗行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益和安全生產責任事故背后的腐敗案件。在加大初核初查和立案調查力度的同時，加大組織函詢、誡勉談話、組織處理力度，發(fā)揮辦案的綜合效能。五要加強制度建設，完善懲防體系機制。加強反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預防制度和懲治制度建設，提高制度執(zhí)行力，積極探索建立堅定有力、富有活力、內容清晰、科學有效的長效機制。六要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成齊抓共管的格局。認真落實黨風廉政建設責任制“五項制度”，實行“一崗雙責”，以“三問”為抓手，繼續(xù)深化“安全生產年”活動。

　�。ㄋ模�“各部門xxxx年黨風廉政建設和反腐敗工作存在問題的整改情況及工作建議”

　　一是深入推進改革創(chuàng)新和制度建設，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力；二是嚴格落實風險排查制度，對重要崗位、重要環(huán)節(jié)，重要時段不廉潔行為易發(fā)多發(fā)的情況要制定落實管控措施，完善防控管理體系；三是建立執(zhí)法監(jiān)督、管理、辦案責任追究制度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行自由裁量權有關規(guī)定，促進公正廉潔執(zhí)法。

　�。ㄎ澹�“各部門xxxx年千企萬人綜合測評中所提意見的整改情況”

　　針對“加強企業(yè)監(jiān)管，確保民眾安全”問題。立足于監(jiān)管規(guī)范化建設，健全完善安全監(jiān)管體系。切實加強基層安全生產監(jiān)管機構建設，積極推動執(zhí)法重心下移。著力充實基層安辦的力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦真正做到“八有”，即有職能、有崗位、有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有工作經費、有裝備設施，確保安全生產監(jiān)管要求落實到位。加快建設安全生產監(jiān)測監(jiān)控中心，建立市、縣、企業(yè)三級安全生產監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善覆蓋各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、道路交通和水上交通、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工和應急救援機構的信息網絡與基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)、職業(yè)健康嚴重企業(yè)、重大危險源等的實時監(jiān)控、預警平臺。

　　針對“法律法規(guī)對企業(yè)宣傳不到位”問題。積極建立完善由宣傳、安監(jiān)、教育、公安 、工會、共青團、文廣新局等部門參加的“百安活動”宣傳工作聯(lián)席會議制度，以黨的十八屆三中全會精神、中央領導同志有關安全生產工作的重要指示和安全生產法律法規(guī)為主要內容，大力宣傳科學發(fā)展、安全發(fā)展的科學內涵和以安全發(fā)展為核心的安全生產理論體系。全市各級各部門充分利用手機報、城區(qū)紅綠燈LED、出租車頂燈LED、公交樓宇電視、交通崗亭、報刊、板報、櫥窗、宣傳車、宣傳資料等多種載體，大張旗鼓地宣傳“百安活動”和安全生產、安全監(jiān)管的常識，普及防事故、保安全的基本知識和臨危處理常識。在“全國安全生產月”活動期間，積極開展送安全知識到操作手活動，通過免費發(fā)放資料、專家講座、警示教育活動，對全市全部煤礦企業(yè)和煤系非煤礦山、道路運輸企業(yè)和水上交通船舶、部分高危行業(yè)企業(yè)和列為省、市、縣（區(qū)）重點監(jiān)管企業(yè)，以及近三年來發(fā)生過生產安全事故的企業(yè)，列出時間表，細化到每一個企業(yè)，由相關部門和縣（區(qū)）組織送安全知識到操作手，達到x個xxx%。即：全市事故單位xxx%受到教育、事故單位負責xxx%受教育、事故單位管理人員xxx%受到教育、事故單位從業(yè)人員xxx%受到教育，確保安全知識送到每一個操作手。

　　針對“執(zhí)法人員有待提高服務態(tài)度，端正位置”問題。就安監(jiān)干部自身建設問題，局黨組書記、局長袁昌德強調：一要增強責任意識，認真履行職責。全市安監(jiān)干部要切實感到肩上擔子的沉重，有如履薄冰的責任感、寢食難安的壓力感和提心吊膽的憂患感，時刻背負責任，倍加勤奮努力，切實為一方生產安全殫精竭慮、不遺余力。二要增強學習意識，提高工作能力。安監(jiān)隊伍的業(yè)務能力建設問題至關重要，也至關緊要。每名同志都應有一種本領危機意識，進一步增強學習的緊迫感和主動性，多學習、多思考、多鉆研，練好基本功。三要增強務實意識，樹立良好作風。各項工作務必要細心、務實，確保經得起時間和實踐的檢驗。四要增強創(chuàng)新意識，提高工作水平。順應安全發(fā)展的新要求，把握安全生產的規(guī)律性，以改革的精神、創(chuàng)新的思維，不斷探索加強安全生產監(jiān)管的新路徑、新舉措，進一步提升做好新形勢安全生產監(jiān)管工作的能力和水平。五要增強自律意識，塑造廉潔形象。要常思貪欲之害、常畏法紀之嚴、常懷律己之心，做到自重自省自警自勵。同時要正確處理好執(zhí)法與服務的關系，既要鐵面無私、嚴格執(zhí)法，又要主動熱情地為基層和企業(yè)服務。通過“無情執(zhí)法”、“有情服務”，樹立安監(jiān)部門、安監(jiān)干部的良好形象。

　　針對“對企業(yè)罰款太多、亂執(zhí)行亂罰款”問題。一是針對各級安監(jiān)局內設機構在宏觀管理、監(jiān)察執(zhí)法、行政許可等方面“眉毛胡子一把抓”、“既當裁判員，又當運動員”的具體問題，進一步理順內設機構與執(zhí)法機構的關系，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、行政許可與行政執(zhí)法分離，避免重復執(zhí)法、重復處罰。二是切實理順各級安監(jiān)執(zhí)法體制，加強對安監(jiān)執(zhí)法工作的領導和監(jiān)督，切實解決客觀上存在的監(jiān)察執(zhí)法機構與業(yè)務科、股（室）“分灶”、“分家”吃飯和利益分割導致扯皮推諉、溝通渠道不暢等矛盾，以推動“尺子”比得更準、“拳頭”打得更實。三是深入開展安全生產領域“打非治違”行動，切實規(guī)范自由裁量，堅決實施案審委分級討論體制，使其自由裁量的依據(jù)更加充分、可靠，實現(xiàn)執(zhí)法行為案卷化、執(zhí)法案卷規(guī)范化、倒查案卷合法化、履職盡責證據(jù)化“四化”目標，杜絕辦“人情案”、“關系案”和告知多、處罰少等現(xiàn)象。加強對安全生產執(zhí)法檢查的輿論監(jiān)督、宣傳引導工作，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，切實提高案件的透明度和公信力。

　　針對“應以幫助企業(yè)改進工作，消除隱患，不要以罰代管，應加強監(jiān)管，促進改造”問題。一是建立監(jiān)管、執(zhí)法信息共享平臺和情況互通機制，堅持權責清晰、資源共享、相互協(xié)作，實現(xiàn)隱患排查整治的監(jiān)管與安全生產違法違規(guī)違章行為的查處“無縫”對接，形成合力，共同促進企業(yè)安全生產主體責任全面落實到位。二是依據(jù)安全生產系列法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，從執(zhí)法檢查、隱患排查、立案調查、行政處罰和案卷歸檔等方面將適用法律條文分門別類編印成冊，作為執(zhí)法人員的“工具書”，使其能準確把握“一般隱患”與“重大隱患”、“罰”與“不罰”的界定，做到依法、科學、文明、公正、公開、公平執(zhí)法，避免以罰代管、以罰款為目的的現(xiàn)象發(fā)生，真正做到“處罰只是手段，消除隱患才是目的”。三是深入開展隱患排查治理專項行動，建立安監(jiān)部門巡回查、主管部門全面查、企業(yè)自身反復查的隱患排查治理機制，強化從法律法規(guī)上、行業(yè)標準上、設計規(guī)范上對企業(yè)隱患整改的指導，采取掛牌督辦、重點督查等方式，督促企業(yè)落實隱患整改措施，提升本質安全水平。

　�。�六）“各部門行權監(jiān)察平臺建設情況”

　　我局把開展行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設工作列入重要的議事日程，抽調了精干力量成立了行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設工作小組，按照行政權力的類別編制，對xxxx年xx月之前頒布的行政權力事項進行了清理。清理后的行政權力共xxx項，其中行政審批（行政許可）x項；行政處罰xxx項；行政強制x項；行政確認x項；其他行政權力x項，現(xiàn)已全面建成并正常運行。涉及的所有權力事項及流程圖均可在互聯(lián)網上公布。使得我局的職權目錄基本做到了分類清晰、編制科學、定位準確，工作效率明顯提高，工作作風進一步改善，各司其職、各謀其政的工作格局逐漸形成，依法執(zhí)政水平顯著增強。

　�。ㄆ撸�“各部門對基層執(zhí)法的監(jiān)督情況”

　　按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，堅持糾建并舉、綜合治理，加強黨風政風行風建設，維護黨的紀律的嚴肅性。一是認真貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》和《公務員法》，加強對安全生產責任事故中玩忽職守、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法過程中違法違紀問題的監(jiān)察，堅決杜絕各類違紀違法行為的發(fā)生。我局實行了科員對科長、科長對分管副局長、副調研員對分管副局長、副局長和調研員對局長，層層簽訂以黨風廉政建設責任制、規(guī)范化服務型機關及作風建設等方面的相關制度規(guī)定為主要內容的“機關作風紀律暨創(chuàng)先爭優(yōu)承諾書”。二是緊緊圍繞中心工作，全力做好安全生產監(jiān)督管理，積極開展了安全生產檢查，健全了安全事故防范機制，完善了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級網絡”的安全生產綜合監(jiān)督管理機構，逐步建立起了基層安全生產長效管理機制。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，積極探索執(zhí)法監(jiān)察的新方式、新方法。充分發(fā)揮聘請的xx名政風行風監(jiān)督員的作用，定期召開政風行風監(jiān)督員座談會，主動傾聽他們對安全生產監(jiān)管、政風行風及軟環(huán)境方面的意見和建議，切實改進機關作風，不斷提高行政執(zhí)法效能效率，提高安全監(jiān)管執(zhí)法的公信度和執(zhí)行力，切實推進作風轉變和效能建設。今年共受理群眾安全生產舉報投訴x件，結案x件。

　　二、存在的問題

　　總的來說，在市委、市政府的正確領導下，我們結合安全監(jiān)管監(jiān)察實際，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)黨風廉政建設新局面，取得了明顯的階段性實效。但面對嚴峻的安全生產形勢和復雜的行政執(zhí)法環(huán)境，我們在抓好紀檢監(jiān)察工作方面還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是黨風廉政建設責任機制還需要進一步完善，特別是在履行職責、齊抓共管上落實還不平衡，一些工作還不夠細；二是糾風工作還有待在加大治理力度的同時完善監(jiān)督制約機制，在鞏固成果的基礎上，進一步深化提高；三是雖然沒有發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)生權錢交易的問題，但對權力運行的監(jiān)督制約在有些方面還不夠有力，執(zhí)行“九條紀律”不夠嚴格。四是勤政廉政考評工作方法單一，獎懲制度不健全等等。

　　三、工作建議

　　我市各級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關堅持反腐敗斗爭三項工作格局，不斷加大工作力度，取得了明顯效果，使各項工作逐步走向制度化和規(guī)范化的軌道，隊伍的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力進一步增強，樹立了紀檢監(jiān)察干部奮發(fā)有為、團結和諧的形象，務實創(chuàng)新、勤政為民的形象，公道正派、文明嚴謹?shù)男蜗�，恪盡職守、清正廉潔的形象，廣大干部群眾對此給予充分肯定。但當前反腐敗斗爭所面臨的嚴峻形勢，特提出如下意見建議：一是加強反腐倡廉建設成果宣傳，多讓人民群眾了解我市反腐倡廉工作進展及成效；二是加強反腐制度建設，加大源頭治腐力度；三是積極采取措施，充分發(fā)揮部門紀檢組黨內監(jiān)督作用；四是紀檢部門要發(fā)揮職能作用，加強對市直部門學習貫徹落實《廉政準則》的工作指導；五是優(yōu)化工作方法，科學推進“萬人評議”取得實效。

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