區(qū)2022年度依法行政工作自查報告

　　根據(jù)x市推進依法行政工作領導小組辦公室《關于印發(fā)xxxx年度全市依法行政考核方案的通知》要求，xx新區(qū)對xxxx年度依法行政工作認真開展自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、以加強領導為保障，推進依法行政工作

　　xx新區(qū)高度重視依法行政工作，把依法行政工作納入重要議事日程。一是成立xx新區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作領導組，新區(qū)黨工委、管委會主要負責同志任領導組組長。主抓新區(qū)及兩鎮(zhèn)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。新區(qū)各局室成立本系統(tǒng)依法行政領導小組，局室主要負責人牽頭抓總，推進依法行政工作。結合新區(qū)實際，印發(fā)《任務分解表》，將任務清單分解到兩鎮(zhèn)及新區(qū)各部門，壓實主體責任，嚴格對標對表。二是堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，將干部學法守法、依法辦事能力納入年度考核指標體系。三是明確將法治政府建設納入新區(qū)總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。配齊依法行政專職人員。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，定期召開主任辦公會及部門述職會等，建立聽取依法行政工作匯報制度，研究推進依法行政措施，解決存在的問題和困難，推動工作落實。

　　二、以完善制度為抓手，著力規(guī)范決策行為

　�。ㄒ唬╅_展規(guī)范性文件清理工作，為各項工作提供法治保障

　　一是制度保障。落實《xxx新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，召開新區(qū)規(guī)范性文件制定推進會，對政府規(guī)范性文件制定、備案的各個環(huán)節(jié)作出了較全面的規(guī)定，堅持有件必備、有備必查、有錯必糾，對公民、法人或者其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論決定。全面推進行政規(guī)范性文件及重大事項合法性審查機制，制定新區(qū)規(guī)范性文件制定流程。二是落實實施。新區(qū)法制辦印發(fā)《關于做好涉及優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件清理工作的函》《關于做好涉及野生動物的規(guī)范性文件清理工作的函》，對兩鎮(zhèn)、新區(qū)各部門涉及的規(guī)范性文件清理工作提出指導性意見，本次清理工作堅持“誰制定誰清理，誰實施誰清理”的原則，主要針對現(xiàn)行有效的新區(qū)管委會及其所屬部門，兩鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件。清理工作于x月底完成，經(jīng)梳理，排查未發(fā)現(xiàn)相關規(guī)范性文件需要清理。三是積極配合。對新區(qū)政務公開網(wǎng)站上公開的xx余項規(guī)范性文件逐一進行清理，將工作內容有時效性的、工作已結束的規(guī)范性文件均予以廢止。督促各部門做好規(guī)范性文件備案工作。

　�。ǘ�）推行規(guī)范議事制度、重大決策合法性審查制度，提高決策水平

　　落實《新區(qū)議事規(guī)程》《新區(qū)重大事項合法性審查辦法》《新區(qū)管委會主任辦公會匯報材料規(guī)范》，提高新區(qū)管委會主任辦公會的質量和效率，加強對匯報材料內容合法性審查，明確作出重大決策的具體規(guī)則和程序，進一步規(guī)范新區(qū)議事制度，有效減少決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強對法律顧問的管理，推進法律顧問有效開展工作

　　根據(jù)《新區(qū)法律顧問工作管理辦法》要求，落實政府法律顧問制度，為兩鎮(zhèn)、xx個村（社區(qū)）和新區(qū)各部門聘請專職律師作為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。截至目前，以減少或避免相關法律風險，現(xiàn)場服務約xxx人次，修改審查各類涉法合同、文件等約xxx余份。

　　三、以規(guī)范行政執(zhí)法為目標，推動權力在陽光下運行

　�。ㄒ唬┤�面推行行政執(zhí)法“三項制度”。細化工作舉措，納入年度要點工作，認真組織實施。一是依照《xxx新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》對xx件行政執(zhí)法案件是否符合立案條件，依法進行法制審核。二是在政務服務網(wǎng)—執(zhí)法信息公示平臺及時準確錄入數(shù)據(jù)，有專門錄入員和審核員；三是實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理，規(guī)范文字記錄。以市級單位各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù)，規(guī)范開展文字記錄工作，并按執(zhí)法案卷標準制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化；推行音像記錄。對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為中容易引發(fā)爭議的關鍵環(huán)節(jié)、對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進行全過程音像記錄。明確進行音像記錄的關鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應進行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

　　（二）全面推行行政裁量權基準制度。對新區(qū)行政處罰的裁量權進行細化、量化，落實《新區(qū)綜合行政執(zhí)法局行政處罰裁量權基準細則》（試行）。健全行政執(zhí)法制度，完善執(zhí)法程序。

　　（三）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。組織綜合行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法資格考試，積極運用考試結果與崗位績效掛鉤。開展執(zhí)法證年審工作，摸排貼花數(shù)量。及時注銷因崗位調整，人員不在執(zhí)法崗的綜合行政執(zhí)法證xx本。目前，新區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法人員xx人。

　　四、以行政監(jiān)督為約束，提升行政效能建設

　　xx新區(qū)著力在“解決問題”上下功夫。持之以恒抓好破解執(zhí)行難工作。推進行政復議體制改革，加強行政復議、行政應訴規(guī)范化建設，暢通行政復議渠道，強化監(jiān)督作用。今年以來，新區(qū)范圍內共發(fā)生行政應訴案件xx件，已結案xx件。一審駁回原告起訴x件，限期履行職責x件，經(jīng)調解撤訴x件，二審駁回原告起訴x件，x件省高院再審案件結案：駁回當事人再審申請，行政負責人出庭率達到xxx%。在行政應訴案件中，以新區(qū)管委會為被告案件x件，均為共同應訴案件，占總數(shù)的xx.x%，裁判結果均為駁回原告訴訟請求；以白橋鎮(zhèn)為被告案件x件，占總數(shù)的xx.x%，x件為駁回原告訴訟請求，x件準予撤回起訴；以姥橋鎮(zhèn)為被告案件xx件，占總數(shù)的xx.x%，x件限期答復，x件駁回原告訴訟請求，x件準予撤回起訴，x件確認違法；以執(zhí)法委托單位為被告案件x件，占總數(shù)的xx.x%，均為駁回原告訴訟請求。行政應訴案件主要發(fā)生在兩鎮(zhèn)范圍，兩鎮(zhèn)案件敗訴率xx.x%。從一方面也反映出相關工作規(guī)程相對不完善的問題，涉及案件的類別主要有房屋及土地征收補償、其他行政管理其他行政行為、鄉(xiāng)政府其他行為和鄉(xiāng)政府行政賠償?shù)�。xxxx年收到各級法院協(xié)助執(zhí)行案件x件，均按照規(guī)定流程辦理，提交相應證據(jù)材料。

　　五、以依法行政培訓為方法，提升法治思維能力

　　深入開展領導干部學法用法工作，以提升科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平為目標，落實《新區(qū)領導干部學法制度》。一是抓“關鍵少數(shù)”。將學習黨內法規(guī)制度、深入學習習近平 總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、專題學法等納入新區(qū)黨工委理論中心組學習計劃，組織學習11余次，深化領導干部帶頭尊法學法守法用法。二是實行依法行政全員培訓。制定新區(qū)全年依法行政培訓計劃，結合新區(qū)各部門職能，按照全面提高依法行政能力，增強培訓的針對性、實用性和有效性，培訓結果與證件發(fā)放、年審、管理、考核掛鉤的原則，分類分批次累計開展xx次專題培訓，實現(xiàn)機關干部培訓全覆蓋，開展民法典專題培訓進機關、進學校、進企業(yè)x次，將民法典傳遞到各社會群體身邊。三是抓好xxxx年度執(zhí)法證考試工作。積極組織綜合行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法資格考試。組織在編人員參加綜合行政執(zhí)法資格考試。今年，共組織xx人參加綜合行政執(zhí)法資格通用考試，完成報名、培訓、組織考試等工作，今年新增執(zhí)法證持證人員xx人，較上年增長xx.x%，不斷提升新區(qū)綜合執(zhí)法隊伍素質。

　　目前，我們在依法行政工作中取得了一些成績和成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個別單位對依法行政的思想認識不深入，工作力度不夠；個別工作人員存在工作方法過于簡單，執(zhí)法不夠規(guī)范；制定規(guī)范性文件能力尚需進一步加強等。

　　當前和今后一個時期，我們將按照市委市政府的總體部署，進一步加強領導、提高認識、完善措施，全面推進依法行政進程，加快建設法治政府的步伐，以更敏銳的思想、更敏捷的行動，奮發(fā)求作為，努力推進新區(qū)法治政府及依法行政各項工作扎實開展、再上臺階。

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