開展秸稈禁燒工作情況匯報(bào)

　　近年來，我縣農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元利用、疏堵結(jié)合、以疏為主，以秸稈資源多元化利用為根本目標(biāo)，拓寬秸稈利用渠道；以秸稈資源高效轉(zhuǎn)化為基本途徑，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；以秸稈資源區(qū)域功能布局優(yōu)化為重點(diǎn)內(nèi)容，形成主要農(nóng)區(qū)秸稈錯(cuò)位開發(fā)利用格局。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等（五化）利用，促進(jìn)了秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展�，F(xiàn)將我縣的秸稈禁燒及綜合利用和禁燒工作開展情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　xx瑤族自治縣現(xiàn)有耕地xx.xxx萬畝，其中水田面積xx.xxx萬畝、旱土xx.xx萬畝。全縣農(nóng)作物播種面積xxx余萬畝，農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)出量xx萬噸，綜合利用xx萬噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用率xx%以上。

　　二、主要工作措施

　　1農(nóng)作物秸稈肥料化利用。實(shí)行農(nóng)作物秸稈還田，減少化肥用量，提高土壤質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，也是我縣秸稈綜合利用的主要方式。其主要技術(shù)措施有：

　�。�2農(nóng)作物秸稈作為有機(jī)肥直接還田。包括留高樁還田、機(jī)械直接粉碎還田、覆蓋還田等。

　　1化秸稈還田。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，水稻等農(nóng)作物機(jī)械收割時(shí)采取直接粉碎還田或留高樁還田等。

　　2稈覆蓋還田。用水稻、油菜、玉米等整秸稈覆蓋菜地、果園等還田。

　�。�2農(nóng)作物秸稈腐熟還田。農(nóng)作物秸稈作為堆漚原料腐熟還田是一種傳統(tǒng)的積肥方式，利用夏秋高溫季節(jié)，把秸稈堆積，厭氧發(fā)酵漚制。有條件的要推廣應(yīng)用菌劑、催腐劑等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短漚制時(shí)間。

　�。�3農(nóng)作物秸稈作為牲畜飼料過腹還田。

　　2農(nóng)作物秸稈飼料化。對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行粉碎加工、青貯、微貯、氨化等飼用處理，利用秸稈養(yǎng)殖草食動(dòng)物，使農(nóng)作物秸稈變廢為寶，既提高了資源利用率，又符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的秸稈利用方式，同時(shí)秸稈過腹還田。

　　3農(nóng)作物秸稈燃料化。直接做燃料或沼氣化利用，秸稈作為沼氣原料發(fā)酵后還田。

　　4農(nóng)作物秸稈基料化。充分利用作物秸稈、籽殼篩選優(yōu)良菌種，提高轉(zhuǎn)化率和食用菌產(chǎn)量，進(jìn)行高檔食用菌生產(chǎn)，是秸稈綜合利用的有效途徑之一。

　　5農(nóng)作物秸稈原料化。主要應(yīng)用于新型材料輔料、草繩、草墊原料等方面。

　　三、工作成效

　　1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)政策。把秸稈綜合工作列入重要議事日程，并出臺(tái)相關(guān)政策，確保完成秸稈還田任務(wù)。我縣擬制定《xx瑤族自治縣野外用火管理?xiàng)l例》，充分利用自治縣立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化秸稈禁燒工作。

　　2大力宣傳，認(rèn)識(shí)提高。充分利用電視、報(bào)紙、廣播等宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到這是利國利民的好事，讓全社會(huì)都來關(guān)心這一事業(yè)，使秸稈還田成為廣大農(nóng)民的自覺行為。今年來，全縣共計(jì)張貼禁燒通告xxxx份，懸掛橫幅xxx條，印發(fā)技術(shù)資料xx萬份。

　　3規(guī)模示范，典型引路。通過樹立秸稈還示范樣板，推動(dòng)秸稈還田技術(shù)的大面積應(yīng)用。xxxx年我局在涔天河鎮(zhèn)東田社區(qū)開展稻草打捆機(jī)收集稻草xxx畝，每畝成本約xx元，計(jì)收集xxx多噸。收集的稻草主要用于肉牛飼料，稻草覆蓋果園、茶園等，效果非常理想，既解決了秸稈去向又提高了綜合利用率，可在全縣大面積推廣。

　　4加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。一方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)露天焚燒情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予處罰，對(duì)個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育；另一方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時(shí)有效益，得實(shí)惠。

　　5多措并舉，禁燒有效。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面禁止露天焚燒秸稈，切實(shí)抓好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改落實(shí)，根據(jù)全縣實(shí)際，我局制定了秸稈禁燒的方案。全縣建立了禁燒工作機(jī)制，層層壓實(shí)禁燒工作責(zé)任，全面開展禁燒專項(xiàng)巡查，露天焚燒秸稈得到遏制。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年來，我局共出動(dòng)巡查車xxx輛次，開展巡查xxx人次，現(xiàn)場制止非法用火xx起（其中露天焚燒秸稈x起、雜草xx起、樹枝落葉x起、垃圾x起）。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到我縣秸稈火點(diǎn)x個(gè)、非秸稈火點(diǎn)x個(gè)。經(jīng)核實(shí)x個(gè)火點(diǎn)x個(gè)為山林失火，不是露天焚燒秸稈引起的，其中有x個(gè)火點(diǎn)位置在x；還x個(gè)是焚燒田間雜草。

　　四、存在問題

　　1秸稈焚燒屢禁不止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是禁止露天焚燒的責(zé)任主體，基層只有責(zé)任，無處罰權(quán)，缺少有效監(jiān)管手段。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)問題卻只能制止，不能處罰，巡查的效果較差。加之農(nóng)作物秸稈利用效益較低，處置秸稈又比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，違法成本低、守法成本高，因此秸稈焚燒情況仍然存在。

　　2技術(shù)推廣難度大。農(nóng)作物秸稈綜合利用，主要模式是作為有機(jī)肥直接還田、農(nóng)作物秸稈腐熟還田、作為牲畜飼料過腹還田，這些模式雖然簡單易操作，但產(chǎn)生的效益就相對(duì)較低，而一些新的技術(shù)推廣難度大

　　3資金投入不足。秸稈還田、基料化都要花大量的人力、物力，成本較高，缺少上級(jí)財(cái)政對(duì)這方面的補(bǔ)貼。

　　五、下段工作安排及建議

　　加強(qiáng)秸稈禁燒工作，要建立長效機(jī)制。

　　1加強(qiáng)宣傳。全面動(dòng)員部署，通過張貼政府禁燒公告、電視廣播宣傳、微信短信推送、流動(dòng)車輛宣傳、懸掛橫幅標(biāo)語、培訓(xùn)種植大戶等多種方式，開展多角度、高強(qiáng)度、立體式、大容量、廣覆蓋宣傳。做到“村村有橫幅、組組有公告、一戶一告知、一戶一承諾”，引導(dǎo)群眾改變露天焚燒陋習(xí)，營造人人支持、參與、監(jiān)督露天禁燒的良好社會(huì)氛圍。

　　2加強(qiáng)巡查。建立禁燒常態(tài)化巡查機(jī)制，落實(shí)全天候駐守、巡查和值班制度，確保一村一支巡查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地塊都有人看、有人管，不留死角死面，確保“發(fā)生即發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)即處置”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立禁止露天焚燒舉報(bào)電話，建立健全群眾舉報(bào)快速反應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)露天焚燒行為及時(shí)進(jìn)行勸阻、撲滅和教育。

　　3.嚴(yán)格查處。嚴(yán)肅處罰懲戒，對(duì)態(tài)度惡劣、不服勸阻、嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量的焚燒秸稈行為，依法予以處罰；對(duì)造成火災(zāi)、人員傷亡、交通事故等涉嫌構(gòu)成犯罪的，一律移交公安部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保形成不敢燒、不能燒、不想燒的新風(fēng)尚。

　　4加大投入。建議財(cái)政專項(xiàng)扶持秸稈還田、秸稈收集等環(huán)節(jié)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社示范帶動(dòng)任用，推廣打捆機(jī)收集田稻草。大力推進(jìn)秸稈還田技術(shù)推廣，提高秸稈還田利用效率，拓展秸稈綜合利用途徑，采用免耕直播、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化、秸稈固化、秸稈栽培食用菌等多種方式綜合利用，實(shí)現(xiàn)秸稈效益最大化。

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