縣民政局黨組關(guān)于2022年度工作開展情況的報告

　　xxxx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市局的精心指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨的十九大精神和總書記在建黨100周年上的講話精神，著力抓好各項重點工作，筑牢民生保障底線�，F(xiàn)將工作開展情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　1.黨的建設(shè)取得新進展。一是抓黨建強引領(lǐng)。我局始終將黨建工作放在首位，以爭創(chuàng)縣級“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”為抓手，以爭創(chuàng)省級“五化民政”和縣級“清廉機關(guān)”為載體，突出黨建引領(lǐng)推進各項工作提質(zhì)進位。局關(guān)工委被授予全市“五好關(guān)工委”、局老干黨支部被評為全市“示范黨支部”。二是嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，及時調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)分工，將殯葬事務(wù)中心等二級機構(gòu)意識形態(tài)納入年度考核；黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開了x次意識形態(tài)集中學(xué)習(xí)，擠出資金近萬元在局機關(guān)大院新建三幅高標準的宣傳窗，進一步強化了意識形態(tài)工作陣地，全年未發(fā)生網(wǎng)上網(wǎng)下風(fēng)險輿情。三是扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。制定了《xx縣民政局深入開展黨史學(xué)習(xí)教育實施方案》，局黨組進行了x次專題研討，支部進行了x次培訓(xùn)x次集中學(xué)習(xí)，黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得百余篇，在縣以上媒體發(fā)布各類報道xx篇；局機關(guān)黨支部書記到所聯(lián)系的村、社區(qū)授專題黨課x次；組織全體黨員干部和xx個養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象分片集中收看了慶祝建黨100周年大會實況，同時與參會黨員集體過了政治生日。開展了“我為群眾辦實事——點亮微心愿.黨群圓夢行”公益慈善捐款活動，全局共xx名黨員干部捐款xxxx元。其中，xx名黨員每人長期結(jié)隊一名困難學(xué)子；局機關(guān)支部為x名孤兒爭取助學(xué)金x萬元/人，為xx名困難學(xué)子對接慈善助學(xué)金xxxx元/人，機關(guān)支部和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用進一步發(fā)揮。 

　　2基本民生保障達到新水平。一是持續(xù)開展農(nóng)村低保清理認定“回頭看”工作，全年共排查xxxx戶，新納入低保xxx戶xxx人，特困xxx人；停發(fā)xxx戶xxxx人，特困供養(yǎng)xxx人，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，動態(tài)管理”。二是提升城鄉(xiāng)社會救助水平。截至xxxx年xx月底，全縣共有農(nóng)村低保xxxx戶、xxxx人，月人均救助水平達到xxx.xx元；城市低保xxxx戶，xxxx人，月人均救助水平達到xxx.xx元，均達到市標準、超過省標準。三是深入開展“黨建+社會救助”試點工作，堅持黨建引領(lǐng)，探索創(chuàng)新社會救助新機制，促進基層黨建和社會救助深度融合，為困難群眾解決急難、辦實事，采取豐富多樣的形式和載體，開展扶貧濟困志愿服務(wù)，由困難群眾上門求助變黨員干部主動排查，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。目前，試點工作成效顯著，被x日報、學(xué)習(xí)強國等平臺推薦學(xué)習(xí)。四是大力開展慈善事業(yè)。實施貧困大學(xué)新生實施專項救助，對全縣xx名貧困大學(xué)生共發(fā)放慈善助學(xué)金x萬元；保送x名貧困初中生到x勵志班學(xué)習(xí)。積極發(fā)動慈善募捐活動，騰訊xx公益日和愛心企業(yè)累計捐款xxx萬元，全部用于助學(xué)助教幫困，進一步發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會救助中的重要作用。

　　3.基層社會治理取得新成效。一是規(guī)范社區(qū)工作者管理，制定了《xx縣城市社區(qū)專職工作者管理辦法》，套轉(zhuǎn)社區(qū)工作人員xx人，參照執(zhí)行xx人。二是完善修訂村規(guī)民約。聯(lián)合縣司法局印發(fā)《關(guān)于開展村規(guī)民約和居民公約法制審核的指導(dǎo)意見》，從制定程序、亮點打造、文本內(nèi)容、備案環(huán)節(jié)對全縣村規(guī)民約（居民公約）作出進一步規(guī)范。全縣“兩約”修訂率、備案率分別達到xxx%。三是組織“三項清單”培訓(xùn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村（社區(qū)）進行培訓(xùn)，將“三項清單”納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)村振興考核和平安建設(shè)考核，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“三項清單”的情況進行了考核評分。四是積極探索創(chuàng)新。探索了以“黨建+社區(qū)”、“紅色物業(yè)”機制為主的城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)評估驗收被省民政廳評為“優(yōu)秀”案例。探索了“三個堅持”引領(lǐng)推進轉(zhuǎn)型社區(qū)融合發(fā)展案例，我局代表x省參加全國國企生活區(qū)單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)型觀摩推進會并作典型發(fā)言。五是發(fā)揮社工隊伍作用。組織全縣xx名社工集中培訓(xùn)xx場次，開展個案服務(wù)xxx次，打造四點半學(xué)校、小蝌蚪成長營等特色服務(wù)項目xx個，服務(wù)時長累計近x萬小時，鏈接xx縣慈善志愿者協(xié)會等xx個社會組織，發(fā)動近千名志愿者助力鄉(xiāng)村振興。

　　4.基本社會服務(wù)實現(xiàn)新發(fā)展。一是殘疾人“兩補”提標足額發(fā)放。將殘疾人兩項補貼由xx元每人每月提高到xx元，共計發(fā)放困難殘疾人生活補貼xxxxx人次，金額xxx.xxx萬元；重度殘疾人護理補貼xxxxx人，金額xxx.xxx萬元。二是加大流浪乞討人員救助力度。對收容的精神障礙人員通過尋親網(wǎng)、公安大數(shù)據(jù)人臉識別、采集DNA辨別身份，目前已為x名精神障礙流浪人員圓了回家夢。全年累計救助xxx多人次，發(fā)放物資購買車票近x萬多元；開展了“夏季送清涼”和“寒冬送溫暖”專項救助行動，共現(xiàn)場救助xx人次，定點醫(yī)院留治x人。三是推動新時代殯葬事業(yè)改革。出臺《xx縣殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營及私建硬化大墓、活人墓專項整治工作實施方案》，啟動禁葬區(qū)和禁設(shè)靈堂區(qū)調(diào)整工作。縣生態(tài)陵園（殯儀館一期工程）已完成征地拆遷及三通一平，主體建筑正在全面施工，累計完成投資近xxxx萬元。

　　5.社會養(yǎng)老邁出新步伐。一是落實養(yǎng)老機構(gòu)日常安全生產(chǎn)管理工作。與各養(yǎng)老機構(gòu)簽訂《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任書》，并制定了《xx縣民政局安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)實施方案》，局黨組適時開展安全消防督查，做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起，本年我縣養(yǎng)老領(lǐng)域沒有發(fā)生安全事故。二是提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，社會福利中心納入重點民生考核項目，全面完成xxx張養(yǎng)老床位（護理床位xxx張）的建設(shè)任務(wù)。并且對潭灣養(yǎng)老中心進行提質(zhì)改造，做到年底入住。三是支持社會力量參與養(yǎng)老。鼓勵引導(dǎo)有資格的社會企業(yè)興辦社區(qū)嵌入式連鎖型小微養(yǎng)老機構(gòu)和具備照護功能的護理型養(yǎng)老機構(gòu)。全面開展農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊老年群體探視走訪、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂三項工作。推進特困供養(yǎng)機構(gòu)改革發(fā)展，在優(yōu)先保障特困供養(yǎng)人員入住的前提下，向社會開放，為農(nóng)村留守、失能等有機構(gòu)養(yǎng)老需求的老人提供低償服務(wù)。四是加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，加強困境兒童分類保障，全面建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺賬。健全基層兒童關(guān)愛保護體系，完善縣鄉(xiāng)村三級工作網(wǎng)絡(luò)，落實村婦女兒童主任待遇。提高未成年人保護機構(gòu)保障能力，強化監(jiān)護人對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護主體責(zé)任，開展受委托監(jiān)護人監(jiān)護能力評估，落實定期走訪和重點巡查機制，支持引導(dǎo)社會力量為其提供關(guān)愛服務(wù)。

　　6.社會組織管理得到新加強。一是嚴控婚登辦證準確率。截至xxxx年xx月xx日共辦理結(jié)婚登記xxxx對，離婚登記xxx對，補發(fā)結(jié)婚登記xxx對，補發(fā)離婚登記xxx本，補辦結(jié)婚證x對，登記合格率xxx%，保證質(zhì)量地完成了轄區(qū)的婚姻登記工作。二是嚴保福彩銷售前列。我縣福彩正常運行站點數(shù)xx家，截至目前，全縣銷售xxxx萬元，其中電腦票xxxx，即開票xxx萬元，銷售額排名全市第二，福彩中心負責(zé)人舒策被授予全省福彩“走在前列潮人團”榮譽稱號。三是嚴把社會組織登記關(guān)。我縣有登記社會組織xxx家（團體xx家民、辦非企業(yè)xx家），備案社會組織xxx家。新登記社會組織xx家，變更登記社會組織x家，注銷登記社會組織x家，撤銷社會組織xx家。堅持社會組織“三審一檢”，依據(jù)省廳規(guī)定我局今年應(yīng)參加年檢的社會組織xxx家，注銷登記x家，實檢xxx家，參檢社會組織合格率xx.x%。繼續(xù)發(fā)動xx家有實力的社會組織參與鄉(xiāng)村振興，捐款捐物、代銷代購達xx余萬元。

　　二、存在的問題               

　　1.黨建工作有短板。一是指導(dǎo)督學(xué)不夠到位。對于部分黨員學(xué)習(xí)積極性、主動性和自覺性不足，學(xué)習(xí)效果不扎實等問題，未能跟進督促改進。二是教育傳授方式較為單一，實例和情境相對比較缺乏，比較枯燥無味，感染力不強，教育效果打折扣。三是日常監(jiān)督未形成常態(tài)化。對個別部門、個別干部職工一些工作未能主動發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改。四是對黨員的監(jiān)督不夠全面，對黨員干部中的不良風(fēng)氣早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善。

　　2.養(yǎng)老服務(wù)需要加強。一是建成的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村日間照料中心由于缺乏監(jiān)督管理，致使運營服務(wù)流于形式，服務(wù)水平不高。二是少數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有待提升，而且由于建設(shè)年代久遠，不同程度需要進行維修改造，改造資金嚴重不足。三是城鄉(xiāng)社區(qū)老年活動場所建設(shè)因資金困難，落實難度較大。

　　3.部門協(xié)調(diào)待加強。兩項補貼的審批涉及人社、低保、殘聯(lián)等部門，在審批過程中，需要先與人社、殘聯(lián)等部門進行數(shù)據(jù)比對，因部門協(xié)調(diào)不到位造成審批發(fā)放滯后，出現(xiàn)延誤發(fā)放補貼等問題。

　　4.社會組織綜合監(jiān)管機制不完善。全縣的綜合監(jiān)管體系還未完全形成，監(jiān)管執(zhí)法難度大。

　　三、xxxx年工作計劃

　　1.持續(xù)抓好黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆一、二、三、四、五、六中全會精神和二十大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步解放思想、理清思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力加強本局黨員干部職工思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)， 為全面推進民政事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。一是抓住“一個重點”。即把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平系列重要講話精神為重點，作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，通過學(xué)習(xí)，把黨員干部的思想和認識統(tǒng)一到二十大精神上來，認真履行職責(zé)，切實關(guān)注民生，全面推進社會建設(shè)。二是加強“兩個建設(shè)”。即加強支部自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子作用，建立健全黨建工作目標責(zé)任制，推進機關(guān)黨建工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”工作。同時在學(xué)用結(jié)合上下功夫，著力在解決工作難點上見成果、求實效，提高廣大黨員干部業(yè)務(wù)知識和實際工作水平。

　　2.切實完善社會救助機制。一是全面推行“黨建+社會救助”試點工作。通過xxxx年度xx個“黨建+社會救助”試點村的試點工作獲得的經(jīng)驗，在xxxx年進行全面鋪開“黨建+社會救助”工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組織廣大黨員投身社會救助，引導(dǎo)社會力量、動員廣大群眾積極參與社會救助。二是進一步精準放權(quán)賦能。在基層較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始試點將低保、特困審批權(quán)限進行下放�？h級民政局除下放低保、特困供養(yǎng)等審核確認權(quán)限外，原職責(zé)不變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府除承接低保、特困供養(yǎng)等審核確認權(quán)限外，原職責(zé)不變�？h級民政局加強監(jiān)督指導(dǎo)，堅決防止一放了之、監(jiān)管缺位。落實“讓申請受理更方便、調(diào)查審核更優(yōu)化、救助確認更高效、動態(tài)管理更規(guī)范”的工作任務(wù)，村（居）民委員會或協(xié)理員、網(wǎng)格員等一線工作人員，應(yīng)主動為申請社會救助有困難的服務(wù)對象提供代辦服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時受理社會救助申請，最大限度簡化需要申請人提供的材料，實行一次公示，對沒有異議的救助申請家庭，可不再進行民主評議。三是規(guī)范城鄉(xiāng)低保、特困人員檔案資料，實行電子化常態(tài)管理。對轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)低保、特困戶等檔案進行分類、整理和歸檔，發(fā)揮檔案規(guī)范化管理的服務(wù)作用，有效保障困難居民群眾基本生活。

　　3.全面深化殯葬事業(yè)改革。一是開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，重新劃定縣城禁葬區(qū)、禁設(shè)靈堂區(qū)。二是修訂xx縣殯葬管理辦法，出臺黨員干部帶頭執(zhí)行火葬及一般居民主動火葬的獎勵措施。三是全面完成生態(tài)陵園一期（新殯儀館）工程建設(shè)并進行試運營。四是重點幫助指導(dǎo)x～x個人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實公墓和集中治喪點建設(shè)。

　　4.全力聚焦“一老一小”。一是推行“x+N”模式，建設(shè)縣級康養(yǎng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心養(yǎng)老院、村（社區(qū)）互助養(yǎng)老點和居家適老化改造四級養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)體系。啟動麻田康養(yǎng)中心建設(shè)前期工作和縣級福利中心提質(zhì)改造；推進潭灣片區(qū)x灣片區(qū)中心養(yǎng)老院建設(shè)和東星、東風(fēng)、丹山社區(qū)的老年人日間照料中心建設(shè)；全縣新增護理型床位xxx張（到xxxx年），確保失能、半失能特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達xx%以上，農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達xx%以上。二是加強留守兒童、困境兒童的關(guān)愛和保障力度，提高留守兒童之家覆蓋率，積極爭取縣級兒童關(guān)愛中心建設(shè)項目。

　　5.依法強化社會組織監(jiān)管。一是完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查，對直接登記范圍之外的其他社會組織，繼續(xù)實行登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)做好未達到登記條件的社區(qū)社會組織備案工作。民政一家的力量有限，我們應(yīng)加x業(yè)務(wù)主管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系力度，督促他們發(fā)揮作用。二是加大對縣本級社會組織違法行為和非法社會組織的查處；三是改進社會組織年檢辦法，聯(lián)合所屬社會組織較多的業(yè)務(wù)主管單位（教育、文旅廣體、衛(wèi)健）開展聯(lián)合年檢工作。

　　6.穩(wěn)步推動社會事務(wù)發(fā)展。一是繼續(xù)按照流浪乞討行動救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升要求做好排查、尋親、安置及對定點醫(yī)院的監(jiān)管相關(guān)工作。二是按照上級部門工作要求嚴格抓好殘疾人兩項補貼的精準認定和發(fā)放，加強與殘聯(lián)、扶貧辦的協(xié)作將符合享受政策的殘疾人一個都不少全部納入“兩項補貼”發(fā)放中來，不符合的一律清退。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級這塊系統(tǒng)錄入的培訓(xùn)和指導(dǎo)，強化責(zé)任明確到人，爭取將這項工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級考核中，制定更有效的辦法，進一步確保發(fā)放的精準性。

　　7.全面優(yōu)化基層服務(wù)。一是結(jié)合城市發(fā)展需要，全面征求意見，依程序啟動辰陽、錦濱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)劃調(diào)整，進一步優(yōu)化城市社區(qū)專職序列工作者管理，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平。二是探索基層社會治理新模式，全面修訂村規(guī)民約、居民公約，建立健全“兩約”獎懲機制，將移風(fēng)易俗工作納入鄉(xiāng)村振興和基層社會治理考核。三是完成本年度銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（老區(qū)發(fā)展方向）項目的申報、監(jiān)督、驗收等工作；以弘揚革命傳統(tǒng)為宗旨，依托縣英雄紀念園及椅子山革命烈士陵園，進行紅色旅游宣傳和愛國主義教育，打好老區(qū)“紅色品牌”，充分發(fā)揮其愛國主義教育基地的重要作用。

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