邊主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，向本次會(huì)議作我縣行政審批工作開(kāi)展情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
今年以來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，縣行政審批局以“放管服”改革為抓手，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)發(fā)力，全面優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建更具活力的審批服務(wù)體制機(jī)制，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。今年以來(lái)，縣政務(wù)服務(wù)中心共辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)xxxxx件。
一、主要做法和成效
�。ㄒ唬┳C照分離，當(dāng)日辦結(jié)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。一是積極落實(shí)企業(yè)登記便利化。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革，落實(shí)住所申報(bào)承諾制、名稱(chēng)自主申報(bào)制、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等改革舉措，積極實(shí)施企業(yè)登記全程電子化和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，累計(jì)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照xxxx個(gè)，辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)xxx戶，有效降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。深入推進(jìn)銀行代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作，已有xxx余家企業(yè)通過(guò)中、農(nóng)、工、建四家代辦銀行拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是全力保障企業(yè)開(kāi)辦當(dāng)日辦結(jié)。設(shè)置了企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，提升導(dǎo)辦幫辦水平，積極引導(dǎo)幫助申請(qǐng)人通過(guò)“一窗通”平臺(tái)開(kāi)辦企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《xx縣企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)工作方案》，除涉及前置審批或企業(yè)核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)等特殊情形外，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、參保用工登記等四個(gè)企業(yè)開(kāi)辦基本事項(xiàng)，全部一體化在線辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)工作日（x個(gè)工作小時(shí)）內(nèi)辦結(jié)，其中企業(yè)設(shè)立登記、參保用工登記合并辦理，x個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；公章刻制、初次申領(lǐng)發(fā)票并行辦理，x個(gè)工作小時(shí)內(nèi)完成。三是嚴(yán)格執(zhí)行“告知承諾”制度。全面落實(shí)告知承諾制，對(duì)xx項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分別制作了標(biāo)準(zhǔn)化告知承諾書(shū)，明確量化許可條件，不設(shè)兜底條款，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，并將行政許可信息及時(shí)告知相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，方便監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展首次現(xiàn)場(chǎng)檢查。四是全力以赴提升市場(chǎng)主體增量。為全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以落實(shí)“六最”營(yíng)商環(huán)境為抓手，豐富辦理渠道、完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)行“節(jié)假日不打烊”， 推行“最多跑一次”、“零見(jiàn)面”審批。截至目前，我縣共有各類(lèi)市場(chǎng)主體xxxxx戶，較去年年底凈增xxxx戶，完成全年凈增目標(biāo)的xx.x%；其中企業(yè)凈增xxx戶，完成全年目標(biāo)的xx.x%，已略超出去年同期水平。
（二）整合窗口，再造流程，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。一是狠抓服務(wù)窗口向大廳集中。認(rèn)真落實(shí)《x省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，推進(jìn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)向縣政務(wù)服務(wù)中心集中，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專(zhuān)區(qū)，現(xiàn)已完成xx個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的集中入駐，其余xx項(xiàng)正在有序推進(jìn)中。二是狠抓審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)施并聯(lián)審批，再造審批流程。本著合法、精簡(jiǎn)、效能原則，取消勘察合同備案、設(shè)計(jì)合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案、建設(shè)工程檔案認(rèn)可、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、附屬綠化工程竣工驗(yàn)收、政府投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃審批、社會(huì)投資的房屋建筑工程招標(biāo)方案核準(zhǔn)，共xx個(gè)環(huán)節(jié)。全面清理并及時(shí)發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，規(guī)范了全部xx個(gè)審批事項(xiàng)的名稱(chēng)、適用范圍、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限等要素，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。三是狠抓審批時(shí)限壓縮。通過(guò)合并事項(xiàng)、調(diào)整時(shí)序、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批類(lèi)、核準(zhǔn)類(lèi)、備案類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至xx個(gè)工作日以內(nèi)、xx個(gè)工作日以內(nèi)、xx個(gè)工作日以內(nèi)，提高了審批效率。今年以來(lái)共完成核準(zhǔn)類(lèi)事項(xiàng)xx件、招標(biāo)核準(zhǔn)xx件、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批xx件、建筑工程施工許可證核發(fā)xx件，城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可xxx件，防空地下室建設(shè)審批xx件。
�。ㄈ┩晟圃O(shè)施，推行網(wǎng)辦，提高便民服務(wù)水平。一是如期實(shí)現(xiàn)政務(wù)大樓建成投用。完成縣政務(wù)服務(wù)中心樓及附屬樓建設(shè)任務(wù)，大樓主體建筑為x層，建筑面積xxxx平米，附屬樓建筑面積xxxx平米，于今年x月份竣工并搬遷入駐，為實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”提供了堅(jiān)實(shí)保障。二是高效推動(dòng)服務(wù)窗口集中入駐。提前完成了縣直部門(mén)服務(wù)窗口統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)入駐政務(wù)中心的事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、人員工位、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等進(jìn)行了摸底，確保大樓功能布局與實(shí)際需求相吻合，保障了大樓投用與窗口入駐的同步進(jìn)行。到目前，政務(wù)中心已進(jìn)駐窗口單位xx個(gè)，進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)xxx項(xiàng)。三是規(guī)范提升進(jìn)駐窗口服務(wù)質(zhì)量。制定了《窗口單位績(jī)效考核辦法》《工作人員行為規(guī)范》《考勤管理制度》《投訴舉報(bào)及責(zé)任追究制度》等管理制度。全面落實(shí)首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和“好差評(píng)”制度。按月對(duì)窗口人員日�？记�、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果通報(bào)給派駐單位。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅窗口實(shí)行“一窗受理、并行辦理”，一般登記和抵押登記辦理時(shí)間全部壓縮至x天以內(nèi)，企業(yè)買(mǎi)賣(mài)房屋綜合服務(wù)窗口辦理時(shí)限縮至x天。四是加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已覆蓋到村，“三級(jí)四同”事項(xiàng)庫(kù)進(jìn)一步完善，截至目前，我縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上事項(xiàng)共計(jì)xxx個(gè)，其中xxx個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)xx.xx%。“冀時(shí)辦”x.x版全面推廣應(yīng)用，正在完善部分事項(xiàng)的預(yù)約辦理、材料提交、進(jìn)度查詢功能。牽頭各部門(mén)積極推進(jìn)已發(fā)放證照的要素信息收集工作，到年底可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事結(jié)果xxx%電子化。
�。ㄋ模┏浞仲x權(quán)、加強(qiáng)指導(dǎo)，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。一是指導(dǎo)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級(jí)文件精神，按照“一站式服務(wù)”、“一門(mén)式辦理”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)大廳、懸掛牌匾標(biāo)識(shí)、刻制審批專(zhuān)用章、集中服務(wù)項(xiàng)目，配備了電腦、打印機(jī)、高拍儀等辦公設(shè)備，配置了服務(wù)電話、便民桌椅等便民服務(wù)設(shè)施。二是有序推進(jìn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)。按照全省統(tǒng)一發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道審批服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》，組織全縣xx個(gè)部門(mén)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中賦權(quán)，到目前，除企業(yè)注冊(cè)因?qū)I(yè)化程度高、內(nèi)容復(fù)雜、基層無(wú)力承接，暫時(shí)沒(méi)有下放外，清單中xxx項(xiàng)事項(xiàng)已完成下放xxx項(xiàng)，均由主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《業(yè)務(wù)交接書(shū)》。三是全力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批辦件能力。牽頭開(kāi)展賦權(quán)下放審批服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促縣直各相關(guān)單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對(duì)接，針對(duì)下放事項(xiàng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。縣行政審批局組織x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx余名業(yè)務(wù)骨干，召開(kāi)了為期x天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，并通過(guò)跟班學(xué)習(xí)、一對(duì)一示范、視頻指導(dǎo)等方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員開(kāi)展審批業(yè)務(wù)。截至x月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已辦結(jié)各類(lèi)審批業(yè)務(wù)xxx件。
二、存在的主要問(wèn)題
我局雖然在審批業(yè)務(wù)辦理、進(jìn)駐事項(xiàng)管理、審批制度改革、基層服務(wù)能力提升等工作中取得了一定進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┤狈�(zhuān)業(yè)審批人員。工程建設(shè)項(xiàng)目審批中涉及人防工程建設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可等事項(xiàng)，審批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要有相關(guān)學(xué)歷和相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審批，我局目前暫無(wú)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員。
�。ǘ┦马�(xiàng)進(jìn)駐授權(quán)不到位。工程建設(shè)項(xiàng)目改革專(zhuān)區(qū)中，燃?xì)�、熱力、通訊等事�?xiàng)尚未進(jìn)駐到位。企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)中，事項(xiàng)進(jìn)駐不全，暫不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線下辦理“一窗受理、集成服務(wù)”。電力、供排水等部分進(jìn)駐事項(xiàng)不能在大廳內(nèi)全流程辦結(jié)，存在前店后廠、體外循環(huán)現(xiàn)象。
�。ㄈ┗鶎映薪幽芰Σ蛔�。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心配備人員較少，現(xiàn)有工作人員大都兼職其他工作任務(wù)，不能專(zhuān)注于審批服務(wù)工作。場(chǎng)所建設(shè)不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心大廳單廳面積不足xx平米，不符合省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
三、下一步工作目標(biāo)
為全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我局將進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力、完善審批制度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，全面完成放管服改革工作任務(wù)。
一是推進(jìn)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。圍繞“只進(jìn)一扇門(mén)”工作要求，督促所有審批環(huán)節(jié)一律在政務(wù)大廳窗口完成，杜絕前店后廠、體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。全力做好集中服務(wù)、便民服務(wù)工作，著力實(shí)現(xiàn)流程最優(yōu)、服務(wù)最好、辦事最快、群眾滿意度最高的目標(biāo)。
二是進(jìn)一步優(yōu)化商事服務(wù)。嚴(yán)格貫徹上級(jí)部署，優(yōu)化服務(wù)、提升效率，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工作，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，全面提升企業(yè)登記便利化，通過(guò)全面優(yōu)化涉企服務(wù)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
三是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速。加強(qiáng)審批專(zhuān)區(qū)建設(shè)管理，進(jìn)一步整合審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批全過(guò)程數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量。
四是持續(xù)提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。全面公開(kāi)進(jìn)駐事項(xiàng)辦事指南，動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)實(shí)施清單，確保線上、線下公布內(nèi)容準(zhǔn)確一致。根據(jù)辦事需求，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，推進(jìn)“一窗受理”綜合服務(wù)，努力為全縣企業(yè)群眾創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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