一、xxxx年工作開展情況
1、堅定不移打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),民生水利建設取得新成效。堅持把脫貧攻堅這一重大政治任務作為第一民生工程抓在手上,落實在項目上,民生水利惠及千家萬戶。完成投資x.x億元,年內(nèi)解決了xx.xx萬農(nóng)村人口(其中建檔立卡貧困人口x.xx萬人)安全飲水困難,同時,還完成了x.x萬農(nóng)村人口安全飲水的更新改造和鞏固提升,全市xxx多萬農(nóng)村群眾徹底告別了世代喝不上潔凈水的苦澀歷史。投入資金 x.xx億元(投資額居全省市州第一位),實施水利薄弱環(huán)節(jié)治理項目 xx個;投資xx.x億元,完成城鎮(zhèn)堤防建設xx公里;修復水毀水利工程xxxx處;完成小二型病險水庫除險加固xx座,城鄉(xiāng)防汛抗洪和防災減災能力穩(wěn)步提升。小型農(nóng)田水利項目縣、大型泵站、小型水利工程建設扎實推進,新增旱澇保收面積x.x萬畝,新增節(jié)水灌溉工程面積xx.xx萬畝,其中新增高效節(jié)水灌溉面積x萬畝,形成年節(jié)水能力約xxxx萬mx,全市灌溉水有效利用系數(shù)達到x.xxx ,較去年提高x.x個百分點。
2、堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn),生態(tài)水利建設邁上新臺階。從加強基層基礎入手,推動各級河長盡職履責,穩(wěn)步推進各項河長制重點工作和河流突出問題整治。今年以來,市級領導共帶頭巡河xx次,交辦問題xx件(類),整改到位xx件,帶動全市各級河長開展巡河約xx萬次,實現(xiàn)xxx%電子打卡,做到河湖問題抓細抓小抓苗頭。市、縣兩級河流“一河一策”編制初稿全部完成,正走審批程序。堅決貫徹省總河長令,持續(xù)開展僵尸船整治、飲用水水源地突出環(huán)境問題整治和“清四亂”專項行動,僵尸船整治、飲用水水源地突出環(huán)境問題整治正在開展回頭看,“清四亂”工作已在全市排查出xxx個問題,正逐步開展整治。穩(wěn)步推動今年我市xx項河長制重點工作,及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展整治,確保按時保質(zhì)完成任務。堅持將河長制工作關(guān)口前移,深入開展基層河長辦“五化”建設,切實提升基層護河管河能力。聚焦典型帶動,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“樣板河”,全市共明確xxx條河流(河段)參與“樣板河”建設。
3、堅定不移踐行生命至上的理念,防汛抗災全面奪取新勝利。汛前,全市開展市縣防汛隱患排查xx次,排查出病險水庫xx座、隱患礦山尾礦庫xx座、以及各類度汛隱患xxxx處,并對隱患點實行專人督辦、限期整改;開展防汛抗旱業(yè)務培訓xx場次、防汛搶險演練xxxx次;嚴格執(zhí)行《x市防汛工作責任追究暫行辦法》,開展專項督查x次,組織xx個督查組抽查水庫安全度汛情況xxx座,沒有發(fā)現(xiàn)一例防汛違規(guī)違紀現(xiàn)象,確保了防汛責任的全面落實。面對汛期xx次強降雨過程,市委市政府領導靠前指揮,一線指導抗救,部門密切配合,成功處置水庫隱患x處,實施地質(zhì)災害避險x起,搶通公路xxxx條次,恢復供電線路xx條次、通訊線路x條次,部隊官兵沖鋒在前,共投入部隊官兵xxx人次,出動搶險沖鋒舟xx艘,運輸設備xxx臺次,機械設備xxx臺班,解救被困人員和轉(zhuǎn)移受災群眾x.x萬人(次),做到了未垮一庫一壩,杜絕了群死群傷,最大限度減少了災害損失。下半年抗災期間,共投入抗旱救災資金xxxx萬元,投入機電井x.xx萬眼、泵站xxx處、機動抗旱設備x.xx萬臺套、機動運水車輛xxx輛,開展地面增雨作業(yè)xx余次,發(fā)射人工增雨火箭彈xxx余枚,投入抗旱勞力xx.xx萬人次,累計澆灌面積xx.xx萬畝,解決x.x萬人飲水困難、xxx頭大牲畜應急飲水,把旱災損失降到了最低。
4、堅定不移推進全面深化改革,水利改革發(fā)展取得新進展。全面完成基層防汛抗旱體系完善升級,縣鄉(xiāng)村三級應急搶險隊伍由x.x萬人擴充到xx.x萬人,開展了洪水風險圖編制、流域骨干電站信息共享平臺建設、重點部位視頻監(jiān)控點布設、市縣鄉(xiāng)三級視頻會商系統(tǒng)改造升級等工作,全市防汛抗旱基層基礎工作進一步夯實,為成功應對今年防汛抗災工作提供了堅強保障,市委書記彭國甫在中央黨校學習期間推介了x經(jīng)驗。按照“中央補、省級投、地方配、群眾籌、資本撬”等措施,進一步創(chuàng)新投入機制,用好專項建設基金、過橋貸款、PSL貸款等政策,通過PPP、參股控股等方式多渠道籌集建設資金,全年投入水利建設的社會和信貸資金達到xx.xx億元,構(gòu)建了政府投入、金融支持、社會投入和群眾參與的多元投入格局。其他各項改革有序開展,鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目,信息化能力建設完成配套設施建設,土建工程部分完成渠道清淤xx.xxkm,渠道防滲x.xkm,渠系建筑物xx處,進入工程驗收準備階段;洪江市農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點工作全面啟動;芷江縣作為全國第二批水生態(tài)文明城市建設試點城市,建設試點所涉及的xx個項目已全部完成,xx項目標考核指標基本或超額完成,水生態(tài)文明城市建設取得了明顯成效。
5、堅定不移推進全面從嚴治黨,行業(yè)能力建設取得新提升。全面從嚴落實上級決策部署。堅定不移維護黨中央權(quán)威,對于上級黨委決策部署第一時間領會,第一時間傳達,第一時間部署,第一時間督促,堅決落在實處,干在實處。全面從嚴落實巡察整改工作。以市委巡察反饋意見整改工作為契機,堅持問題導向,強化整改措施,狠抓整改落實,圓滿完成了x大類xx個問題的整改任務,全系統(tǒng)黨員干部的政治立場更加堅定,工作作風更加務實,規(guī)矩意識更加牢固。全面從嚴管理干部。對局機關(guān)部分中層崗位進行了輪崗。對長期無故不上班且不辦任何手續(xù)的人員依法依紀依規(guī)予以了處理,其中自動辭職x人,開除x人,落實病假手續(xù)x人。清退局機關(guān)長期借調(diào)人員、臨聘人員x人。調(diào)整機關(guān)混編混崗人員x人。催還干部職工長期借用的公款xx萬余元。全面從嚴落實意識形態(tài)責任制。明確了輿情工作責任領導,調(diào)整和充實了輿情工作專干,建立了水利系統(tǒng)輿情微信工作群,開展與省水利廳的技術(shù)合作,不斷加強水利輿情監(jiān)測和輿情預警工作,輿情收集范圍、準確性都得到大幅提升。及時有效處理涉水輿情xx件,沒有發(fā)生起重大負面輿情,為全市水利改革發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。全面從嚴培訓黨員干部。聚焦“抓基層、打基礎,練好基本功”,以“不忘初心、牢記使命,增強本領,勇于擔當”為主題,扎實開展黨員干部素質(zhì)提升工程,通過專題培訓、主題黨日、志愿服務等形式,組織全系統(tǒng)黨員干部深入學習黨的理論知識和水利業(yè)務知識,在全市黨的十九大知識閉卷考試中,我局黨員干部考試合格率為xxx%,干事創(chuàng)業(yè)的本領和干勁明顯增強。全面從嚴強化機關(guān)黨委、機關(guān)紀委各項工作。開展了基層黨組織書記述職評議,局黨組書記、局長對黨組織書記抓基層黨建工作一一做了點評。召開黨員代表大會,選舉成立了機關(guān)紀委。
二、xxxx年《政府工作報告》目標任務完成情況
1、第xx項。相關(guān)內(nèi)容為:鞏固提升農(nóng)村飲水xx.xx萬人。完成情況為:我市今年政府工作報告計劃解決xx.xx萬人(含貧困人口x.xx萬人)的飲水安全問題,計劃投資x.x億元。截至xx月底,全市共完成投資x.xx億元,解決了xx.xx萬(含貧困人口x.xx萬人)農(nóng)村人口安全飲水問題,為任務數(shù)的xx.xx%,其中貧困人口完成x.xx萬人,為任務數(shù)的xxx%,同時,還完成了x.x萬農(nóng)村人口安全飲水的更新改造和鞏固提升。六個有任務縣的沅陵、辰溪、會同、溆浦x個縣總?cè)丝凇⒇毨丝诰嫱瓿扇蝿,xx市兩縣市已完成總?cè)蝿盏膞x%以上,預計本月內(nèi)可全面完成建設任務。
2、第xx項。相關(guān)內(nèi)容為:全面推進河長制“x+X”專項整治行動。完成情況為:今年以來,聯(lián)合相關(guān)市直部門,開展各項專項整治行動。一是全面整治“僵尸船”。按照x省第x號總河長令要求,在全市全面開展“僵尸船”整治行動。x月底前共排查出xxx艘僵尸船,均已全部處置到位;二是穩(wěn)步開展飲用水水源地保護區(qū)突出環(huán)境問題專項整治。x省第x號總河長令下發(fā)后,按要求開展了x市城區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護專項整治,省級部署及自查出的xx個環(huán)境保護問題已全部整治完畢并銷號;三是迅速實施了水上餐飲船舶(平臺)專項整治。對嚴重污染河流的水上餐飲船舶(平臺)進行摸底,共拖離上岸或拆解餐飲船舶(平臺)xx艘,改作它用x艘。四是深入推進了“清四亂”專項行動。按照x省第x號總河長令部署在全市范圍開展了“清四亂”工作,堅決按照市委常委會的部署安排,強力推行“清四亂”整治工作。我局x次召開局黨組會議進行工作研究、部署,同時制定了工作方案,集全局之力推動河湖“清四亂”。目前摸底工作已完成,整治工作穩(wěn)步推進,同時還聯(lián)合相關(guān)部門開展了河道采砂“打非治違”專項行動。五是著力抓好河道采砂管理。全市全面落實禁采期禁采制度,xx縣段㵲水干流已全面落實砂石資源禁采,河道采砂有償出讓工作依法開展,截至目前全市共依法出讓采砂標段xx個,實現(xiàn)有償出讓收入x.xx億元。
三、存在的困難和問題
1、水利建設投入嚴重不足。x地處偏遠,地形地貌特殊,境內(nèi)峰巒起伏,溪河密布,水利建設雖點多、面廣、線長、量大,但缺乏大型水利項目。由于我市經(jīng)濟相對落后,又與同為武陵山區(qū)的x等地在水利政策待遇上存在較大差距,加之“十三五”國家水利資金將重點投向重大水利工程建設,造成爭取上級投資的難度進一步加大,我市在投入不足水利建設長期滯后舊賬難平的基礎上又添新愁。
2、水利建設地方配套依然壓力很大。x是武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點縣最多地區(qū),是全省扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一,由于市縣兩級財政困難,地方配套資金缺口大,有的項目更是零配套,導致很多項目附屬工程難以開展。以病險水庫除險加固為例,雖然近年來進行了大規(guī)模的建設,但由于省級和市縣財政配套難以足額到位,一些水庫病險問題得不到徹底根治。全市還有xx座中小型病險水庫、近xxxx座病險骨干山塘沒有進行除險加固,病險水庫和骨干山塘安全度汛壓力巨大。
3、水利建設任務依然十分艱巨。水利短板依然是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展及群眾脫貧致富的重要瓶頸。x是全省水土流失較為嚴重的地區(qū),水土流失面積達xxxx平方公里,占全市土地總面積的xx.xx%;水利設施年久失修建設欠賬較多的地區(qū),如我市xx處中型灌區(qū),設計灌溉面積xx.xx萬畝,歷經(jīng)幾十年的運行不同程度存在工程老化、效益衰減等問題,目前有效灌溉面積僅為xx.x萬畝;x是防汛抗旱任務艱巨的地區(qū),由于地處山區(qū),境內(nèi)水系發(fā)達,流域電站密布,洪水來得猛去得快, 防洪工程整體標準不高、病險隱患多,洪旱災害頻發(fā),防汛抗旱整體能力亟待加強。
4、行業(yè)能力有待進一步加強。全市水利行業(yè)現(xiàn)狀與履行的社會職責還不相適應,體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應。水資源管理體制機制有待健全,基層水利管理、應急管理、安全監(jiān)管等機制需要完善;水利改革有待深化,尤其是水利投融資體制改革方面,水利工程對金融和社會資本的吸引力不夠,水利建設特別是重大水利工程和重要民生水利工程投資缺口較大;水利建設隊伍力量嚴重不足,信息化水平有待提高,特別是專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏,成為制約水利改革發(fā)展的重要瓶頸。
四、xxxx年工作打算
1、總體思路。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,積極踐行中央新時期水利工作方針,全面貫徹落實省、市水利工作部署,緊緊圍繞市委、市政府建設“一極兩帶”和“一個中心、四個x”戰(zhàn)略目標,動員各方力量大力推進水利建設,構(gòu)建大中小微協(xié)調(diào)配套的水利工程體系,為保障x糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及全市精準脫貧攻堅、全面建成小康提供堅強有力水利支撐。
2、目標任務。今冬明春全市水利建設的主要目標:一是總投資較上年度增長x%以上,其中,支持貧困地區(qū)水利建設投資占xx%以上;二是投放機械臺班和農(nóng)民投工投勞較上年有所增長;三是新增和改善旱澇保收面積、灌溉面積和水土流失治理面積等穩(wěn)步增長;高效節(jié)水灌溉工程面積、新增供水受益人口全面完成任務。
3、重點工作。一是強化剛性約束,力爭在落實最嚴格水資源管理上再上新臺階。以全面推行河長制為引領,嚴格落實水資源消耗總量和強度“雙控行動”,加強水資源承載能力評價與監(jiān)測預警,建立水資源督察制度,不斷強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。加快推進㵲水大型灌區(qū)續(xù)建配套、高效節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)水項目建設。加強用水定額和計劃管理,健全取水計量、水質(zhì)監(jiān)測和供用耗排監(jiān)控體系。二是統(tǒng)籌當前長遠,力爭在完善水利基礎設施網(wǎng)絡上取得新突破。以實施水源樞紐、城市供水、城鄉(xiāng)防洪等工程建設為重點,集中力量建設一批強基礎、增后勁、利長遠的重大水利工程。加快新建水庫群(其中中型水庫x座、小型水庫xx座)項目前期工作和建設,啟動實施金麥、竹林坪等xx處中型灌區(qū)建設,穩(wěn)步推進xx個縣市區(qū)xxxx處抗旱應急水源工程新建工程,加快沅水干流及主要支流重要河段治理和各縣市區(qū)及重點城鎮(zhèn)堤防建設。三是瞄準改善民生,力爭在發(fā)展民生水利事業(yè)上探索新經(jīng)驗。在全面完成農(nóng)村安全飲水全覆蓋的基礎上,對已建供水工程進行提質(zhì)改造,加強工程運行管理,保障水質(zhì)和供水安全。在防洪工程建設方面,繼續(xù)抓好中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固、防洪減災非工程措施、基層防汛抗旱體系建設,不斷提升防洪減災能力。四是堅持綠色發(fā)展,力爭在推進水生態(tài)文明建設上取得新成效。以編制x市城市水利規(guī)劃和爭創(chuàng)國家水生態(tài)文明示范城市為契機,深入開展水生態(tài)文明建設。推進重點區(qū)域水土流失治理,加快坡耕地綜合整治、生態(tài)清潔小流域建設和崩崗治理,嚴格河道采砂管理,積極發(fā)展農(nóng)村水電,加強重點水源地、地下水資源保護,全面落實水污染防治行動計劃,加大入河排污口整治。重點推進規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設,支持區(qū)域河湖水系連通,統(tǒng)籌兼顧河湖治理與生態(tài)修復。五是突出創(chuàng)新驅(qū)動,力爭在水治理能力和體系建設上取得新提升。加大水行政管理職能轉(zhuǎn)變、水利投融資機制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水利工程管理等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的水治理體系。圍繞新時期水利改革發(fā)展需要,推進水利綜合執(zhí)法和依法行政,有效化解水事矛盾糾紛,嚴厲打擊涉水違法行為,不斷加強水利法治建設,加快水利信息化步伐,健全水利科技創(chuàng)新體系,切實提高水利行業(yè)能力。
4、工作舉措。一是層層壓實責任。全面落實行政首長負責制,加強部門配合,不折不扣執(zhí)行各項考核辦法,強化責任追究,適時召開現(xiàn)場會,全力搞好組織發(fā)動。二是加大資金籌措。積極爭取上級資金支持,用好用活財政貼息、以獎代補、民辦公助、先建后補等政策手段,采用抵押、擔保、PPP模式等多種方式,鼓勵金融和社會資本積極投入。三是創(chuàng)新建管模式。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織參與水利建設和管理,大膽探索和建立長效管護機制,強化依法治水管水。四是強化監(jiān)督管理。強化黨建引領,著力推進黨風廉政建設,狠抓工程建設管理、質(zhì)量管理、干部管理,加大指導、監(jiān)督和檢查力度,時刻繃緊防范之弦,確保堅決守住安全底線。
5、重點項目。一是防洪減災工程建設。完成河道綜合治理長度xx.xx公里、型病險水庫除險加固xx座,進一步完善xx個縣市區(qū)群測群防體系建設等內(nèi)容,實施水毀工程修復xxxx處。二是農(nóng)田水利設施建設。完成xx市、xx等x個小農(nóng)水項目縣的年度建設任務。對紅巖大型泵站群實施更新改造。實施抗旱應急水源工程麻陽冬瓜沖小(一)型水庫建設。三是水生態(tài)文明建設。完成溆浦縣坡耕地水土流失治理和辰溪、麻陽、芷江、中方等水土保持工程建設,治理水土流失面積xxx.x平方公里。完成河道清疏xx.xx公里,清除河道障礙xxx萬方。四是提升農(nóng)村供水保障能力。推動農(nóng)村供水工程良性運行。試點以縣為單位集中設立縣級農(nóng)村飲水安全工程維護基金,基金由財政補貼和水費收入提取組成,實行財政專戶存儲,逐年累積,基金使用由縣水利主管部門統(tǒng)籌安排,縣財政、審計等部門監(jiān)督,促進農(nóng)村飲水安全工程自我維持、良性運行,狠抓水質(zhì)安全。五是鞏固水能資源開發(fā)成果。全力抓好全市農(nóng)村水電站增效擴容項目的掃尾驗收。規(guī)范水電開發(fā)審批程序,按照《x省水能資源開發(fā)管理利用條例》及其實施辦法,切實加強水電站開發(fā)管理,強化水電安全生產(chǎn)。開展綠色小水電創(chuàng)建工作,使小水電真正成為民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電。
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