縣應急管理局2022年工作計劃

　　xxxx年，XX縣應急管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災等重要論述，牢固樹立安全生產(chǎn)和防災減災救災一體化的工作理念，強化安全監(jiān)管、應急管理、防汛抗旱、地質(zhì)災害防控等工作的高效聯(lián)動，推動以“強基礎、提素質(zhì)、保安全”為核心的“xxxxx工程”全面落實，加快構(gòu)建具有XX特色的“大安全、大應急、大減災”體系，打造一支“除患必先、救援最前、應急為民”的應急管理鐵軍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的安全生產(chǎn)和應急管理保障。

　　一、提高政治站位，牢牢抓住安全生產(chǎn)和應急管理工作主線

　　堅定不移用習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災等重要論述、重要指示精神武裝頭腦、指導實踐，進一步強化底線思維、紅線意識，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持邊應急邊建設、邊探索邊提升，著力防風險、建機制、健體系、夯基礎、強隊伍，堅持不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生較大森林火災，全力應對自然災害，避免群死群傷事件發(fā)生，防臺防汛工作中力爭不死人、少傷人、少損失，進一步加強組織領導，全面落實責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，切實增強安全防范能力。

　　二、持續(xù)推進兩項重點工作，打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

　　一是持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查快整治嚴執(zhí)法全資格”集中行動。持續(xù)加強組織領導，抽調(diào)專人，落實專項資金，制定保障措施，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督導調(diào)度、宣傳總結(jié)等職能，堅持好工作例會、信息統(tǒng)計、掛牌督辦、情況通報等制度，及時調(diào)度情況，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)巡查、考核、督查等工作落實。利用各類新聞媒體和政府網(wǎng)站，及時報道活動進展情況、典型經(jīng)驗和有效做法，曝光問題隱患和“黑名單”企業(yè)。二是持續(xù)開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。各行業(yè)領域要全面排查重大安全風險，對排查出的重大安全風險做到“一風險一對策”，創(chuàng)新重大安全風險防范化解方式，運用現(xiàn)代科技手段加強動態(tài)監(jiān)管。推動企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)風險排查全覆蓋、崗位責任全覆蓋、專家和職工作用全覆蓋。強化標桿企業(yè)帶動作用，總結(jié)推廣標桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，帶動同類型企業(yè)對標貫標達標。指導督促企業(yè)完成風險點的排查、確認、管控、風險公告警示和隱患排查治理等相關(guān)工作，引導企業(yè)將風險隱患預防和安全生產(chǎn)標準化等體系深度融合，構(gòu)建企業(yè)自主建設、政府分類引導、社會有效支撐的風險管理長效機制。

　　三、夯實基層基礎，鞏固提升安全生產(chǎn)三大行動成效

　　一是企業(yè)主體責任落實年。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分級管理制度，推動企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，健全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制。強化特殊狀態(tài)、特種作業(yè)、特殊崗位安全管理，實現(xiàn)風險排查全覆蓋、崗位責任全覆蓋、專家和職工作用全覆蓋。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺作用，用好安全生產(chǎn)“四本臺賬”，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自糾自報、政府部門動態(tài)管理。繼續(xù)推進和優(yōu)化安全生產(chǎn)責任保險工作，執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取相關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入。加強一線職工安全培訓教育，落實全員持證上崗制度，杜絕違章作業(yè)、無證作業(yè)。以“雙重預防體系”建設為抓手，認真開展標準化創(chuàng)建。二是基層基礎建設年。結(jié)合機構(gòu)改革，強化基層監(jiān)管機構(gòu)、編制、人員、資金、裝備保障。推動安委會辦公室和應急管理機構(gòu)建設，開展以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練等為主要內(nèi)容的應急管理“六有”標準化建設。同時，根據(jù)相關(guān)標準，配齊執(zhí)法設備和車輛，確保滿足日常執(zhí)法檢查的需要。通過專業(yè)培訓、崗位練兵、異地執(zhí)法檢查等形式，提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力。三是強化執(zhí)法檢查年。將全國兩會、國慶等重大活動、重要時期安全穩(wěn)定作為重大政治任務，聚焦事故易發(fā)領域，加大突擊檢查、明查暗訪、異地檢查力度，不斷提高執(zhí)法檢查實效，確保重大活動期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。推行“雙隨機一公開”，規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，認真執(zhí)行掛牌督辦、實名曝光、約談警示、不良記錄黑名單等一系列制度，堅持凡檢查必執(zhí)法，凡違法必處罰，嚴格“五個當場”、落實“四個一律”，不斷強化安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威性和約束力。

　　四、圍繞四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好安全生產(chǎn)綜合治理

　　一是責任落實。嚴格落實安全生產(chǎn)責任和自然災害防治責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實《XX縣安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》。結(jié)合機構(gòu)改革，及時厘清和明確各部門的安全生產(chǎn)和應急管理職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。同時，充分發(fā)揮縣安委會及各專委會作用，強化對重點行業(yè)領域的指導和督促。完善對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作考核辦法及評分細則，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。二是改革發(fā)展。深入學習宣貫《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展的實施意見》，認真貫徹落實《關(guān)于推進全省城市安全發(fā)展的實施意見》，參照省安全發(fā)展示范城市建設標準，推動全縣城市安全發(fā)展，加強城市交通、供水、排水防澇、供熱、供氣和污水、污泥、垃圾處理等基礎設施建設、運營過程中的安全監(jiān)督管理，加快城市應急管理和救援能力建設。大力推行安全生產(chǎn)責任保險，發(fā)揮保險業(yè)參與風險管控和事故預防的功能。完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度，加強執(zhí)法檢查與信用管理聯(lián)動，加大安全生產(chǎn)領域失信行為聯(lián)合懲戒力度。三是宣教培訓。加強安全培訓考核體系建設，突出抓好企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓。督促企業(yè)加強對一線員工的安全應急常識培訓，建立健全各行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位“全員培訓考核，全員持證上崗”制度；加強安全生產(chǎn)、應急管理法律法規(guī)和政策措施宣貫，開展好警示教育月、安全生產(chǎn)月、法治宣傳月、防災減災日等活動，推動安全教育進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，提升全民安全文明素質(zhì)。四是應急管理。加強應急管理機制體制建設，加強專兼職應急救援力量和專家隊伍建設。推進應急指揮信息化系統(tǒng)、應急管理和安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應用平臺等信息化建設。持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理標準化建設工作，指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位認真做好應急預案的修訂、培訓和演練工作，提高事故先期處置和自救互救能力。持續(xù)抓好重要時期時段安全監(jiān)管，完善應急預案，強化應急值班值守，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位xx小時值班制度和事故信息報告制度，確保重要信息及時上報、應急處置科學有效。

　　五、抓好五大重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治，著力防范化解重大風險

　　突出抓好�；�品、工貿(mào)企業(yè)、道路交通、火災消防、建設施工五個行業(yè)領域為重點，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風險隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動、危險化學品綜合治理活動，推動化工企業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌做好其他各行業(yè)領域安全監(jiān)管，督促開展交通運輸安全專項整治、建筑施工安全專項整治、非煤礦山安全專項整治、危險化學品安全專項整治、煙花爆竹安全專項整治、電氣火災安全專項整治、工貿(mào)行業(yè)安全專項整治、特種設備安全專項整治、人員密集場所安全專項整治以及其他行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，推動全縣各行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　六、努力夯實應急管理基層基礎

　　切實做好應急管理機構(gòu)改革“后半篇”文章，堅持邊應急、邊建設，大力提升基層應急管理工作能力，夯實應急管理工作基礎。全面清晰縣安委會、縣消安委及縣減災委、縣防汛抗旱指揮部、縣抗震救災指揮部、縣森林消防指揮部等議事機構(gòu)，主動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促各相關(guān)部門落實防治職責，推動形成以防為主、防抗救一體化的運作模式，全面形成齊抓共管、統(tǒng)分結(jié)合的大應急格局。建立完善應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、應急救援聯(lián)席會議制度，探索建立自然災害監(jiān)測預警和風險管理制度，建立信息發(fā)布、物資儲備、救援補充等一系列的應急救援保障制度，與氣象部門建立全方位的預警信息發(fā)布機制。根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整，全面梳理全縣突發(fā)公共事件總體應急預案及各個領域?qū)ｍ楊A案，推動各有關(guān)部門負責的預案制修訂、演練工作，確保預案的有效實施。

　　同時，按照上級部署安排，擔當作為、狠抓落實，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、農(nóng)機、林業(yè)、電力、旅游、鐵路、院校實驗室等行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治，統(tǒng)籌抓好煙花爆竹“打非治違”、冬季取暖安全、未成年人防溺水等工作，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

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