政策性糧食銷售出庫(kù)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

　　為確保我市政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)工作順利進(jìn)行，保持糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)糧食流通秩序，特制定我市政策性糧食銷售出庫(kù)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

　　一、治理范圍

　�。ㄒ唬└骷�(jí)地方國(guó)有糧食企業(yè)按照在地原則納入專項(xiàng)治理范圍。

　�。ǘ�）xxxx年以來銷售出庫(kù)的代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和省、市、縣三級(jí)地方儲(chǔ)備糧等均納入當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門專項(xiàng)治理范圍。

　　二、治理目標(biāo)和排查重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┲卫砟繕�(biāo)。對(duì)xxxx年以來的政策性糧食的銷售出庫(kù)進(jìn)行檢查和排查，歸納分析查找出來的問題，制定并落實(shí)整改措施，重點(diǎn)對(duì)政策性糧食交易過程和合同履約情況進(jìn)行檢查，督促買賣雙方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查違反規(guī)定人為設(shè)置障礙拖延出庫(kù)、阻撓購(gòu)糧企業(yè)競(jìng)買糧食或干擾糧食出庫(kù)等行為，確保政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)工作順利進(jìn)行，確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　（二）排查重點(diǎn)。對(duì)xxxx年已經(jīng)銷售出庫(kù)的政策性糧食進(jìn)行自查自糾，以今年輪換銷售的地方儲(chǔ)備糧為排查重點(diǎn)，對(duì)照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真排查政策性糧食銷售出庫(kù)過程中的違法違規(guī)行為：

　　1、xxxx年x月前銷售的政策性糧食，是否列為“三重一大”事項(xiàng)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決策；

　　2、xxxx年x月后銷售的政策性糧食，是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范全市國(guó)有糧食企業(yè)糧食交易的意見》（贛市農(nóng)糧〔xxxx〕xx號(hào)）規(guī)定，通過糧食批發(fā)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)銷售，按照交易細(xì)則和合同約定及時(shí)交割并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；

　　3、是否存在承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)購(gòu)買本庫(kù)競(jìng)價(jià)銷售的政策性糧食，出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為；

　　4、承儲(chǔ)企業(yè)是否配合買方查驗(yàn)所拍政策性糧食；

　　5、承儲(chǔ)企業(yè)是否按照合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時(shí)組織政策性糧食出庫(kù)；

　　6、是否公示并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的出庫(kù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

　　7、是否在政策性糧食交易規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用之外，向買方額外收取或索要其他費(fèi)用；

　　8、是否存在違反規(guī)定人為設(shè)置障礙阻撓購(gòu)糧企業(yè)競(jìng)買糧食或以各種借口干擾、拖延出庫(kù)進(jìn)度的現(xiàn)象；

　　9、各級(jí)糧油批發(fā)市場(chǎng)、糧食行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的政策性糧食銷售出庫(kù)糾紛是否及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)存在問題是否及時(shí)向上級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告。

　　三、工作步驟

　　此次政策性糧食銷售出庫(kù)專項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）自查自糾階段（xxxx年x月-x月）

　　各地、各有關(guān)單位要對(duì)xxxx年以來的政策性糧食銷售出庫(kù)認(rèn)真自查，查找存在的問題，填寫《專項(xiàng)治理工作情況表》（附件）并形成專項(xiàng)治理工作臺(tái)帳。政策性糧食在拍賣成交后，糧油批發(fā)市場(chǎng)要及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門提供在本地交割的政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售成交合同企業(yè)名單、數(shù)量和對(duì)應(yīng)的購(gòu)買企業(yè)名單，對(duì)無法協(xié)調(diào)解決的商務(wù)糾紛和存在的問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門反饋。在自查中要落實(shí)公示制、承諾制和問責(zé)制，將政策性糧食銷售出庫(kù)情況進(jìn)行公示和承諾，并明確責(zé)任追究，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，對(duì)存在問題及時(shí)整改，對(duì)手續(xù)不完備的及時(shí)補(bǔ)齊。

　�。ǘ�）上級(jí)檢查階段（xxxx年x月-xx月）

　　在自查自糾基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）糧食流通服務(wù)中心要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)完成專項(xiàng)治理工作任務(wù)，并掌握、收集專項(xiàng)治理情況及數(shù)據(jù)，形成工作總結(jié)和本地《專項(xiàng)治理工作情況表》，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，于xx月xx日前報(bào)市局監(jiān)督檢查科。

　　市局將組織人員對(duì)各地、各有關(guān)單位專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，省局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在適當(dāng)時(shí)候組織抽查，抽查將重點(diǎn)關(guān)注銷售出庫(kù)工作不力、客戶和群眾舉報(bào)較多的縣（市、區(qū)）。

　　（三）建章立制、總結(jié)提高階段（xxxx年xx月-xx月）

　　各地、各有關(guān)單位要對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析產(chǎn)生問題的根源，著重從體制機(jī)制和加強(qiáng)管理上研究制定整改措施，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家政策性糧食出庫(kù)管理暫行辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔xxxx〕xxxx號(hào)），制定實(shí)施細(xì)則，為確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，營(yíng)造規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供制度保障。

　　四、幾點(diǎn)要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要高度重視政策性銷售出庫(kù)問題專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食出庫(kù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)認(rèn)真履行購(gòu)銷合同，保證政策性糧食銷售出庫(kù)順利有序。為抓好專項(xiàng)治理，市局成立政策性糧食銷售出庫(kù)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市局局長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，市局紀(jì)檢組xx、副局長(zhǎng)xx任副組長(zhǎng)，市局調(diào)控科科長(zhǎng)xx、監(jiān)督檢查科科長(zhǎng)xx、監(jiān)察室主任xx、市糧油實(shí)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理xx為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx任辦公室主任，xx任副主任，xx為成員。

　�。ǘ�）精心布置，抓好落實(shí)。各地、各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要切實(shí)抓好對(duì)專項(xiàng)治理各階段工作的組織實(shí)施，了解專項(xiàng)治理進(jìn)度和有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。在專項(xiàng)治理過程中，各縣（市、區(qū)）糧食流通服務(wù)中心要加強(qiáng)督促檢查。對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)加強(qiáng)整改的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人可以從輕、減輕或免于處理；對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)輕微的，責(zé)成當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門認(rèn)真整改；情節(jié)嚴(yán)重的，移送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　各級(jí)糧食行政管理部門在開展專項(xiàng)治理工作時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行糧食行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格程序、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，樹立糧食行政執(zhí)法的良好形象。專項(xiàng)治理期間，各地、各有關(guān)單位要公開專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、電子信箱，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，積極傾聽群眾反映和訴求。

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