區(qū)行政審批服務(wù)局2022年工作思路和工作計(jì)劃

　　xxxx年，xx區(qū)行政審批服務(wù)局總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦聚力深化“一次辦好”改革，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為主要目標(biāo)，深化“六大行動(dòng)”，加強(qiáng)三個(gè)保障，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　一、一個(gè)主要目標(biāo)

　　深入貫徹落實(shí)中央、省、市“一窗受理·一次辦好”改革決策部署，牢固樹立“店小二”服務(wù)理念，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，著力打造“一窗受理·一次辦好”改革xx樣板，以打造“全市領(lǐng)先、全省一流”的營商環(huán)境為目標(biāo)，爭(zhēng)先樹優(yōu)，力爭(zhēng)在xxxx年省營商環(huán)境各項(xiàng)牽頭指標(biāo)中評(píng)價(jià)中走在全省、全市前列。

　　二、深化“六大行動(dòng)”

　�。ㄒ唬┥罨癄I商環(huán)境突破行動(dòng)。

　　1、開展集中整治。圍繞“企業(yè)開辦”、“辦理建筑許可”、“政務(wù)服務(wù)”三個(gè)牽頭指標(biāo)，根據(jù)中央、省、市工作部署要求，按照“排查風(fēng)險(xiǎn)問題、集中攻堅(jiān)化解、健全長效機(jī)制”的方法步驟，緊扣日常及年底考核暴露出的短板弱項(xiàng)，充分做好橫向?qū)Ρ�，查問題找不足、定措施抓提升、建機(jī)制促長效，推動(dòng)“問題全搜集、政策全落實(shí)”。

　　2、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。健全“周調(diào)度、月通報(bào)、年終考核”的政務(wù)服務(wù)督導(dǎo)考核機(jī)制。對(duì)各鎮(zhèn)街、區(qū)有關(guān)部門工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行“一周一調(diào)度，一月一通報(bào)”。對(duì)問題排查不細(xì)致、工作流于形式、整改敷衍塞責(zé)的，從嚴(yán)進(jìn)行督導(dǎo)。將政務(wù)服務(wù)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取單設(shè)政務(wù)服務(wù)表彰項(xiàng)，對(duì)工作推進(jìn)有力、成效突出的鎮(zhèn)街、部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、持續(xù)走訪回訪。主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)開展走訪、回訪活動(dòng)，保持回訪工作的經(jīng)常性、長期性，加強(qiáng)與企業(yè)群眾互動(dòng)交流，及時(shí)收集企業(yè)反映問題、意見和建議，全面推行“跟蹤服務(wù)”，對(duì)問題認(rèn)真研判，迅速整改，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)渠道全打通、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋，切實(shí)提升群眾和市場(chǎng)主體滿意度。

　�。ǘ�）深化流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　1、推進(jìn)“一件事”“一鏈辦”主題服務(wù)。加強(qiáng)梳理與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻辦理事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化整合辦事流程、強(qiáng)化“鏈上”事項(xiàng)系統(tǒng)支撐、合理布局線下窗口，分類分批持續(xù)推進(jìn)“一件事”主題服務(wù)，及時(shí)明確操作規(guī)程，印制辦事指南，加快推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”。

　　2、擴(kuò)大“一業(yè)一證”覆蓋面。持續(xù)將一個(gè)行業(yè)的多個(gè)行政許可事項(xiàng)整合為一張《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》，精準(zhǔn)破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)、把握重點(diǎn)、梳理亮點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大“一業(yè)一證”覆蓋范圍，推動(dòng)更多行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”，切實(shí)從制度層面解決企業(yè)辦照容易辦證難、準(zhǔn)入容易經(jīng)營難的問題，推動(dòng)“減證便民”。

　　3、深化“全城通辦”“異地可辦”。進(jìn)一步推廣電子印章應(yīng)用，在“全城通辦”、“異地可辦”基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制、異地聯(lián)辦工作機(jī)制，圍繞國務(wù)院、省、市有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)“跨省通辦”。

　�。ㄈ�）深化縣區(qū)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。

　　1、深化企業(yè)開辦“xxxx”模式。在全程x環(huán)節(jié)、提交x材料、花費(fèi)x費(fèi)用、x小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)靠上、提前介入，深入探索名稱核準(zhǔn)通過即開始刻制公章的模擬審批形式，實(shí)現(xiàn)公章印制立等可。同時(shí)，進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、減少材料、壓減時(shí)限、提升服務(wù)效能，深化“x分鐘辦結(jié)”全省最優(yōu)成果。

　　2、完善告知承諾制改革工作體系。進(jìn)一步完善編制告知承諾事項(xiàng)清單，按照“分級(jí)分類、因地制宜、因類施策、分步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，建立制度工作規(guī)程，明確告知承諾制的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程，動(dòng)態(tài)完善辦事指南，建立失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息雙向推送認(rèn)領(lǐng)，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、推進(jìn)縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。進(jìn)一步梳理鎮(zhèn)街進(jìn)駐事項(xiàng)清單，健全窗口前移事項(xiàng)體系，提升信息化水平，推行受理實(shí)體窗口與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心（站）業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化村（社區(qū)）幫代辦服務(wù)水平，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)在鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心受理、辦結(jié)。

　　（三）深化智慧審批提升行動(dòng)。

　　1、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。加快“微審批”線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以“微信端+身份認(rèn)證+創(chuàng)新應(yīng)用”為思路，數(shù)據(jù)嫁接“愛x”APP服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)群眾通過手機(jī)微信端即可完成個(gè)體和企業(yè)工商注冊(cè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可辦理等相關(guān)服務(wù)，完成由“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步節(jié)約辦事成本，改善辦事體驗(yàn)，提升企業(yè)群眾滿意度。

　　2、推廣電子證照應(yīng)用。依托省市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)，進(jìn)一步完善電子證照庫建設(shè)與數(shù)據(jù)歸集，推動(dòng)電子證照與實(shí)體證照同步制法，持續(xù)豐富完善電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)電子證照跨層級(jí)、跨地域、跨部門共享應(yīng)用，圍繞政務(wù)服務(wù)線下應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)群眾通過“愛x”APP等渠道開展亮證，全面推進(jìn)“電子兩證”應(yīng)用。

　�。ㄋ模┥罨�基層服務(wù)延伸行動(dòng)。

　　1、抓好三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)村居政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)，達(dá)到“六有一能”標(biāo)準(zhǔn)要求，健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化信息化支撐，提升事項(xiàng)承接和服務(wù)能力，夯實(shí)“就近辦”“網(wǎng)上辦”基礎(chǔ)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，深化政務(wù)服務(wù)窗口前移“進(jìn)村居、貼企業(yè)”。

　　2、提升基層服務(wù)水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)街、村居幫代辦人員指導(dǎo)培訓(xùn)，確保沂蒙紅色幫辦代辦在“最后一公里”落地生效，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，對(duì)基層便民服務(wù)中心進(jìn)行星級(jí)服務(wù)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，倒逼服務(wù)效能提升�？偨Y(jié)區(qū)級(jí)中心“一窗受理?一次辦好”經(jīng)驗(yàn)，著力推行村居便民中心無差別“一窗受理”，進(jìn)一步提升基層服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街、村居一站快辦、就近能辦。

　�。ㄎ澹┥罨�工程項(xiàng)目審批提速行動(dòng)。

　　1、深化工程建設(shè)審批制度改革。最大限度優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力工程項(xiàng)目早落地投產(chǎn)，進(jìn)一步推廣工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革系統(tǒng)應(yīng)用，達(dá)到系統(tǒng)使用全覆蓋，打破工程項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”，全面實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)外無審批”，依托審批系統(tǒng)，代替書面材料提交，推行電子施工許可證。

　　2、推進(jìn)水電暖協(xié)同報(bào)裝改革工作。

　　提前介入輔導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通信息推送，實(shí)行“同步聯(lián)審”，通過一窗綜合受理、聯(lián)合踏勘、告知承諾等模式，進(jìn)一步疏通水電氣暖通報(bào)裝工程“多頭申報(bào)、重復(fù)開挖”堵點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)行“多圖聯(lián)審”，推行聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)水電暖協(xié)同報(bào)裝改革。

　　3、強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批技術(shù)復(fù)核工作。

　　學(xué)習(xí)市局及其他地區(qū)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究以政府購買服務(wù)方式委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，對(duì)環(huán)評(píng)復(fù)核質(zhì)量較差的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行通報(bào)并移交環(huán)保部門處罰，倒逼環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)重視報(bào)告編制時(shí)效和質(zhì)量，堅(jiān)決維護(hù)環(huán)評(píng)制度效力。

　　四、加強(qiáng)三個(gè)保障

　　1、加強(qiáng)黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，研究制定黨建工作要點(diǎn)和黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)，提升黨建業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大“五色黨建”政務(wù)零距離黨建品牌影響力。深化支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員干部在疫情防控、審批一線扎實(shí)工作、經(jīng)受考驗(yàn)、錘煉黨性。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好用好意識(shí)形態(tài)陣地。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將“嚴(yán)謹(jǐn)、擔(dān)當(dāng)、熱情、高效”的工作作風(fēng)貫穿始終，切實(shí)轉(zhuǎn)變審批角色，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無事不擾，著力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持以上率下，形成“一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看”的“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于爭(zhēng)先”干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。堅(jiān)持一線推進(jìn)，實(shí)行“一線工作法”，深入基層和企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動(dòng)工作，樹立審批服務(wù)干部隊(duì)伍良好形象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)、解決問題作為工作的著力點(diǎn)，精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)施策、精益求精，全力以赴把工作干成干好、抓實(shí)抓細(xì)。

　　3、加強(qiáng)制度建設(shè)。健全考核評(píng)價(jià)制度，聚焦市對(duì)區(qū)考核指標(biāo)、區(qū)委區(qū)政府中心工作和全局年度重點(diǎn)工作，全面構(gòu)建覆蓋區(qū)直有關(guān)部門（營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等工作）、鎮(zhèn)街、內(nèi)部科室和工作人員的考核評(píng)價(jià)體系，確保專項(xiàng)考核與綜合考核相掛鉤、科室考核與個(gè)人考核相掛鉤、考核結(jié)果與評(píng)先樹優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。完善調(diào)度推進(jìn)制度，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)建立專項(xiàng)臺(tái)賬，壓實(shí)分管責(zé)任、科室責(zé)任、具體工作人員責(zé)任，實(shí)行責(zé)任捆綁、同責(zé)同罰，落實(shí)周調(diào)度、月通報(bào)工作措施，局黨組定期聽取任務(wù)開展情況匯報(bào)，銷號(hào)管理、到點(diǎn)驗(yàn)收。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)制度，科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全培訓(xùn)制度，通過邀請(qǐng)專家授課、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨校干部輪訓(xùn)等方式，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加大信息宣傳力度，完善通報(bào)考核制度，多種方式廣泛宣傳審批服務(wù)改革舉措，提升企業(yè)群眾知曉率，營造改革濃厚氛圍。全面做好疫情防控，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理制度，完善多層次、多方位的應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，確保各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所突發(fā)事件“防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”。

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