2022年行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃

　　xxxx年全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法重點(diǎn)制度推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)，為我市高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)有力的法治保障。根據(jù)《x省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（x省人民政府令第 xx 號(hào)）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)x市 xxxx 年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃的通知》具體規(guī)定，特制定xx市 xxxx年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃。

　　一、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.持續(xù)深化鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革。落實(shí)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革要求，推進(jìn)與各有關(guān)執(zhí)法部門共同加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)。加快基層綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全基于行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力和執(zhí)法信息化建設(shè)，全面啟用“智慧司法云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法案件全流程網(wǎng)上運(yùn)行，提升基層綜合執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。

　　2.深入開展涉企執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。全市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要持續(xù)推進(jìn)“免罰輕罰”清單執(zhí)行，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)“免罰輕罰”清單執(zhí)行情況的反饋和建議，及時(shí)對(duì)上級(jí)條線反映清單執(zhí)行中存在的問(wèn)題及不足；涉及權(quán)力下放的執(zhí)法部門，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法中涉及免罰輕罰案件的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，加大輿論宣傳力度，多渠道積極宣傳“免罰輕罰”清單，提高企業(yè)尤其是小微企業(yè)的知曉度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對(duì)執(zhí)法人員加大宣傳和解釋工作，提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和積極性。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行結(jié)果再審查，確保“免罰輕罰”清單不濫用，執(zhí)行不偏位，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法律精神。

　　3.積極發(fā)揮行政裁決化解矛盾糾紛作用。根據(jù)省統(tǒng)一要求，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見(jiàn)》，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行行政裁決職責(zé)、健全行政裁決工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在解決民事糾紛上的重要作用，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，保障人民群眾合法權(quán)益。

　�。ǘ�）強(qiáng)化行政執(zhí)法重點(diǎn)制度推進(jìn)落實(shí)

　　1.大力推動(dòng)新修訂行政處罰法的貫徹落實(shí)。將新行政處罰法培訓(xùn)納入年度行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容；同時(shí)，按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的要求，推動(dòng)各行政執(zhí)法主體通過(guò)各種形式對(duì)行政處罰法進(jìn)行廣泛宣傳，推進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法用法，指導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法；也讓人民群眾知道行政處罰法，了解行政處罰法，運(yùn)用行政處罰法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)守法。切實(shí)履行職責(zé)，做好新修訂的行政處罰法有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)的組織推動(dòng)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平。

　　2.深化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。鞏固深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作成果，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，通過(guò)日常檢查、重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)督查等方式持續(xù)推進(jìn)工作質(zhì)效，開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法公示機(jī)制，著力強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開、加強(qiáng)事后公開，狠抓落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程或者直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，做到音像記錄覆蓋率 xxx%。

　　3.完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。市級(jí)行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的“立改廢釋”以及機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、行政權(quán)力清單運(yùn)行情況，充分結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)踐，負(fù)責(zé)完善本系統(tǒng)以行政處罰權(quán)為主的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)條線標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同事項(xiàng)、同情形、同標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)差別執(zhí)法。建立行政裁量適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)定期評(píng)估、修訂制度。建立或者修訂行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，應(yīng)按照規(guī)范性文件制定程序辦理。

　　4.落實(shí)行政執(zhí)法主體管理和行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)《x省行政執(zhí)法證件管理辦法》要求，不斷完善全市行政執(zhí)法證件申領(lǐng)核發(fā)工作。行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員調(diào)任新行政執(zhí)法崗位、監(jiān)督崗位或者離開行政執(zhí)法崗位，及時(shí)進(jìn)行換證、注銷等管理，及時(shí)對(duì)x省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)主體與人員信息進(jìn)行維護(hù)。啟用全市執(zhí)法人員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，建立健全行政執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，建立線上、線下等多種培訓(xùn)方式。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)指導(dǎo)

　　1.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)保障工作。樹立以人民為中心的思想，通過(guò)APP手機(jī)端在線支付、掃碼支付等方式實(shí)現(xiàn)罰款收繳，為當(dāng)事人繳納罰款提供便利。司法行政部門做好行政執(zhí)法體制改革中相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)移的合法性審查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法治監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭(zhēng)議。

　　2.積極改進(jìn)行政執(zhí)法方式。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面落實(shí)《關(guān)于全面推行行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持合法性、合理性、必要性、正當(dāng)性、平等性、自愿性等原則，通過(guò)重大項(xiàng)目輔導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展建議、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題警示、違法行為糾錯(cuò)、重大案件回訪等方式，引導(dǎo)行政管理相對(duì)人自覺(jué)守法；著力圍繞調(diào)查、審理、告知、聽(tīng)證、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)開展說(shuō)理式執(zhí)法，講清行政執(zhí)法行為的事理、法理和情理，提高社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法行為的接受程度；建立和完善重大行政執(zhí)法案件溝通機(jī)制，減少、避免執(zhí)法過(guò)程中的對(duì)抗和沖突。

　　3.積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》《市委辦公室 市政府辦公室<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)>》，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會(huì)議的綜合協(xié)調(diào)作用，定期召開工作會(huì)議，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)定期與檢察院、法院相互通報(bào)案件辦理及銜接工作有關(guān)情況，了解掌握銜接工作信息，形成“兩法銜接”合力，暢通兩法銜接案件辦理。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)

　　1.落實(shí)年度行政執(zhí)法計(jì)劃制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真做好年度行政執(zhí)法計(jì)劃的研究制定，并報(bào)市司法局進(jìn)行備案，根據(jù)需要組織對(duì)計(jì)劃內(nèi)容完成情況進(jìn)行抽查、互查；市級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，全年實(shí)地監(jiān)督不少于一次。

　　2.加強(qiáng)對(duì)重難點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督督查。通過(guò)聽(tīng)取執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)工作匯報(bào)、行政執(zhí)法案卷檢查、行政執(zhí)法人員抽考、行政執(zhí)法回訪評(píng)估等方式對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、城市管理、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　3.大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)工作要求，積極推進(jìn)省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺(tái)的應(yīng)用試點(diǎn)和推廣使用工作，充分發(fā)揮信息化建設(shè)對(duì)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的支撐與引領(lǐng)作用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)我市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)行政執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的智能化水平。

　　二、工作安排

　　1.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門推動(dòng)新修訂行政處罰法的貫徹落實(shí)情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　2.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　3.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　4.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門貫徹落實(shí)“免罰輕罰”清單制度落實(shí)情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　5.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　6.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　7.檢查全市行政執(zhí)法案卷規(guī)范化情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　8.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門全面推行行政指導(dǎo)工作情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　9.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門對(duì)x省行政執(zhí)法管理和監(jiān)督綜合平臺(tái)使用情況（時(shí)間：x～xx月份）；

　　10.檢查各鎮(zhèn)（街道）和各市級(jí)執(zhí)法部門行政執(zhí)法人員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)情況（時(shí)間：x～xx月份）。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）行政執(zhí)法監(jiān)督工作是市政府的法定職責(zé)，《x省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》規(guī)定由市司法局代表市政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)賬、召開座談會(huì)、抽查行政執(zhí)法案卷、公共基礎(chǔ)法律知識(shí)抽考、走訪行政管理相對(duì)人、隨同執(zhí)法等方式進(jìn)行，有關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，市司法局會(huì)同有關(guān)部門共同組織。

　�。ǘ�）各鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，要高度重視依法行政工作，對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺(jué)接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

　�。ㄈ�）市司法局要及時(shí)匯總、通報(bào)檢查督查情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要向市政府報(bào)告，并督促相關(guān)單位及時(shí)整改。檢查及整改情況將作為xxxx年度相關(guān)考核的重要參考依據(jù)。

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