區(qū)財(cái)政局2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃

　　一、xxxx年工作總結(jié)

　　xxxx年，我局在市財(cái)政局的正確指導(dǎo)下，抓收支、推改革，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)以及年度重點(diǎn)工作，蟬聯(lián)“全國(guó)政府采購(gòu)百?gòu)?qiáng)縣”榮譽(yù)，更是得到了國(guó)務(wù)院“真抓實(shí)干 成效明顯”督查激勵(lì)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并獲得財(cái)政部xxxx萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　（一）聞令而動(dòng)，全力以赴堅(jiān)決打贏兩大戰(zhàn)役

　　一是堅(jiān)定投身疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，做好疫情防控的全方位保障，及時(shí)設(shè)立疫情防控應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全市各區(qū)中首個(gè)出臺(tái)經(jīng)費(fèi)使用指引，構(gòu)建防疫資金使用“綠色通道”，加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度，確保疫情防控資金及時(shí)撥付，全年疫情防控累計(jì)投入近 xx 億元。先后組織全局三分之一人員進(jìn)駐社區(qū)、交通卡點(diǎn)等疫情防控排查一線，勇當(dāng)非常時(shí)期的“逆行者”。二是堅(jiān)定投身經(jīng)濟(jì)恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。主動(dòng)從政策和經(jīng)濟(jì)兩方面測(cè)算疫情防控對(duì)財(cái)政的收入的影響，梳理中央、省、市、區(qū)出臺(tái)設(shè)計(jì)財(cái)政支持政策近 xx 個(gè)，相關(guān)條款xxx 條，研究制定助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策十余項(xiàng)。其中，全市首推政府采購(gòu)“首臺(tái)套”政策，探索政府首購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)本土產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)“提質(zhì)增效”；推出“政采貸”政策，直接給企業(yè)“輸血”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；落實(shí)租金減免惠企政策，政府物業(yè)帶動(dòng)社會(huì)業(yè)主共同減免租金超過(guò)x億元。

　�。ǘ�）積極有為，以高水平支出護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行貢獻(xiàn)財(cái)政力量。我區(qū)xxxx年全區(qū)綜合財(cái)政支出xxx.x億元，支出規(guī)模達(dá)到歷史高點(diǎn)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全力穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。xxxx 年全年政府投資項(xiàng)目支出完成 xxx.x 億元，在保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí)連續(xù) x 年“破百”，主要用于道路交通、文教衛(wèi)體、水污染治理、市容環(huán)提等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給水平得到進(jìn)一步提升。二是打好“政策+資金”組合拳，全力保市場(chǎng)主體。投入專(zhuān)項(xiàng)資金xx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%。其中，全年安排 xx.x 億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保市場(chǎng)主體，研究制定助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策十余項(xiàng)，以強(qiáng)有力的舉措支持幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；安排 xx.x 億元用于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、招商引資、人才引進(jìn)，為轄區(qū)培育新動(dòng)能提供有力支持；發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼 x.xx 億元，促進(jìn)餐飲、服裝、汽車(chē)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

　�。ㄈ�）改革突破，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的步伐

　　一是深入推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立辦公費(fèi)人均支出標(biāo)準(zhǔn)、研究分析課題研究類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等十項(xiàng)通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化體系；二是持續(xù)推進(jìn)街道項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對(duì)街道辦食堂經(jīng)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等關(guān)鍵項(xiàng)目的管理，嚴(yán)控敏感經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅街道綠化管養(yǎng)、垃圾分類(lèi)、國(guó)有儲(chǔ)備用地管理等工作經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)；努力理清區(qū)直單位與街道辦交叉工作事項(xiàng)，做到費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配。三是縱深推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)從“一本”預(yù)算拓展到“三本”預(yù)算，實(shí)現(xiàn)全市首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋；在編制xxxx 年預(yù)算時(shí)將全區(qū) xx 個(gè)新增項(xiàng)目全部納入事前績(jī)效評(píng)估，項(xiàng)目涉及財(cái)政資金xx.xx 億元，審減金額近 x 億元；新增建立具有xx特色的城管、科創(chuàng)兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)個(gè)性指標(biāo)體系，共收錄 x，xxx 項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)；加強(qiáng)事中監(jiān)控，對(duì)預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，確�？�(jī)效目標(biāo)和支出進(jìn)度“雙達(dá)標(biāo)”。

　　（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益

　　加強(qiáng)支出督進(jìn)，制定全年支出計(jì)劃，倒排全年支出任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“以支出倒逼工作，用工作來(lái)推動(dòng)支出”，進(jìn)一步壓實(shí)單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任；特別針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債資金和中央直達(dá)資金制定專(zhuān)門(mén)督進(jìn)方案，密切監(jiān)控支出進(jìn)展。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，加大基本民生支出，調(diào)慢補(bǔ)快，統(tǒng)籌收回各類(lèi)資金近 x 億元全部安排用于保轄區(qū)建設(shè)和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全額收回剩余因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、差旅和培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)合計(jì) x.x 億元，硬性壓減部門(mén)一般性經(jīng)費(fèi)和執(zhí)行慢的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) x.x 億元，推動(dòng)九大類(lèi)民生支出完成 xxx 億元，增長(zhǎng) xx.x%。全年綜合財(cái)政支出 xxx.x 億元，增長(zhǎng) xx.x%，支出規(guī)模達(dá)到歷史高點(diǎn)；一般公共預(yù)算支出完成 xxx.x 億元，支出執(zhí)行率xx%，超額完成 xx%的執(zhí)行進(jìn)度要求，全市排名中上游，支出有力推動(dòng)工作開(kāi)展。

　　（五）節(jié)用裕民，堅(jiān)定不移踐行以人民為中心發(fā)展思想

　　教育投入大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。xxxx 年教育投入 xx.x億元，增長(zhǎng) xx.x%。全年新改擴(kuò)建高中學(xué)校 x 所、義務(wù)教育學(xué)校 x 所、公辦幼兒園 xx所；推動(dòng) xxxx 年公辦園增加至 xxx 所，在園兒童 x.x 萬(wàn)人，分別較xxxx 年增加 xxx 所、x.x 萬(wàn)人，占比 xx.x%、xx.x%，提高 xx.x、xx.x 個(gè)百分點(diǎn)，超額完成公辦園園所數(shù)、公辦園在園兒童數(shù)占比“雙 xx”目標(biāo)。大力支持提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)行“以事定費(fèi)”“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”和“專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助”相結(jié)合的財(cái)政體系，對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)予以補(bǔ)助，加快推動(dòng)建設(shè)區(qū)綜合醫(yī)院、區(qū)中心醫(yī)院擴(kuò)建及人民醫(yī)院新外科大樓等工程，全年衛(wèi)生健康投入 xx.x 億元。堅(jiān)持“補(bǔ)短板、建場(chǎng)館、建載體”、保障事業(yè)的日常工作需要的財(cái)政保障思路，加快滿(mǎn)足人民群眾的文體需求。為彌補(bǔ)我區(qū)文體活動(dòng)陣地及硬件設(shè)施不足的短板，xxxx年文化旅游體育與傳媒投入x億元，人均文體支出xxx元，全市排名第三。公共文體設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)加大，xxxx-xxxx年年均增幅達(dá)xx%，全力保障簡(jiǎn)上體育綜合體工程、xx文體中心、觀湖文化藝術(shù)體育場(chǎng)館、觀瀾版畫(huà)原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等文體場(chǎng)館建設(shè)工程投入。

　�。�六）強(qiáng)化研究，全面加強(qiáng)政府債券管理

　　及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家政策變化，準(zhǔn)確把握債券發(fā)行范圍和要求，推動(dòng) xxxx 年發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債 xx 億元，是 xxxx 年的 x 倍多，發(fā)行成功率 xx.x%，在各區(qū)中排名第 x，有力保障轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券政策研究，全市率先試點(diǎn)將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入我市專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行范圍，共發(fā)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)債 xx.x 億元。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債重大項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備工作思路，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌梳理，提前謀劃儲(chǔ)備，擴(kuò)大債券項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模。牢固樹(shù)立底線思維，堅(jiān)持“促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)”并重，兼顧債券資金需求與財(cái)政承受能力，多環(huán)節(jié)入手筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的“籬笆墻”。

　　（七）積極作為，推動(dòng)政府物業(yè)管理規(guī)范化、精細(xì)化

　　高質(zhì)量推動(dòng)匯隆、匯德等已購(gòu)置產(chǎn)業(yè)用房投入使用，通過(guò)驗(yàn)樓、收樓、裝修、租賃、入駐企業(yè)多樣性訴求處理等一系列服務(wù)，順利與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、穩(wěn)健醫(yī)療、全棉時(shí)代等優(yōu)質(zhì)企業(yè)簽訂租賃合同，國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等知名研究機(jī)構(gòu)也即將入駐。積極推進(jìn)紅山六九七九項(xiàng)目規(guī)劃展覽館回購(gòu)，經(jīng)多次談判，與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位就回購(gòu)價(jià)格達(dá)成一致。扎實(shí)有效精細(xì)化政府物業(yè)日常管理。全面開(kāi)展政府物業(yè)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)核查，動(dòng)態(tài)管理政府物業(yè)資產(chǎn)；有序開(kāi)展政府物業(yè)委托，已完成xxx處投建類(lèi)物業(yè)、xxx處公配物業(yè)委托。高度重視解決歷史遺留問(wèn)題，大信花園公配物業(yè)違規(guī)占用訴訟勝訴，啃下了十幾年的硬骨頭，保證國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

　　二、“十四五”工作設(shè)想及xxxx年工作思路

　　“十四五”期間，我們將牢牢樹(shù)立“政在財(cái)先、以政統(tǒng)財(cái)、以財(cái)輔政”的政治思維，牢牢樹(shù)立“艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)”的理財(cái)思維，牢牢樹(shù)立“向制度要效益，向創(chuàng)新要發(fā)展”的管理思維，高質(zhì)量組織財(cái)政收支，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)政預(yù)算管理改革，保持戰(zhàn)略定力，為x“雙區(qū)”建設(shè)、為xx“一圈一區(qū)三廊”布局，提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。一是堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦“提質(zhì)增效”，推動(dòng)轄區(qū)財(cái)力的可持續(xù)；二是堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，聚焦“科技自立自強(qiáng)”，以財(cái)政作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；三是堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“人民對(duì)美好生活的向往”，提升財(cái)政保障民生的能力和水平；四是堅(jiān)持深化改革，聚焦“財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算約束和績(jī)效管理”，把建立現(xiàn)代財(cái)政制度任務(wù)落到實(shí)處；五是堅(jiān)持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，聚焦“政府債務(wù)管理”，防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　展望xxxx年，我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，宏觀層面，一方面，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，逆全球化趨勢(shì)更加明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，風(fēng)險(xiǎn)加大。另一方面，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙引擎，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成灣區(qū)尖兵、國(guó)際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)等都將對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅增收形成有力推動(dòng)。

　　面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜局面，“財(cái)力”是關(guān)鍵癥結(jié)，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求、貫徹新發(fā)展理念，以“鞏固、提升、拓展、創(chuàng)新”的工作思路開(kāi)展工作。具體有三個(gè)方面。

　　（一）進(jìn)一步深化“先有產(chǎn)業(yè)后有事業(yè)”認(rèn)識(shí)，著力數(shù)字xx建設(shè)，向產(chǎn)業(yè)要財(cái)力

　　貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，貫徹實(shí)施好積極的財(cái)政政策，要從提質(zhì)增效、更可持續(xù)下功夫，保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，著力促進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持有產(chǎn)業(yè)才有事業(yè)，健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力，要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與扶持，以打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為抓手，加大招商引資投入力度，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入強(qiáng)度。全力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，緊抓“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，用好寶貴時(shí)間窗口，及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)債政策變化，盡可能的利用地方專(zhuān)項(xiàng)債，探索境外發(fā)債的先行先試。探索政府物業(yè)管理新定位，由政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，向政府物業(yè)開(kāi)發(fā)、持有、運(yùn)營(yíng)全鏈條管理轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量供給產(chǎn)業(yè)空間，加快推進(jìn)清湖文化產(chǎn)業(yè)園、xx傳媒科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)落地提供“沃土”。

　�。ǘ�）進(jìn)一步深化轄區(qū)財(cái)力中期規(guī)劃研究，著力市區(qū)體制建設(shè)，向體制要財(cái)力

　　我局將深入調(diào)研第五輪財(cái)政體制下的財(cái)政運(yùn)行情況，圍繞市委在特區(qū)建立四十周年以來(lái)提出的發(fā)展目標(biāo)、轄區(qū)十四五規(guī)劃，緊扣強(qiáng)區(qū)放權(quán)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、財(cái)隨事轉(zhuǎn)的原則，進(jìn)一步厘清市區(qū)兩級(jí)事權(quán)、支出責(zé)任，提出與轄區(qū)財(cái)力相適應(yīng)的制度安排建議，著力解決體制性問(wèn)題，利用體制“撬動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同提升市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)先行示范區(qū)建設(shè)的中長(zhǎng)期保障能力。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，著力績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，向管理要財(cái)力

　　財(cái)政是管綜合平衡、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，要進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，在規(guī)范管理、提高效率、釋放活力上下更大功夫。深入普及績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過(guò)程，按“績(jī)效管理環(huán)節(jié)+具體預(yù)算支出類(lèi)型”模式，研究出臺(tái)事前績(jī)效評(píng)估、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制體制，提升評(píng)價(jià)質(zhì)量。民生投入要提質(zhì)增效，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓縮一般性支出，努力提升部門(mén)理財(cái)用財(cái)能力。加強(qiáng)支出政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重政策的績(jī)效評(píng)估，研究建立政策退出機(jī)制。大力推進(jìn)全區(qū)“智慧內(nèi)控”，逐步形成管控節(jié)點(diǎn)突出、歸口管理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程清晰的內(nèi)控機(jī)制；打造我區(qū)“智慧財(cái)政”，運(yùn)用科技信息手段，重塑財(cái)政資金運(yùn)行流程，挖掘提升財(cái)政大數(shù)據(jù)分析，為區(qū)委區(qū)政府決策發(fā)揮好參謀助手作用。

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