xxxx年，面對新冠疫情防控形勢嚴峻和發(fā)展任務艱巨的雙重考驗，區(qū)衛(wèi)生健康局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，以人民健康為中心，以危中尋機為動力，戰(zhàn)疫情、促改革、惠民生、謀發(fā)展，奮力奪取疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“雙勝利”，筑牢了人民生命健康安全防線。
一、xxxx年工作總結(jié)
�。ㄒ唬�黨建引領、勇戰(zhàn)疫情，疫情防控取得重大成效
今年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來所遭遇的防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。xx作為人口大區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)，疫情防控呈現(xiàn)“確診病例多、流動人口多、風險來源多”的三多特點。面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)衛(wèi)健局迎難而上，勇戰(zhàn)疫情，全力守護人民生命健康安全。
一是堅持“黨建引領”。區(qū)領導親自授旗組建了“衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員突擊隊”，全系統(tǒng)xxx個黨支部、xxxx名黨員組編了xx個臨時黨支部、x支黨員突擊隊、xxx個黨員先鋒崗、xxx個黨員責任區(qū)，帶頭戰(zhàn)斗在發(fā)熱門診、隔離酒店、咽拭子采樣點等最危險的疫情防控第一線。“黨建引領下的精準防控xx模式”獲評第四屆中國醫(yī)院管理獎銅獎及十大價值案例獎，援鄂醫(yī)生李多云獲評“x省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”榮譽稱號。
二是堅持“精準施策”。準確把握疫情發(fā)展的四個階段，推行精準科學的疫情防控舉措。疫情防控初期，按照區(qū)領導指示精神，在全市率先組建了“四個集中”的區(qū)級發(fā)熱門診中心，在全國率先啟動居家隔離人員xxx%核酸檢測和流行病學調(diào)查工作，率先印發(fā)了社區(qū)排查和居家隔離等xx個具體工作指引，筑牢了疫情防控的第一道防線。復工復產(chǎn)時期，結(jié)合xx實際，開展了中醫(yī)藥防疫、心理同步干預、線上健康教育、復工就診綠色通道、健康副校長派駐制度六類特色服務，為xx經(jīng)濟穩(wěn)步恢復保駕護航。外防輸入時期，協(xié)助上級部門圓滿完成了“歌詩達號”郵輪抵港應急處置任務，在隔離酒店駐點了公衛(wèi)醫(yī)師團隊、醫(yī)護人員團隊、心理咨詢團隊三個專業(yè)團隊，高效開展集中隔離人員的健康管理工作。常態(tài)化防控時期，率先開展農(nóng)貿(mào)市場、大型商場等重點場所環(huán)境和從業(yè)人員的核酸檢測工作，聯(lián)合區(qū)委組織部開展“健康家園、無疫小區(qū)”創(chuàng)建活動，營造良好的防疫衛(wèi)生環(huán)境。
三是堅持“久久為功”。以疫情防控為契機全面提升公共衛(wèi)生應急處置能力，在區(qū)領導的親自謀劃下，全市率先規(guī)劃改建了“平戰(zhàn)結(jié)合”的華科大協(xié)和x醫(yī)院獨立感染科大樓，在區(qū)疾控中心新建標準的基因擴增檢驗實驗室，日最大核酸檢測能力提升xx倍。組建了x個梯隊總計xxx人的流行病學調(diào)查隊伍，成立了xx支共計xxxx人的核酸采樣后備隊伍，建立了xx人的專業(yè)心理防護隊伍，繼續(xù)保持高水平的疫情防控應急處置能力。在市、區(qū)領導的正確指揮下，在全區(qū)各部門的共同努力下，xx區(qū)連續(xù)xx個月無新增本地病例，疫情防控工作取得階段性重大成效，初步實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。
（二）深化改革，優(yōu)化服務，綜合醫(yī)改持續(xù)走深走實
區(qū)委區(qū)政府高度重視醫(yī)改工作，主要領導親自謀劃、親自部署，將“醫(yī)療集團改革”列為全區(qū)x號改革工程。面對醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革硬任務，區(qū)衛(wèi)健局深化改革，持續(xù)發(fā)力，努力增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，探索有xx特色的醫(yī)改道路。
一是健全現(xiàn)代管理制度。高規(guī)格組建了xx醫(yī)療集團，搭建了具有xx特色的“x+C+N”整合型管理模式，完成了全區(qū)xx家公立醫(yī)院社康中心的接管整合工作，全面實現(xiàn)了社康中心“人、財、物”的集約化統(tǒng)一管理。探索“x+N”人才引進政策，x項人才引進宏觀實施辦法配套N項人才引進微政策，確保引才有策，引才施策。構(gòu)建了“x+x+N”精細型內(nèi)控管理體系，推行高值設備采購專家論證制，科學提升財政資金的使用效率。
二是搭建智慧醫(yī)療體系。成立了xx區(qū)醫(yī)學信息中心，與區(qū)政數(shù)局合作建設全區(qū)疫情防控信息平臺和智慧公共衛(wèi)生信息平臺，推動醫(yī)院-社康-公衛(wèi)機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)互通、信息共享。區(qū)屬醫(yī)院全部納入DRG綜合管理平臺，華科大協(xié)和x醫(yī)院率先實施醫(yī)保支付按DRGs付費，C-DRG試點工作與醫(yī)院精細化管理入圍x市“醫(yī)改十年創(chuàng)新案例”。
三是提升基層醫(yī)療水平。在社康中心實施“六個標準化建設”和“三個一百工程”，首創(chuàng)“六個統(tǒng)一”的區(qū)域?qū)W科聯(lián)盟診療模式。目前已完成高血壓、糖尿病等xx個區(qū)域?qū)W科聯(lián)盟的建設工作，建設了xxx個社康首席專家工作室，選拔了xx名首席全科醫(yī)生和x名首席全科護士，新建南聯(lián)社康、大沖社康兩家社康中心，平均每x.xx萬人擁有x家社康中心，基本達到“一社區(qū)一中心”的目標。
四是優(yōu)化藥品供應保障。在全區(qū)所有社康中心開展中醫(yī)藥服務，x家區(qū)域社康機構(gòu)設立了標準的中醫(yī)綜合服務區(qū)和中藥房。在全市率先將社康中心藥品由原來的xxx種擴增至xxxx余種，可提供核酸檢測的社康增至xx家，社區(qū)居民在社康中心就能享受到與三級醫(yī)院同質(zhì)化的診療服務和更加優(yōu)惠的藥品供給。
�。ㄈ┮匀藶楸尽⑿南得裆�，健康xx行動穩(wěn)步推進
區(qū)委區(qū)政府高度關(guān)注民生工作，作為最大的民生服務部門，區(qū)衛(wèi)健局始終堅持維護醫(yī)療衛(wèi)生服務的普惠性和公益性，廣泛開展醫(yī)療衛(wèi)生惠民項目，讓黨和政府的健康好政策真正走進千家萬戶。
一是全力推進“健康xx”建設。將基本公共衛(wèi)生服務人均補助經(jīng)費標準從xx元提高至xxx元，開展公衛(wèi)醫(yī)師下社康工作，為x個區(qū)域社康中心配備專職區(qū)域公衛(wèi)醫(yī)師，引進專職社工xxx名協(xié)助社康醫(yī)師開展公共衛(wèi)生工作，建立了“醫(yī)療集團總部統(tǒng)籌-區(qū)域社康質(zhì)控-基層社康落實”的“x+N”公共衛(wèi)生工作模式，形成公衛(wèi)與醫(yī)療無縫結(jié)合的健康網(wǎng)絡體系。
二是超額完成民生實事目標任務。完成腦卒中高危人群免費篩查xxxx例，大腸癌免費篩查xxxx例，婦女兩癌免費篩查x.x萬例，兒童青少年近視防控篩查xx萬例，六齡牙溝窩封閉全區(qū)小學xxx%全覆蓋，項目均已普及到外來勞務工人及貧困人群。
三是強化“一老一小一孕”健康服務。與x大學x醫(yī)院合作開展“x+N”模式老年人安寧療護試點工作，推廣婦幼x工程和婦幼公共衛(wèi)生項目，為孕早期婦女免費發(fā)放葉酸，減免高危兒童體檢費用xxxx人次，開展免費孤獨癥篩查x.xx萬例，完成學生免費流感疫苗接種x.x萬劑次，老年人免費流感疫苗接種x.xx萬劑次。
�。ㄋ模╀J意發(fā)展、逆風前行，高水平醫(yī)院建設再上臺階
作為疫情防控各項工作的主力軍，衛(wèi)生健康系統(tǒng)各單位頂住疫情防控壓力，一手抓防控一手抓復工，凝心聚力向前發(fā)展。華科大協(xié)和x醫(yī)院改擴建二期一段工程順利封頂，引進了x個高水平院級“三名工程”醫(yī)療團隊，感染科再次獲評市級重點學科，在首輪全國公立醫(yī)院績效考核中位列第xxx名；前海蛇口自貿(mào)片區(qū)醫(yī)院啟動了國際化社康中心、干細胞與免疫細胞臨床研究實驗室、國家xD打印與增材工程研究中心x分中心建設工作，獲批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務資質(zhì)，率先開出區(qū)內(nèi)第一張線上處方單；南科大醫(yī)院二期改擴建工程順利開工，引進高水平學科帶頭人xx人，國際骨科醫(yī)學部率先完成華南首家百臺O形臂+天璣機器人骨科手術(shù)，掛牌粵港澳大灣區(qū)天璣骨科機器人培訓基地；婦保院以多點執(zhí)業(yè)形式引進市內(nèi)外優(yōu)秀專家開診執(zhí)業(yè)，開通了新生兒遠程探視服務和網(wǎng)上孕婦學校；衛(wèi)監(jiān)所深入開展了打擊非法行醫(yī)專項行動；疾控中心為疫情防控工作提供了大量技術(shù)支持；慢病院的“數(shù)字化抗疫”案例作為唯一區(qū)級公衛(wèi)機構(gòu)在第三屆數(shù)字中國建設峰會上進行了展示；禾正醫(yī)院落戶xx，致力于打造“高端化、國際化、智慧化”大型現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。
二、xxxx年工作計劃
xxxx年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是推動下一個五年乘勢而上、實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。立足新起點，聚焦新使命，xxxx年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為精神指導，以“補短板、強基層、建高地、促健康”為戰(zhàn)略主線，在高效保持疫情防控常態(tài)化能力的同時，深化三大改革任務，建設三支人才隊伍，搭建三個發(fā)展平臺，夯實三項服務基礎，以改革吸引人才，以人才推動發(fā)展，以發(fā)展提升服務，以服務回饋民生，加快構(gòu)建與xx經(jīng)濟社會發(fā)展地位相匹配的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，讓居民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
�。ㄒ唬┍３殖B(tài)防控能力
固化新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“哨點”監(jiān)控職責，嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)預檢分診制度，確保醫(yī)院和社康中心能第一時間及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險。做足充分的醫(yī)療資源準備，持續(xù)提升核酸檢測能力，保持x支流行病學調(diào)查隊伍和xx支核酸采樣后備隊伍的應急處置能力，按照突發(fā)公共事件日均消耗醫(yī)用物資不少于xx天進行防疫物資儲備。
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1.深化以效率為基礎的管理制度改革
一是深化黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的領導，打造以“頭雁領航”工程、星火培養(yǎng)計劃、兩新雙促建設為主體的“紅色基因”工程，組建衛(wèi)生健康系統(tǒng)“黨員突擊隊”和“青年干部先鋒隊”，以黨建為引領提升工作向心力和戰(zhàn)斗力。二是深化人事薪酬制度改革，推行公立醫(yī)院主要負責人目標年薪制，根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀、功能定位等明確院長的年度目標和階段目標，設置與之匹配的年薪并實施考核。三是深化公立醫(yī)院績效考核評價改革，結(jié)合各醫(yī)院功能定位制定并出臺績效考核評價辦法，客觀評價各醫(yī)院的運營效率和管理水平，考核結(jié)果與財政補助、工資總額掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用。
2.深化以基層為導向的醫(yī)療集團改革
以醫(yī)療集團的“大院辦院管”模式為總抓手，繼續(xù)提升基層醫(yī)療服務能力，完善分級診療制度建設。一是合理規(guī)劃社康中心布局，繼續(xù)開展社康中心裝修改造三年滾動計劃，通過擴租、政府物業(yè)置換等方式增加社康中心業(yè)務用房面積和自有率。二是提升社康中心軟實力，推進“三個一百”工程，加快選拔社康首席全科醫(yī)師和全科護士，加大全科人才培養(yǎng)力度，鼓勵醫(yī)院專科醫(yī)師參與全科轉(zhuǎn)崗培訓，快速提升我區(qū)全科醫(yī)生數(shù)目。三是推動醫(yī)院社康融合發(fā)展，提升“雙向轉(zhuǎn)診”向基層下轉(zhuǎn)的效率，爭取實現(xiàn)醫(yī)院老高糖等慢性病患者xxx%下轉(zhuǎn)社康、xxx%建立健康檔案、xxx%簽約家庭醫(yī)生服務、出院時xxx%與家庭醫(yī)生一對一交接、出院后xxx%有家庭醫(yī)生隨訪“五個百分百”。
3.深化以升級為目標的公共衛(wèi)生改革
一是推動公共衛(wèi)生應急體系升級，建議區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌全區(qū)防控資源，建立以政府為主導的公共衛(wèi)生應急管理體系。衛(wèi)生健康系統(tǒng)立足專業(yè)基礎，健全以醫(yī)院改擴建工程為抓手的應急體系硬件建設，完善以“流調(diào)調(diào)查-現(xiàn)場處置-醫(yī)療救治”為閉環(huán)的重大疫情防控體系建設。二是推動公衛(wèi)機構(gòu)職能角色轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮公衛(wèi)機構(gòu)的公共衛(wèi)生事業(yè)管理職責和指導職責，將公共衛(wèi)生服務下沉到社康等醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵公衛(wèi)機構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化為政府決策參考的依據(jù)。三是推動公衛(wèi)管理模式升級，在現(xiàn)有的“衛(wèi)健局-疾控中心-公立醫(yī)院-社康中心”垂直公共衛(wèi)生管理模式下，探索與街道社區(qū)的基層治理架構(gòu)互通融合，建立公衛(wèi)機構(gòu)與街道社區(qū)深度融合的聯(lián)防聯(lián)控管理網(wǎng)絡，強化社區(qū)公共衛(wèi)生安全治理的聯(lián)系性，構(gòu)建“三位一體”長效工作機制。
�。ㄈ┙ㄔO三支人才隊伍
1.儲備一批專業(yè)管理型人才
實施xx區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政管理人員職業(yè)化培訓行動，每年遴選xx名醫(yī)院院長及專業(yè)技術(shù)人才開展行政管理人員職業(yè)化培訓，加快培養(yǎng)一批專業(yè)本領過硬的高素質(zhì)復合型醫(yī)院管理后備領導干部，推進衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。
2.培養(yǎng)一批臨床實用型人才
實施xx區(qū)衛(wèi)生健康“菁英人才”培養(yǎng)計劃，每年遴選xx名“菁英”人才（學科骨干xx名，青年醫(yī)學人才xx名）進行為期三年的培養(yǎng)，培育一批學術(shù)專長優(yōu)勢明顯、具備引領和推動醫(yī)學學科創(chuàng)新發(fā)展能力的專業(yè)型后備人才，構(gòu)建目標明確、層次清晰、機制創(chuàng)新的學科人才培養(yǎng)體系。
3.特聘一批學科帶頭型人才
實施衛(wèi)生健康特聘崗位人才評聘管理專項，堅持以事設崗，以崗選才的原則，對于在臨床、公衛(wèi)、科研等領域有帶頭引導能力的高精尖缺人才，設置不同檔次的特聘崗位，并給予相應的崗位績效資助，資助標準隨市“鵬城孔雀計劃”進行調(diào)整。
�。ㄋ模┐罱ㄈ齻�發(fā)展平臺
1.搭建高水平學科發(fā)展平臺
新建xx至xx個區(qū)域?qū)W科聯(lián)盟，探索共建共享“十大”醫(yī)學（xx）中心，完善醫(yī)學重點學科建設和管理機制，推進公立醫(yī)院�？葡蚋咚桨l(fā)展。
2.搭建自貿(mào)區(qū)國際醫(yī)療平臺
按照《x建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（xxxx—xxxx年）》要求，積極向上級部門爭取在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)醫(yī)院開展國際前沿新藥品、新設備的臨床應用，以及干細胞、免疫細胞等新技術(shù)的臨床應用轉(zhuǎn)化研究，加強與x及新加坡全科醫(yī)師集團的交流，探索自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國際化社康中心建設。
3.搭建智慧醫(yī)療信息化平臺
推進區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生信息化二期建設工作，對現(xiàn)有的“一個中心、三大平臺”（衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，數(shù)字醫(yī)療平臺、公共衛(wèi)生平臺、協(xié)同辦公平臺）進行全面升級，在區(qū)屬各醫(yī)療單位布局xG網(wǎng)絡推動xG+智慧醫(yī)療應用，提升遠程醫(yī)療影像、遠程會診、醫(yī)療數(shù)字化服務能力。
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1.夯實基層中醫(yī)藥服務基礎
加快推進區(qū)中醫(yī)院建設進度，堅持“邊建設、邊運營”原則，依托廣中醫(yī)一附院醫(yī)療實力，在南部、中部、北部片區(qū)增設三處區(qū)中醫(yī)院門診部分點，在南部片區(qū)建設與社康為一體的門診部，中部片區(qū)建設治未病中心，北部片區(qū)建設中醫(yī)藥醫(yī)教研基地，加快完善“制定x份中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實施方案、建設x家中醫(yī)院、設立N個中醫(yī)藥服務點”的“x+x+N”基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。
2.夯實慢性病綜合防控基礎
推進“xx知血壓”行動，完善腦卒中“急救地圖”，依托王隴德院士團隊建設國家級腦卒中防治樣板區(qū)，依托國家癌癥中心建設國家級區(qū)域性癌癥綜合防控體系，依托xx區(qū)心理服務指導中心建設社會心理服務體系，打造國內(nèi)一流的慢性病綜合防控示范區(qū)。
3.夯實惠民健康服務基礎
推動愛國衛(wèi)生工作由環(huán)境衛(wèi)生治理向全社會健康管理轉(zhuǎn)變，引導市民養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。繼續(xù)實施婦女“兩癌”免費篩查等公共衛(wèi)生服務惠民項目，以校衛(wèi)聯(lián)動為重點構(gòu)建青少年疾病早期防控體系，加強免疫規(guī)劃及人群預防接種工作，為老年人、中小學生開展免費流感疫苗接種，持續(xù)提升居民群眾的健康幸福感和獲得感。
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