根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《x省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第xx號(hào)）、《x省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》、《x省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查辦法》的規(guī)定，并結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，編制我鎮(zhèn)xxxx年度執(zhí)法工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》精神，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立保障安全生產(chǎn)、消除安全隱患的自我治理機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全責(zé)任與職業(yè)病事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
自xxxx年開始，按照分層級(jí)、分類別、全對(duì)接的要求，自上而下將全鎮(zhèn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的被檢查對(duì)象依次分級(jí)納入年度行政檢查計(jì)劃，做到計(jì)劃檢查的對(duì)象不遺漏、不重復(fù)，增強(qiáng)行政檢查質(zhì)量和有效性。鎮(zhèn)各村場(chǎng)部門單位年度行政檢查中的執(zhí)法人員與被檢查對(duì)象，一律從數(shù)據(jù)平x采取“雙隨機(jī)”抽取方法產(chǎn)生，確保被檢查單位權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，較好地解決重復(fù)檢查、隨意檢查、執(zhí)法不公等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)安監(jiān)辦重點(diǎn)制訂x個(gè)計(jì)劃：一是鎮(zhèn)安監(jiān)辦本級(jí)年度重點(diǎn)單位行政檢查計(jì)劃，負(fù)責(zé)除縣局監(jiān)管的企業(yè)（市縣直屬企業(yè)以及其他部分重點(diǎn)企業(yè)）外的企業(yè)；二是對(duì)企業(yè)檢查對(duì)象的抽查計(jì)劃，鎮(zhèn)安監(jiān)辦抽查企業(yè)x家以上，重點(diǎn)抽查煙花爆竹零售單位的安全條件，督導(dǎo)正確履行行政檢查職責(zé)；三是鎮(zhèn)安監(jiān)辦聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)xxxx年度執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃。
四、任務(wù)分工和計(jì)劃執(zhí)行
鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)執(zhí)法計(jì)劃的編制、協(xié)調(diào)以及執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的綜合和績效評(píng)價(jià)工作；執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)建立我鎮(zhèn)本年度行政檢查重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)庫、專項(xiàng)檢查單位數(shù)據(jù)庫和抽查村場(chǎng)、企業(yè)行政檢查單位數(shù)據(jù)庫，推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度，匯總?cè)?zhèn)年度執(zhí)法工作情況并定期通報(bào)；鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織和落實(shí)本鎮(zhèn)本年度行政檢查計(jì)劃和村場(chǎng)、企業(yè)的抽查計(jì)劃，及行政檢查中涉及行政處罰的立案、查處和執(zhí)行；執(zhí)法隊(duì)xxxx年度執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃由執(zhí)法隊(duì)制定實(shí)施。
鎮(zhèn)安監(jiān)辦要根據(jù)監(jiān)管力量和工作任務(wù)，以及監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際情況，統(tǒng)籌處理好監(jiān)督檢查與日常工作的關(guān)系，主動(dòng)做好監(jiān)督檢查相關(guān)計(jì)劃之間的相互銜接工作，將檢查和抽查對(duì)象分解到人、到月度并嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)送安監(jiān)局備案。
具體計(jì)劃詳見附件一、二、三。
五、保障措施
�。ㄒ唬└叨戎匾�，做好計(jì)劃執(zhí)法的實(shí)施保障。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)法調(diào)度，及時(shí)審批各村場(chǎng)、企業(yè)的月度計(jì)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得實(shí)施。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的法律知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的履職執(zhí)法能力；辦公室要做好相關(guān)保障工作，確保開展行政執(zhí)法工作所必需的檢驗(yàn)、檢測(cè)和車輛、電腦、一體打印機(jī)等裝備及其有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制度。對(duì)列入本鎮(zhèn)行政檢查的對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的工作制度，監(jiān)督檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行行政檢查職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為要按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的措施及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，要嚴(yán)格按照法定程序，依法采取法律措施，及時(shí)制作、送達(dá)法律文書。對(duì)依法履職的，要受法律保護(hù)；對(duì)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
�。ㄈ⿵膰�(yán)治政，嚴(yán)格執(zhí)法人員考核和管理。安監(jiān)辦要嚴(yán)格執(zhí)行年度執(zhí)法計(jì)劃，建立監(jiān)管執(zhí)法全過程記錄制度，全面推行痕跡化監(jiān)管，做到監(jiān)督執(zhí)法有跡可循、工作情況有據(jù)可查。要將年度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況，作為對(duì)各村場(chǎng)、企業(yè)年度工作考核與評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”要求，督促執(zhí)法人員依法履職。
六、工作要求
本鎮(zhèn)負(fù)有監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的人員，應(yīng)恪守下列要求：
�。ㄒ唬﹪�(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)由分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施的執(zhí)法計(jì)劃，增強(qiáng)執(zhí)法計(jì)劃指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法的剛性；堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定原則，依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，做到案件事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。
（二）嚴(yán)格法律措施，下達(dá)法律文書。執(zhí)法人員在執(zhí)行行政檢查計(jì)劃時(shí)，發(fā)現(xiàn)本部門權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要嚴(yán)格依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施和行政處罰措施和其他法律措施，并運(yùn)用《x省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)》應(yīng)用軟件及時(shí)正確下達(dá)法律文書。制作的處罰決定書按“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)在縣局門戶網(wǎng)站上予以公開；對(duì)采取的現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政處罰措施到期應(yīng)進(jìn)行復(fù)查的，按“誰檢查、誰下文書、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)組織復(fù)查；對(duì)復(fù)查仍未改正的違法行為，要依法及時(shí)立案查處。
�。ㄈ﹪�(yán)守管轄權(quán)限，規(guī)范移交（送）行為。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)不屬于安監(jiān)部門管轄的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時(shí)填寫《安全生產(chǎn)違法行為移交審批表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后制作《安全生產(chǎn)違法行為移交處理函》，連同相關(guān)材料移送有權(quán)管轄的部門，并建立臺(tái)帳做好登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法制作《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后連同涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、或其他有關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁越權(quán)管轄或以罰代刑。
�。ㄋ模╄F腕查辦大要典型案件，發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法效能。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全生產(chǎn)依法治理的治國重器，安全監(jiān)管人員要自覺地學(xué)法、信法、崇法和正確執(zhí)法，秉公執(zhí)法，鐵面無私，充分運(yùn)用法律武器，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，做到有案必查、違法必究，確保依法處理措施嚴(yán)格執(zhí)行到位。對(duì)查辦的安全生產(chǎn)違法行為大案要案和典型案件，要組織新聞媒體進(jìn)行集中曝光，形成強(qiáng)大輿論氛圍，讓安全生產(chǎn)違法行為無處遁形。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定。遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和x市安全生產(chǎn)廉潔執(zhí)法“十個(gè)嚴(yán)禁”工作紀(jì)律。始終做到忠于職守、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護(hù)好安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊(duì)伍的良好形象。
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