關(guān)于深入開展營商環(huán)境提升行動的工作計劃

　　局各科室、直屬各單位：

　　為進一步營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，更好服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)x市委 x市人民政府《印發(fā)﹤關(guān)于深入開展“營商環(huán)境提升年”行動的實施方案﹥的通知》要求，緊密結(jié)合安監(jiān)工作實際，決定在全局深入開展營商環(huán)境提升行動，現(xiàn)制定如下工作計劃。

　　一、工作目標

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)會議的部署要求，以服務企業(yè)和群眾需求為導向，以“最多跑一次”改革為突破口，以深化“效能革命”為切入點，開展安全服務優(yōu)質(zhì)化、行政許可示范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、隊伍建設專業(yè)化等專項活動，大力推進政務服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力整治“為官不為”“中梗阻”等作風頑疾，杜絕彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，重點解決執(zhí)行不力、辦事不暢、作風不實等問題，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)安全服務，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為我區(qū)深入實施三區(qū)戰(zhàn)略、高水平建設“海上花園”和“平安洞頭”再上新臺階提供安全保障。

　　二、工作舉措

　�。ㄒ唬╅_展安全服務優(yōu)質(zhì)化專項活動。進一步優(yōu)化政府公共服務，切實回應企業(yè)需求。推行安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)信息公開制度，及時向社會公開中介機構(gòu)名稱、資質(zhì)資格、社會信用代碼、法定代表人和執(zhí)業(yè)人員、服務范圍、投訴處理以及執(zhí)業(yè)受到的獎懲等信息，形成中介服務競爭比選機制；制定出x介機構(gòu)行業(yè)服務標準，提高服務效率和質(zhì)量，為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)服務支撐保障。組織開展礦山、�；�和煙花爆竹企業(yè)領(lǐng)域“大起底、大整治、大提升”專項行動，提升企業(yè)本質(zhì)安全，督促企業(yè)落實整改，豐富為企業(yè)服務內(nèi)容，打造一批符合國家行業(yè)標準的綠色示范企業(yè)。開展“安全宣傳進企業(yè)”活動，幫助企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單化管理。分行業(yè)領(lǐng)域?qū)π枵�治的�?guī)上企業(yè)進行免費安全宣貫與培訓，輔導其增強安全意識、自行落實安全整治要求。通過政府購買安全生產(chǎn)服務的形式，組織專家（或技術(shù)機構(gòu)）為規(guī)上企業(yè)提供免費的安全生產(chǎn)技術(shù)指導與支持，幫助企業(yè)排查整治安全隱患、改進提升安全生產(chǎn)管理水平，助力保障企業(yè)安全發(fā)展。打造安全生產(chǎn)共享共治新模式，以安全生產(chǎn)服務需求為導向，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)社會化服務體系，搭建安全生產(chǎn)共治共享平臺。通過推行購買安全生產(chǎn)服務、安全生產(chǎn)責任保險、智慧用電服務系統(tǒng)等方式，引導推動安全生產(chǎn)的多方參與和社會共治。加強與審批項目的主管部門溝通聯(lián)系，掌握項目信息，及時告知并指導建設項目業(yè)主單位，按照《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局xx號令）要求，開展職業(yè)病防護設施“三同時”工作，促進建設項目順利實施。深化全國安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動試點，創(chuàng)建安全生產(chǎn)宣傳教育基地，選樹安全生產(chǎn)文化示范單位（企業(yè)）等先進典型，加快形成安全生產(chǎn)宣傳教育與文明系列活動互融共建機制，全力打造宣教基地建設社會化、示范單位選樹精品化、安全文化建設多元化的格局。簡化優(yōu)化考試考核流程，為企業(yè)員工培訓提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。根據(jù)企業(yè)提出的員工批量考核需求，在時間上機動調(diào)整。（責任科室：綜合科、審批科、安監(jiān)大隊）

　�。ǘ�）開展行政許可示范化專項活動。進一步提升行政許可，努力展示行政審批示范窗口的新形象。結(jié)合“最多跑一次”事項“八統(tǒng)一”要求，根據(jù)洞頭安全生產(chǎn)審批工作實際，大刀闊斧進行改革，對法律法規(guī)沒有明確要求的材料一律不再要求提供，對政府大數(shù)據(jù)平臺能夠查詢的資料一律不再要求上傳，對一些合并調(diào)整不影響審批效果的堅決予以改進，最大限度減少辦事材料和環(huán)節(jié)。全年實現(xiàn)所有審批服務事項在上級規(guī)定的最短時限內(nèi)再提速xx%以上。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”信息惠民工程，著力提升智慧安監(jiān)政務服務空間，將審批服務流程設計成互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上審批模式與物聯(lián)網(wǎng)的快遞送達服務有機結(jié)合，實現(xiàn)審批事項“零跑”服務，用數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，全年實現(xiàn)“零跑”服務事項辦件量xx%以上。探索審批新模式，推進容缺受理，審批服務事項提前辦結(jié)率要達到xxx%。以群眾和企業(yè)獲得感作為檢驗“最多跑一次”改革的衡量標準，全年窗口群眾電子評價滿意度達到xxx%。（責任科室：審批科）

　�。ㄈ�）開展行政執(zhí)法規(guī)范化專項活動。堅持凡查必備，打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境。對規(guī)上企業(yè)和重點招引企業(yè)，除國家、省統(tǒng)一部署和實名舉報投訴外，不得隨意到企業(yè)開展行政執(zhí)法活動，實行“三個一律”：堅持凡查必備，未經(jīng)紀檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查；對未經(jīng)備案的涉企行政執(zhí)法行為，一律追究相關(guān)單位和人員責任；未經(jīng)執(zhí)法單位主要負責人書面批準，一律不得要求企業(yè)主要負責人到場陪同。堅決落實執(zhí)法雙隨機制度，杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法；全面應用x政務服務網(wǎng)行政處罰網(wǎng)上辦理系統(tǒng)開展執(zhí)法辦案，加強執(zhí)法監(jiān)督，杜絕辦“關(guān)系案”“人情案”，做到嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。深入開展打非治違行動，堅決打擊嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，在全市推動建立守法受益、違法受罰的良性安全生產(chǎn)秩序，切實保護合法企業(yè)的正當利益。（責任科室：安監(jiān)大隊）

　�。ㄋ模╅_展隊伍建設專業(yè)化專項活動。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，落實“抓早抓小”和“五必談”制度，通過投訴舉報、基層監(jiān)督、內(nèi)部巡查等多種形式，筑牢反腐防線。積極開展“鐵腕除弊、清風潤商”作風建設活動，實施“一線三法監(jiān)督，糾四風治怠政”行動方案，深入開展對基層作風建設的巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并予以通報。開設安監(jiān)“科長講堂”，采取經(jīng)驗交流、案卷評查等形式，形成全員學業(yè)務的濃厚氛圍，提高安監(jiān)干部業(yè)務水平和履職能力。按照“千人雙評議”的總體要求，進一步健全工作機制，切實轉(zhuǎn)變干部隊伍作風，有效提升服務效能，全面優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，著力建設一支“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的安監(jiān)隊伍。（責任科室：局黨支部、辦公室）

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（xxxx年x月初）。結(jié)合安監(jiān)實際，制定工作方案，落實具體措施，召開全局開展營商環(huán)境提升年行動工作會議，進行全面部署。

　　（二）全面推進階段（xxxx年x月-x月底）。全面開展自查自糾工作，形成問題清單，制定切實可行的整改措施，全面落實改革舉措，確保營商環(huán)境提升行動取得明顯成效，企業(yè)認可度、滿意度和項目推進速度明顯提升。開展專項整治督查活動，查處典型案例，切實解決招商引資項目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的消極怠政等突出問題。

　　（三）全力破難階段（xxxx年x月-xx月底）。針對企業(yè)生產(chǎn)安全服務中反復出現(xiàn)、反映多次、反饋緩慢的難點頑癥，集中力量、集中時間實行掛牌整改，明確責任主體和解決時限，采取有力措施，下大決心徹底整改，確保我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全服務和企業(yè)本質(zhì)水平取得明顯成效。加大執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處工作拖拉、破難不力、整改滯后的行為，嚴肅問責相關(guān)責任單位和責任人。

　　（四）總結(jié)提升階段（xxxx年xx月中下旬）。對營商環(huán)境提升行動進行全面總結(jié)，客觀評價工作成效，對典型經(jīng)驗和成功做法進行推廣，形成長效工作機制。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各科室（直屬單位）要充分認識構(gòu)建新型政商關(guān)系、營造最佳營商環(huán)境的重要意義，把營商環(huán)境提升工作列入重要議事日程抓實抓好。局黨組成立深入開展營商環(huán)境提升行動領(lǐng)導小組，黨組書記、局長陳繼海任組長，班子其他成員任副組長，各科室（直屬單位）負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，黨組成員xx黨兼任辦公室主任，xx任辦公室副主任，負責全局營商環(huán)境建設的協(xié)調(diào)指導、服務管理和問題督辦等工作。

　�。ǘ�）深化改革創(chuàng)新。堅持問題導向，針對營商環(huán)境中存在的問題，各科室（直屬單位）要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)新營商環(huán)境優(yōu)化機制，提高營商環(huán)境建設的謀劃力、行動力、影響力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，切實增強企業(yè)的獲得感。

　�。ㄈ�）明確責任落實。按照工作定量、責任到人、限時完成的要求，各司其職、各負其責，建立起上下貫通、協(xié)調(diào)通暢的責任鏈條。各責任科室負責人作為營商環(huán)境提升行動的第一責任人，要認真研究部署和落實，確保各項工作任務落實到位。

　�。ㄋ模�強化督促檢查。認真做好活動跟蹤督查和綜合評估，按照“動態(tài)督查考核、定期督考通報”要求，定期對各項措施落實情況進行專項督查，對重點科室、服務窗口開展日常督查。

　�。ㄎ澹�營造良好氛圍。局辦公室認真做好活動信息報送工作，采取開辟專欄、設置專題等多種形式，進行集中宣傳報道。充分利用新聞媒體的宣傳、引導和造勢作用，大力宣傳營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效，公開曝光負面案例，在全社會營造尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。

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