區(qū)民政局2022年工作要點(diǎn)

　　xxxx年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，更是深化改革的攻堅之年。民政工作面臨新形勢、新任務(wù)，責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。全區(qū)民政工作必須積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)群眾新訴求，切實(shí)創(chuàng)新民生保障和服務(wù)，切實(shí)提高廣大人民群眾幸福指數(shù)和滿意度。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)總書記系列講話精神，按照區(qū)委“精準(zhǔn)發(fā)力求突破”的工作總基調(diào)，振奮精神，主動作為，積極創(chuàng)新，以建設(shè)“陽光民政”為目標(biāo)，堅持保障和創(chuàng)新民生服務(wù)這個中心不動搖，扎實(shí)推進(jìn)“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)和社會救助信息化典型做法在全省推廣工作，鞏固提升民生服務(wù)中心和“xxxxx”xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心兩個民生服務(wù)平臺，創(chuàng)新實(shí)施首批“全國社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”和首批“全國養(yǎng)老服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)區(qū)”工作，鞏固提升“薪火行動”、“社區(qū)鄰里共治”、“陽光低保”、“xx居家養(yǎng)老”四大民生服務(wù)品牌，全面推動全區(qū)民政工作再上新水平。

　　二、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新。一是推進(jìn)多元主體鄰里共治。在城市社區(qū)普遍建立“鄰里中心”，作為鄰里共治的主陣地；集合社區(qū)各類社會力量成立領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，推選理事長，參與鄰里共治過程。鼓勵社區(qū)居民運(yùn)用社區(qū)在線網(wǎng)站留言、微信溝通、意見箱投訴等方式反映問題，同時通過入戶走訪和日常服務(wù)管理發(fā)現(xiàn)居民亟需解決的問題。探索懇談式協(xié)商、談判式協(xié)商、聽證式協(xié)商及票決式協(xié)商等會議形式，多領(lǐng)域、多層次、多渠道開展社區(qū)鄰里共治。二是推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。嚴(yán)格落實(shí)x省xx廳、局《關(guān)于減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)社區(qū)居民委員會自治功能和服務(wù)效能的十項(xiàng)規(guī)定》（魯民〔xxxx〕xx號）文件要求，積極推進(jìn)“政社互動”， 強(qiáng)化社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的功能定位，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作“準(zhǔn)入制”，明晰政社邊界，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。督促各職能部門建立健全工作責(zé)任制，落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，屬于自身職責(zé)范圍的工作切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，避免不合理任務(wù)轉(zhuǎn)嫁到社區(qū)居委會；對于確實(shí)需要進(jìn)社區(qū)的工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供人力、物力、財力，不斷創(chuàng)新服務(wù)途徑和方式，切實(shí)履行自己的職責(zé)，讓社區(qū)居委會有更多的精力投入到自治管理中去。三是加快社工人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在“四社聯(lián)動”中的力量支撐作用，鼓勵其運(yùn)用社會工作專業(yè)理念、知識、方法參與社區(qū)治理服務(wù)，爭取xxxx年，每個城市社區(qū)社會工作專業(yè)人員配備不少于社區(qū)工作人員總數(shù)的xx%。建立全區(qū)社工人才庫，推動社會工作的職業(yè)化、專業(yè)化。按照“黨政群機(jī)關(guān)直接明確一批、事業(yè)單位按照專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置一批、社區(qū)立足居民需求開發(fā)一批、民間組織按照工作職能認(rèn)定一批”“四個一批”的辦法，設(shè)置社工崗位。充分發(fā)揮駐泰高校的教學(xué)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)校地合作，每年定期組織社工進(jìn)行集中培訓(xùn)。鼓勵社工參加社會工作師考試，“持證上崗”。四是創(chuàng)新社區(qū)信息化服務(wù)。以全國社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，以基層社會管理和公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的智慧社區(qū)創(chuàng)建工作，整合政府部門公共服務(wù)職能和資源，優(yōu)先發(fā)展與居民切身利益密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，打造網(wǎng)上居委會，實(shí)現(xiàn)“慧自治”；打造一站式政府公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“慧民生”；打造虛擬養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)“慧養(yǎng)老”；打造網(wǎng)上便利超市，實(shí)現(xiàn)“慧生活”；打造網(wǎng)上醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)“慧健康”；打造網(wǎng)上大舞臺，實(shí)現(xiàn)“慧娛樂”。

　�。ǘ�）加大社會救助體系建設(shè)力度。一是全面推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)工作。依托“xxxxx”社會救助中心和社會救助信息管理系統(tǒng)，做好社會救助系統(tǒng)調(diào)試和救助人員信息及時錄入工作，建立覆蓋全區(qū)困難群眾的“大數(shù)據(jù)庫”，實(shí)現(xiàn)社會救助三級聯(lián)動機(jī)制，社區(qū)村、街道鎮(zhèn)、區(qū)級社會救助中心全部網(wǎng)上審批。二是加強(qiáng)臨時性救助制度建設(shè)，扎實(shí)開展“救急難”工作。充分利用xxxxx熱線、xx區(qū)社會救助工作QQ群以及手機(jī)APP等，進(jìn)一步暢通“救急難”渠道，加強(qiáng)臨時救助安置點(diǎn)建設(shè)，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助，并形成常態(tài)化救助制度。三是繼續(xù)推進(jìn)“陽光低保”。 按照省市要求落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，開展低收入家庭及低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，準(zhǔn)確核對低保申請家庭的收入和財產(chǎn)狀況，確保低保對象的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善核對工作的步驟、程序，將核對結(jié)果全面應(yīng)用于低保對象審批、保障房申請等相關(guān)救助工作，確保實(shí)現(xiàn)“陽光低保”，公平施救。推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線合一”，年內(nèi)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以上。四是完善醫(yī)療救助一站式結(jié)算機(jī)制。制定出臺醫(yī)療救助辦法，積極協(xié)調(diào)財政、人社、衛(wèi)生部門，做好醫(yī)療救助一站式結(jié)算工作，將救助比例提高至xx%以上，織密社會救助安全網(wǎng)。

　�。ㄈ�）加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓住“全省社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”契機(jī)，用足用活激勵政策，推進(jìn)城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)作模式，積極引導(dǎo)社會組織參與城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院運(yùn)營管理。推動城市社區(qū)老年人日間照料中心向“一站一所一中心”三位一體轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托“xxxxx”xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，健全以企業(yè)和社會組織為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好省、市級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金申請和項(xiàng)目審核補(bǔ)助。抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促引導(dǎo)街道鎮(zhèn)敬老院開展社會養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險制度。進(jìn)一步拓寬范圍，扎實(shí)開展政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作。二是進(jìn)一步抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，爭取xx慈恩老年頤養(yǎng)中心、xx區(qū)老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，區(qū)級社會福利中心、敬老院等公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)揮托底保障作用的前提下，逐步探索通過公建民營等方式管理運(yùn)營。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展xxxx年初級養(yǎng)老護(hù)理員信息培訓(xùn)工作，將養(yǎng)老專業(yè)人才和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)納入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源保障工作重要內(nèi)容，建設(shè)一支養(yǎng)老服務(wù)人員、社會工作者、志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

　�。ㄋ模┳ズ么壬坪途葹�(zāi)工作。一是培育發(fā)展各類慈善組織。培育扶持慈善組織發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類慈善組織，重點(diǎn)培育城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類社會組織，推行城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類社會組織備案制。支持慈善組織孵化基地建設(shè)。支持發(fā)展運(yùn)用市場機(jī)制經(jīng)營并將所得盈余用于社會公益目的的社會企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)和市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。二是鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務(wù)。推出更多優(yōu)質(zhì)慈善項(xiàng)目吸引公眾參與，打造富有xx區(qū)特色的慈善募捐品牌。動員社會公眾積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建多層次的志愿服務(wù)體系。倡導(dǎo)社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化體育、環(huán)境保護(hù)等方面的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。三是健全社會救助和慈善資源信息對接機(jī)制。以xx區(qū)社會救助綜合信息平臺為基礎(chǔ)，建立民政部門與其他社會救助管理部門之間的信息共享機(jī)制，引導(dǎo)慈善捐助用于扶貧開發(fā)，建立和完善民政部門與慈善組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制。切實(shí)做好冬春救助款物發(fā)放和監(jiān)管工作，及時統(tǒng)計上報xxxx年防汛、自然災(zāi)害信息，對全區(qū)自然災(zāi)害信息員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新培優(yōu)社會組織。一是扎實(shí)推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。確定具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)條件的社會組織名錄，擴(kuò)大政府購買社會組織服務(wù)范圍和規(guī)模，積極爭取xxx萬購買服務(wù)資金列入財政預(yù)算。二是做好社會組織的評估工作。加強(qiáng)社會組織評估標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，委托第三方對社會組織進(jìn)行評估。三是創(chuàng)新登記監(jiān)督管理。完善登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展社會組織直接登記制度。引入競爭機(jī)制，實(shí)行一業(yè)多會。加大監(jiān)督管理力度，落實(shí)社會組織信息公開、重大事項(xiàng)報告、換屆報批等制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織孵化基地規(guī)范化建設(shè)水平。孵化基地著力在社會公益事業(yè)領(lǐng)域培育和扶持有影響力、有發(fā)展?jié)摿�、社會急需的社會組織，完善成長支持、能力建設(shè)、信息交流、督導(dǎo)評估，公益項(xiàng)目成果展示，公益資源供需對接，社工人才實(shí)踐培訓(xùn)等功能。孵化基地從硬件和軟件方面提供服務(wù)，包括提供辦公、會議場地和基本的辦公條件以及通過聘請社會工作領(lǐng)域的專家提供專業(yè)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。通過培育扶持，繼續(xù)鞏固提升xx社會組織品牌，在原特色社會組織的基礎(chǔ)上，再打造x個全省乃至全國有影響的社會組織。

　�。�六）提升優(yōu)撫安置和雙擁工作。一是不斷提高優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、x-x級殘疾軍人護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對象的信息管理電子化。二是加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，幫助自主就業(yè)退役士兵擇業(yè)。三是深化雙擁國防教育。按照“深化國防教育改革”的要求，加大教育宣傳力度，堅持傳統(tǒng)的愛國主義基地宣傳教育，創(chuàng)新教育形式，開展網(wǎng)上、媒體宣傳教育，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育效果，大力培樹全區(qū)各行業(yè)、各層面的雙擁先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型引導(dǎo)帶動作用。四是深度推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。把軍民融合式發(fā)展擺在雙擁工作的首要位置，促進(jìn)更廣范圍、更高層次、更深程度的軍民融合和軍地互利共贏、共同發(fā)展。依托軍民融合發(fā)展規(guī)劃，及時進(jìn)行軍民融合典型和經(jīng)驗(yàn)的挖掘、總結(jié)、推廣，推進(jìn)好解放軍第八十八醫(yī)院與“xxxxx”xx區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心“就診綠色通道”建設(shè)工作。五是扎實(shí)推進(jìn)雙擁模范區(qū)創(chuàng)建。以新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建為契機(jī)，不斷提升我區(qū)雙擁工作水平，扎實(shí)開展“關(guān)心國防、建設(shè)國防”、“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”等活動，引領(lǐng)社會擁軍，規(guī)范檔案基礎(chǔ)資料，高標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)設(shè)施，打造民擁軍、軍愛民亮點(diǎn)和品牌。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加大檢查督導(dǎo)力度，開展好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理活動。改進(jìn)信訪穩(wěn)定調(diào)處機(jī)制，著力處置好涉軍信訪，預(yù)防和化解矛盾糾紛，確保全區(qū)民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

　�。ò耍┳龊闷渌�民政工作。一是依法加強(qiáng)收養(yǎng)、婚姻、孤兒、困境兒童等登記工作，建立流浪兒童、留守兒童統(tǒng)計臺賬，協(xié)助救助站做好流浪乞討人員的安置。二是扎實(shí)開展好第二次全國地名普查，堅持普查工作與成果轉(zhuǎn)化同步進(jìn)行，加快地名普查進(jìn)度；繼續(xù)開展邊界和諧走廊活動，推進(jìn)平安邊界深入發(fā)展。三是穩(wěn)步推進(jìn)福彩銷售工作，籌集更多福彩公益金，為社會公益事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　三、工作措施

　　為確保“十三五”開好頭、起好步，全區(qū)民政系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)、不斷創(chuàng)新，積極培樹品牌、打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民政工作新提升、新跨越。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，由分管領(lǐng)導(dǎo)與科室、局屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂亮點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、管理到位、問責(zé)到底。要做到人人身上有目標(biāo)，個個肩上扛擔(dān)子。要進(jìn)一步健全督導(dǎo)機(jī)制和獎懲考核機(jī)制，嚴(yán)格按照工作進(jìn)度進(jìn)行考核，并與年終評先樹優(yōu)相結(jié)合。

　　（二）突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。今年，區(qū)局承擔(dān)著全區(qū)兩項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作，即“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”中期驗(yàn)收取得階段性成果和社會救助信息化典型做法在全省推廣，又承擔(dān)“群眾滿意度提升攻堅戰(zhàn)”社會建設(shè)指揮部調(diào)度任務(wù)，同時，又在積極爭創(chuàng)全市五星級服務(wù)型基層黨組織。亮點(diǎn)工作代表著境界和水平，全局上下人人都要積極參與，立足本職，著重突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新突破。

　　（三）加大宣傳，培樹品牌。進(jìn)一步加大“薪火行動”、“社區(qū)鄰里共治”、“xx居家養(yǎng)老”、“陽光低保”等民生服務(wù)品牌宣傳力度，充分利用現(xiàn)代化信息化優(yōu)勢，擴(kuò)大在群眾中的影響力和知曉度，提升培樹品牌的引領(lǐng)示范效應(yīng)，在全省乃至全國范圍內(nèi)推廣xx區(qū)區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，全面推動xx區(qū)民政工作的提升跨越。

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