2022年人力資源和社會保障工作要點

　　xxxx年全市人力資源和社會保障工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展要求，堅持民生為本、人才優(yōu)先，促發(fā)展與惠民生相結合，全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會保障改革，加快人才隊伍建設，推進人事管理創(chuàng)新，完善工資收入分配制度，構建和諧勞動關系，提升公共服務能力，持之以恒全面從嚴治黨，深入實施人社領域“八福工程”，為“科學發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新xx”、譜寫新時代中國特色社會主義xx新篇章作出積極貢獻。

　　一、筑牢就業(yè)創(chuàng)業(yè)“壓艙石”

　�。ㄒ唬┩晟坡鋵嵈龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。著力解決好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點群體政策落實問題特別是要在與宏觀政策協(xié)同，支持和鼓勵新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)等發(fā)展上加大政策創(chuàng)新力度。積極推進失業(yè)保險援企穩(wěn)崗工作，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。全年要實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)x.xx萬人、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在x.x%和x.x%以內的總體目標。（責任單位：就業(yè)局、就業(yè)科、創(chuàng)業(yè)指導中心）

　�。ǘ�）大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)載體，推進xx創(chuàng)業(yè)大學建設。加強創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，適應高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)要求，加強網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓教育，全年完成創(chuàng)業(yè)培訓任務x.x萬人，其中網(wǎng)創(chuàng)培訓x.x萬人，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，增強新動能對就業(yè)的拉動作用。提升創(chuàng)業(yè)孵化示范基地運行水平和質量，做好省級示范創(chuàng)業(yè)孵化基地推薦工作。積極落實新一輪創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，全年新增安排擔保基金xxx萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款x.x億元。（責任單位：就業(yè)科、就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)指導中心）

　�。ㄈ�）積極抓好重點群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，強化就業(yè)促進，創(chuàng)業(yè)引領，基層成長，多渠道促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實做好去產能職工分流安置、農村富余勞動力轉移就業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役士兵、就業(yè)困難人員幫扶等工作。以精準識別和精準幫扶為重點，持續(xù)抓好就業(yè)扶貧工作，加強政策扶持、資金扶持和服務平臺建設，著力發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)　x.xx萬人、新增轉移農村勞動力x.xx萬人、零就業(yè)家庭安置率 xxx%、計劃招募“ 三支一扶”大學生xxx名。（責任單位：就業(yè)局、就業(yè)科、市場科、創(chuàng)業(yè)指導中心）

　　（四）加強職業(yè)技能培訓。把解決結構性就業(yè)矛盾擺在突出位置，改革就業(yè)培訓機制，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加大培訓投入。大力實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責任單位：就業(yè)局、就業(yè)科、職建科、職鑒中心、培訓中心）

　�。ㄎ澹┨嵘�公共就業(yè)服務水平。適應勞動力市場新變化和勞動者多層次就業(yè)需求，健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全城、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加大公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務“一庫三平臺”建設，實施基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力保障計劃，認真做好基層平臺就業(yè)工作績效考核、積極申報第三批省級充分就業(yè)星級社區(qū)。全面實施人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃，加快培育人力資源服務增長點。（責任單位：就業(yè)局、就業(yè)科、人才中心、市場科、創(chuàng)業(yè)指導中心）

　　二、織密社會保障“安全網(wǎng)”

　　（六）繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。認真貫徹國家和省養(yǎng)老保險制度改革總體方案，貫徹實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，貫徹落實國有農墾企業(yè)參加養(yǎng)老保險政策。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面實施到位。積極推進企業(yè)年金工作，加快推進職業(yè)年金實施，積極構建多層次養(yǎng)老保險體系。落實階段性降低社會保險費政策，加強特殊工種提前退休審批管理。（責任單位：養(yǎng)老科、社保局）

　　（七）繼續(xù)推進醫(yī)療、工傷、生育等保險制度改革。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度。繼續(xù)做好建筑行業(yè)參加工傷保險工作。積極爭取長期護理保險制度試點工作。做好生育保險和醫(yī)療保險合并實施的前期準備。繼續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，切實發(fā)揮醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎性作用。（責任單位：醫(yī)�？啤⑨t(yī)保局）

　�。ò耍├^續(xù)提高社保待遇水平。按照國家和省統(tǒng)一部署，調整城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金水平，執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整政策。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金水平，調整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費檔次和繳費補貼標準。繼續(xù)抓好被征地農民養(yǎng)老保險工作。（責任單位：養(yǎng)老科、社保局）

　�。ň牛├^續(xù)提升經辦管理服務水平。深入推進跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算工作，把基層醫(yī)療機構和外出農民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員納入進來，力爭年底前基本實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險村級金融便民服務點建設。（責任單位：社保局、醫(yī)保局）

　�。ㄊ�）加強社�；�金監(jiān)管。加強社會保險基金監(jiān)管，強化預決算管理。加強基金運行分析和研判，有效防范和化解基金風險。開展經辦風險管理專項行動，嚴厲查處社�；�金欺詐案件。（責任單位：基金規(guī)劃科）

　　三、點亮人才強市“催化劑”

　�。ㄊ�一）做大做強高層次、高素質人才隊伍。加大高層次人才引進力度，力爭全年引進博士以上高層次人才數(shù)量高于去年。進一步加強博士后創(chuàng)新實踐基地建設，力爭新設一批博士后創(chuàng)新實踐基地。按照省里部署，建立專業(yè)技術人才信息系統(tǒng)。繼續(xù)做好專家服務xx行活動。繼續(xù)做好國貼、省貼、省百千萬人才選拔工作。研究制定xx企事業(yè)單位引進高素質、急需緊缺人才實施辦法，激勵更多的高素質人才留得住、有事干、扎下根。（責任單位：專技科、市場科）

　�。ㄊ�二）加強高技能人才隊伍建設。進一步加大高技能人才培養(yǎng)示范基地和技能大師工作室建設力度。積極參加“技興贛鄱”專項行動和x省“振興杯”系列職業(yè)技能競賽。持續(xù)推進技工教育改革創(chuàng)新，鼓勵更多青年走技能成才道路。探索建立實施技能人才職業(yè)技能自主評價制度，進一步鞏固減少規(guī)范職業(yè)資格許可和認定成果，加快職業(yè)技能鑒定服務管理平臺建設，加強職業(yè)資格監(jiān)管。（責任單位：職建科）

　　（十三）加大引進外國人才力度。深入貫徹落實加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見，做好省“雙千計劃”推薦工作，積極參加“海智惠贛都”、“海外人才x行”等引智活動。全面實施外國人來華工作許可制度。鞏固“一村一品”示范體系建設，持續(xù)做好“一村一品”產業(yè)發(fā)展工作。（責任單位：外�？疲�

　�。ㄊ�四）加強人事考試安全管理。深入開展考試工作人員安全警示教育和考試環(huán)境綜合治理，加強考試重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位人員管理。防范和打擊高科技作弊，凈化考場環(huán)境。（責任單位：考試中心）

　　四、用好人事制度改革“指揮棒”

　�。ㄊ�五）加強公務員隊伍建設。提高艱苦邊遠縣鄉(xiāng)基層公務員招錄本地生源的比例，更好地解決艱苦邊遠地區(qū)招人難、留人難問題。按照省里統(tǒng)一部署推進公務員分類改革，探索推進聘任制公務員工作。做好公務員錄用、獎懲、考核、監(jiān)督工作。積極推進公務員職業(yè)道德工程建設，開展公務員“雙基”培訓。按照省里部署，認真做好政府任免國家工作人員憲法宣誓工作。（責任單位：公務員科、培訓中心）

　�。ㄊ�六）深化事業(yè)單位人事制度改革。規(guī)范和加強事業(yè)單位崗位設置管理，按照國家、省里部署，積極爭取縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作。加強考核和獎勵工作。進一步完善市直事業(yè)單位公開招聘辦法，規(guī)范聘用合同管理。落實支持事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。（責任單位：事業(yè)科）

　�。ㄊ�七）深化職稱評價激勵機制改革。落實好x省深化職稱制度改革實施意見，加快主體職稱系列改革步伐，真正做到放權松綁、激發(fā)活力。分類推進衛(wèi)生、教育等職稱制度改革。建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。加強職稱評審信息化管理。（責任單位：專技科、事業(yè)科）

　�。ㄊ�八）認真做好軍轉安置工作。按照全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的要求，深化制度改革，拓寬安置渠道，圓滿完成年度安置任務。做好自主擇業(yè)軍轉干部服務。做好企業(yè)軍轉干部解困穩(wěn)定工作，確保企業(yè)軍轉干部總體穩(wěn)定。（責任單位：軍轉科、自主擇業(yè)中心）

　　五、規(guī)范收入分配“調節(jié)杠”

　�。ㄊ�九）深化機關事業(yè)單位工資制度改革。按照國家、省里統(tǒng)一部署，扎實做好調整機關事業(yè)單位工資標準、貫徹落實地區(qū)附加津貼制度、調整艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍和類別，完善事業(yè)單位績效工資分配制度，逐步建立科學合理的績效工資增長機制和績效工資總量核定辦法。扎實做好公立醫(yī)院薪酬制度改革，規(guī)范各類崗位津貼的發(fā)放管理。（責任單位：工資科）

　　（二十）深化企業(yè)收入分配制度改革。按照國家、省的部署，認真貫徹落實國有企業(yè)工資決定機制改革意見。進一步深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，完善薪酬管理政策，督促和指導各項改革政策實施落地。全面落實調整后的最低工資標準，進一步發(fā)揮企業(yè)工資指導線的宏觀調控作用，引導企業(yè)工資合理增長，做好企業(yè)薪酬調查工作。（責任單位：勞動關系科）

　　六、構建勞動關系“穩(wěn)定器”

　�。ǘ�十一）加大勞動關系協(xié)調力度。健全完善協(xié)調勞動關系三方機制，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，深化構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設，大力實施“和諧勞動幸福xx”行動計劃，促進和諧勞動關系共建共享共治。（責任單位：勞動關系科）

　�。ǘ�十二）提升勞動人事爭議調解仲裁工作效能。認真做好示范基層調解組織、示范仲裁院、優(yōu)秀仲裁文書的評選推薦工作。加快推進調解仲裁信息化管理平臺建設。繼續(xù)抓好全市仲裁機構標準化建設，健全完善勞動人事爭議裁審銜接工作機制。探索建立全市仲裁辦案資源共享機制。（責任單位：仲裁科、仲裁院）

　　（二十三）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全面治理拖欠農民工工資問題，落實治欠保支三年行動計劃，做好省政府對市政府保障農民工工資支付考核工作，制定保障農民工工資支付工作考核問責辦法。全面實行農民工工資實名制監(jiān)管信息化，工程建設領域實名制監(jiān)管覆蓋率達到xx%。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，健全舉報投訴、“雙隨機一公開”監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)作等工作機制，全年投訴舉報案件結案率達到xx%以上。抓好社會信用體系建設工作，加強企業(yè)守法誠信等級評估評價和失信懲戒制度建設，依法公布重大勞動保障違法行為。（責任單位：勞動監(jiān)察局、信訪科）

　�。ǘ�十四）穩(wěn)妥處置勞動關系領域突出矛盾。切實抓好風險防范工作，堅持源頭治理、杜漸防萌、妥善處理突出矛盾，堅決防范系統(tǒng)性區(qū)域性風險。積極發(fā)揮聯(lián)席會議機制，解決拖欠農民工工資問題，防止因欠薪問題影響社會穩(wěn)定。（責任單位：勞動監(jiān)察局）

　　七、夯實基礎綜合“定盤星”

　�。ǘ�十五）扎實推進人社領域精準扶貧工作。認真實施人力資源社會保障精準扶貧就業(yè)促進扶貧、創(chuàng)業(yè)扶持扶貧、技能提升扶貧、社會保障扶貧、人才支撐扶貧五大計劃，推進深度貧困村就業(yè)扶貧攻堅，扎實做好建檔立卡貧困勞動力就業(yè)工作，繼續(xù)落實好建檔立卡人員醫(yī)保待遇，免收醫(yī)保個人繳費，門診特殊慢性病報銷比例提高至住院水平，實行好“五條保障線”一站式同步即時結算，開通貧困人員醫(yī)藥費報銷和辦理慢性疾病的綠色通道，對其結算后的醫(yī)療費優(yōu)先撥付。繼續(xù)落實好政府財政代繳的方式，資助建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。（責任單位：就業(yè)科、醫(yī)保局、就業(yè)局、社保局、醫(yī)保科、外專科、市場科、職建科、職鑒中心、公務員科、考試中心、專技科、工資科、培訓中心、機關黨委、信息中心、辦公室）

　　（二十六）加強黨的建設和隊伍建設。堅持和加強黨的全面領導，落實全面從嚴治黨要求。始終把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強全體黨員干部黨性鍛煉。持之以恒抓好作風建設，認真查擺“四風”問題新表現(xiàn)。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。持續(xù)加強窗口單位作風建設，把全市各級各類窗口單位打造成人民群眾滿意的公共服務平臺。持續(xù)開展人社系統(tǒng)“四個一”活動，不斷提升人社系統(tǒng)干部的素質。（責任單位：機關黨委、行政審批科、辦公室）

　�。ǘ�十七）加快推進信息化建設。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)保系統(tǒng)與相關部門的聯(lián)網(wǎng)對接工作。啟動與全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺對接。推進業(yè)務系統(tǒng)與陽光政務系統(tǒng)的整合。加快建設全市統(tǒng)一的公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)、勞動人事爭議調解信息系統(tǒng)。進一步做大做強“xxxxx”電話咨詢服務品牌。認真做好社會保障發(fā)放工作，拓展微信應用平臺，開發(fā)社保網(wǎng)上辦事功能。（責任單位：信息中心、政策法規(guī)科、醫(yī)保局、社保局、就業(yè)局、仲裁科、仲裁院）

　　（二十八）統(tǒng)籌做好各項基礎性綜合性工作。切實做好信訪維穩(wěn)、綜合治理、掃黑除惡、政務公開、跑項爭資、績效考核、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、節(jié)能減排、安全生產、反邪禁毒、法治建設、意識形態(tài)、新聞宣傳、干部教育培訓等工作。（責任單位：辦公室、機關黨委、信訪科（政策法規(guī)科）、就業(yè)科、醫(yī)�？�、信息中心、檔案中心）

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