2022年基層基本公共服務功能建設工作要點

　　  為全面貫徹落實《x市加強基層基本公共服務功能建設實施方案》，根據《x省加強基層基本公共服務功能建設領導小組辦公室關于印發(fā)xxxx年基層基本公共服務功能建設工作要點的通知》，結合我市實際，制定xxxx年基層基本公共服務功能建設工作要點。

　　  一、基層基本公共教育

　　  （一）擴大學前教育資源。推進學前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴建公辦幼兒園xx所。學前三年毛入園率達到xx.xx%，普惠性幼兒園覆蓋率達到xx%，力爭公辦園在園幼兒占比達到xx%。

　　  （二）鞏固提高義務教育。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，建成鄉(xiāng)村中小學智慧學校xxx所，九年義務教育鞏固率達到xx.x%，義務教育基本均衡縣（區(qū)）的比例達到xxx%。

　　  （三）發(fā)展高中階段教育。推動普通高中多樣化、有特色發(fā)展，實施高中階段教育普及攻堅計劃、教育基礎薄弱縣普通高中建設工程和貧困地區(qū)普通高中改造計劃，國家集中連片特困地區(qū)毛入學率不低于xx.xx%。

　　  （四）加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。深化中小學教師“縣管校聘”改革，鞏固和完善中小學教師待遇優(yōu)先保障機制，完善教師進出機制，確保農村學校按編制標準配足配齊教師。

　　  （牽頭責任單位：市教育局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市委編辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局）

　　  二、基層基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　  （一）健全就業(yè)服務體系。推動基層服務網點與網絡服務平臺無縫對接，構建立體化基層就業(yè)和社會保障公共服務體系，實現縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。

　　  （二）推進基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，常態(tài)化推進“x+N”招聘活動，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。xxxx年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數x.x萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x.x%以內。

　　  （三）開展職業(yè)技能培訓。落實職業(yè)技能提升三年行動，面向企業(yè)和重點群體大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全年開展補貼性職業(yè)技能培訓x.xx萬人，新增技能人才x.x萬人。實施春潮行動、新型職業(yè)農民培育工程、技能脫貧行動、雨露計劃、退役士兵技能培訓和農村勞動力轉移就業(yè)實訓基地建設工程。xxxx年，建設x個勞動力轉移就業(yè)實訓基地。

　　  （牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市財政局、市教育局、市退役軍人事務局、市農業(yè)農村局、市殘聯）

　　  三、基層基本社會保險

　　  （一）完善社會保險制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民大

　　  病保險制度。健全保障失業(yè)人員基本生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)的失業(yè)保險制度。

　　  （二）實施全民參保計劃。開展全民參保登記。將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農民工按照國家規(guī)定納入職工社會保險。實施建筑業(yè)等高風險行業(yè)工傷保險擴面專項行動。支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體及其他社會成員參加社會保險，基本實現法定人員全覆蓋�；�本養(yǎng)老保險參保率達到xx%以上，基本醫(yī)療保險參保率達到xx%以上。

　　  （三）提高貧困人口社會保障水平。對符合參保條件的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困對象等困難群體，按規(guī)定落實政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費政策和參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府資助政策。實施醫(yī)療保障扶貧三年行動，完善“xxx”“xxx”綜合醫(yī)療保障政策，實現健康脫貧政策平穩(wěn)過渡到基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度框架內。

　　  （牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財政局）

　　  四、基層基本醫(yī)療衛(wèi)生

　　  （一）加強醫(yī)療服務體系建設。推進現有建設項目，盡快投入使用，加大人員培養(yǎng)引進力度，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數達到x.x張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到x.x人。完善縣域三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部達標。

　　  （二）提升醫(yī)療服務水平。完善分級診療、雙向轉診機制，健全縣域醫(yī)共體醫(yī)�；�金按人頭總額預付機制，擴大按病種收付費實施范圍，緊密型縣域醫(yī)共體實現全覆蓋。落實基層衛(wèi)生技術人員“縣管鄉(xiāng)用”政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。提升患者縣域內就診率，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和xx%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務和康復服務能力。

　　  （三）加強公共衛(wèi)生服務。嚴格落實新冠肺炎防控措施，開展重大疾病和其他急性傳染病聯防聯控工作。按照國家部署，完善公共衛(wèi)生服務體系，推進疾控機構、重癥救治基地、傳染病�？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病區(qū)設施建設。全面開展家庭醫(yī)生簽約服務。加強婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查和新生兒疾病篩查，強化出生缺陷干預。孕產婦死亡率小于xx/xx萬人，嬰兒死亡率小于x‰，x歲以下兒童死亡率小于x‰。

　　  （牽頭責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)展改革委）

　　  五、基層基本社會服務

　　  （一）完善社會救助體系。推動農村低保標準和國家扶貧標準“兩線合一”。健全疾病應急救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。完善主動發(fā)現、綜合施策、托底救助工作機制。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到xx%。

　　  （二）健全社會福利體系。健全完善xx周歲以上老年人高齡津貼和低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼、經濟困難不能自理老年人護理補貼制度。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，推進城市養(yǎng)老服務“三級中心”全覆蓋。加強社會福利院、敬老院、光榮院等托底保障性養(yǎng)老機構建設。加強縣級兒童福利設施建設。加強嚴重精神障礙患者管理，在冊患者管理率和精神分裂癥治療率達到xx%以上。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數xx張，養(yǎng)老床位中護理型床位比例達到xx%。

　　  （三）加強社會事務工作。建立和完善公民婚姻信息數據庫�；�本實現城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。全面落實優(yōu)撫安置政策，實行“普惠+優(yōu)待”的保障模式，提升復員退伍軍人、軍休人員優(yōu)撫安置和服務保障能力。

　　  （牽頭責任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局、市退役軍人事務局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

　　  六、基層基本住房保障

　　  （一）扎實推進農村危房改造和棚戶區(qū)改造。全面完成省下達的xxxx戶農村危房改造任務。對建檔立卡貧困戶等x類重點對象房屋實行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現一戶，改造一戶，做到動態(tài)清零，確保農村困難群眾不住危房，全面實現農村貧困人口住房安全有保障目標。“十三五”期間，累計完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等x類重點對象農村危房改造x.xxxx萬戶。xxxx年，棚戶區(qū)改造基本建成x.xxxx萬套。

　　  （二）強化公共租賃住房保障。堅持實物配租和租賃補貼并舉，對低保和低收入住房困難家庭應保盡保，對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內給予保障，加大對環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務行業(yè)困難職工的精準保障力度。

　　  （牽頭責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市財政局）

　　  七、基層基本公共文化體育

　　  （一）完善公共文化設施。推動縣級公共圖書館、文化館實現全覆蓋，新建縣級公共圖書館、文化館達到部頒一級館評估標準。村級綜合性文化服務中心覆蓋率達xx%，公共圖書館年流通人次達xxx萬人次，文化館（站）年服務人次xxx萬人次。

　　  （二）優(yōu)化廣播電視服務。持續(xù)推進基層無線發(fā)射臺站基礎設施建設項目。加快推進貧困縣區(qū)應急廣播體系建設。實現廣播、電視人口綜合覆蓋率達到xxx%。

　　  （三）加強體育設施建設。整合現有場地資源，提高利用效率，推進單位、學校體育場地向社會開放。實現xx%以上的縣（區(qū)）建成小型體育館、小型體育場、標準游泳設施、中小型全民健身活動中心和體育公園。每個縣（區(qū)）至少建有x個社會標準足球場地。xxxx年，經常參加體育鍛煉人數達xxx.xx萬人。

　　  （牽頭責任單位：市文化旅游體育局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

　　  八、基層殘疾人基本公共服務

　　  （一）加強殘疾人服務設施建設。加強縣級殘疾人服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家和村（社區(qū)）殘疾人工作站建設（設置），形成縣鄉(xiāng)村三級殘疾人服務網絡。加快已建公共場所和設施的無障礙改造。推動縣級殘疾人體育健身示范點建設。xx萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣都有x所特殊教育學校。

　　  （二）強化殘疾人基本服務。落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度，以及貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)社會保險個人繳費資助政策，完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度。開展殘疾人健康管理和社區(qū)康復。為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育和高中階段教育在內的xx年免費教育。扎實推進殘疾人貧困康復民生工程，全面完成殘疾人精準康復服務行動，確保有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人基本康復服務比例不低于xx%。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率達到xxx%。

　　  （三）扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人扶貧開發(fā)和惠農政策，幫助有勞動能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受。對用人單位按其實際安排的殘疾人人數依照規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。多渠道扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，按規(guī)定給予稅費減免和社會保險補貼，幫助安排經營場所，提供啟動資金支持。

　　  （牽頭責任單位：市殘聯、市民政局，配合單位：市扶貧開發(fā)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委）

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