關(guān)于2022年衛(wèi)生健康工作要點

　　xxxx年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動力，堅持疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展兩手抓、兩手硬，堅持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)保障民生三位一體，圍繞人民城市建設(shè)、安全韌性城市建設(shè)和提升城市軟實力，全力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，為常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定不斷作出新貢獻。

　　一、聚焦一條主線，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控和突發(fā)本土疫情應(yīng)急處置

　　1.抓好常態(tài)化疫情防控。一是高度關(guān)注境內(nèi)外疫情趨勢、病毒變異、疫苗接種、治療藥物等情況，注重發(fā)揮專家科學(xué)決策、風(fēng)險防范、醫(yī)療救治等方面支撐作用，定期開展疫情動態(tài)研判和科學(xué)分析，因時因勢、精準(zhǔn)有效完善疫情防控各項措施。二是加強監(jiān)測預(yù)警，提升早發(fā)現(xiàn)能力，加大對入境口岸、隔離場所、醫(yī)療機構(gòu)等重點人員健康監(jiān)測，加密核酸篩查頻次；切實發(fā)揮發(fā)熱門診哨點作用，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制，規(guī)范開展預(yù)檢分診、核酸檢測等工作，全部二級以上醫(yī)院發(fā)熱門診均配置核酸快檢設(shè)備，人員配置達到規(guī)范要求，醫(yī)療機構(gòu)核酸檢測能力建設(shè)xxx%達標(biāo)。三是會同相關(guān)部門做好教育機構(gòu)、零售藥店、農(nóng)貿(mào)市場等多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警工作，加強高風(fēng)險源管理。

　　2.堅持聯(lián)防聯(lián)控外防輸入。一是加強對機場地區(qū)和港口防疫的技術(shù)支撐和培訓(xùn)，指導(dǎo)落實高風(fēng)險人員個人防護和閉環(huán)管理，協(xié)助相關(guān)部門嚴(yán)格入境人員全流程閉環(huán)管理，嚴(yán)防進口高風(fēng)險物品輸入風(fēng)險。二是聯(lián)合相關(guān)部門做好集中隔離點和居家隔離人員健康監(jiān)測和管理。三是堅持主動防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、綜合防控，主動跨前，完善與公安、民政、通管、大數(shù)據(jù)、新聞等部門協(xié)同處置機制。四是按照“一活動一方案”要求，指導(dǎo)各類重大活動落實落細疫情防控措施，做好第五屆進博會、第xx屆世界技能大賽等重大活動醫(yī)療衛(wèi)生防疫保障。

　　3做好本土突發(fā)疫情處置準(zhǔn)備。一是始終保持激活狀態(tài)，發(fā)揚“事不過夜”精神，全力做好突發(fā)疫情的患者救治、流調(diào)溯源、采樣檢測、環(huán)境消殺、社區(qū)管控等工作，努力做到“四早五最”。二是持續(xù)提升核酸檢測能力，確保檢測質(zhì)量和實驗室生物安全，注重發(fā)揮核酸檢測信息化綜合服務(wù)平臺作用。三是加強流調(diào)隊伍建設(shè)和醫(yī)療救治能力、防控物資儲備。四是加強聚集性疫情處置培訓(xùn)，開展全鏈條全要素演練。五是建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，加大物資儲備巡檢力度，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺。六是加強疫情信息發(fā)布，加大媒體宣傳，提升市民防護意識。

　　4.持續(xù)推進新冠疫苗接種。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照國家工作部署，穩(wěn)妥有序推進新冠疫苗接種。二是加強人員培訓(xùn)，規(guī)范疫苗儲運、接種和信息報告，強化醫(yī)療救治保障，確保接種安全。三是規(guī)范疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測報告、調(diào)查診斷和鑒定。四是做好科普宣傳，引導(dǎo)市民積極接種、主動接種。

　　二、打造三個體系，不斷提升醫(yī)療服務(wù)、臨床科研和公共衛(wèi)生發(fā)展能級

　　1.完善高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系。一是貫徹落實《xx市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，進一步優(yōu)化全市醫(yī)療服務(wù)體系布局。二是依托部分市級醫(yī)院，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名、特色鮮明的醫(yī)療中心，爭取更多國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心落地xx，提高危重疑難病癥診療水平。三是推進本市區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到xxxx年底，實現(xiàn)每xx-xx萬人口配置一家區(qū)域性醫(yī)療中心。四是全面提升基層醫(yī)療機構(gòu)診療、康復(fù)等功能。繼續(xù)推進示范性社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，啟動社區(qū)護理中心、健康管理中心建設(shè)試點，推進村衛(wèi)生室服務(wù)能級提升，遴選建設(shè)一批高質(zhì)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，拓展“全專結(jié)合、醫(yī)防融合”服務(wù)功能，夯實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺。五是持續(xù)推進“x+x+x”組合簽約，拓展家庭醫(yī)生簽約渠道，結(jié)合“功能社區(qū)”衛(wèi)生服務(wù)試點工作，將簽約服務(wù)覆蓋更多在職、在校群體，進一步推動就醫(yī)下沉。做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費核定與撥付，充分發(fā)揮激勵作用，開展簽約服務(wù)費實施效果評估。

　　2.推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。一是落實本市推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極推進國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。二是完善政策清單、項目清單和監(jiān)測評價指標(biāo)體系，明確試點遴選量化目標(biāo)，完善配套支持政策，強化推進實施，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展“xx方案”。三是協(xié)同深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，持續(xù)開展全市公立醫(yī)療機構(gòu)運行監(jiān)測，進一步完善公立醫(yī)療機構(gòu)運行補償機制。四是推進DRG在市級、DIP在區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)支付方式全覆蓋，深化新華-崇明醫(yī)聯(lián)體居保按人頭付費改革。五是充分發(fā)揮綜合醫(yī)改試點省份的示范引領(lǐng)作用，抓好綜合醫(yī)改試點評估整改落實。

　　3.加強高水平臨床研究體系布局。一是積極支持轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（xx）、xx國際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心（x醫(yī)院）和xx臨床研究中心（xx科技大學(xué)）建設(shè)， 努力打造國家和本市重大疑難疾病的臨床研究和診療平臺。二是聚焦重大臨床研究項目和關(guān)鍵支撐項目，夯實基礎(chǔ)，加強學(xué)科建設(shè)，打造層次分明、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的臨床研究人才隊伍。

　　4.持續(xù)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。一是督促推動各區(qū)、各部門繼續(xù)貫徹落實公共衛(wèi)生體系“x+x+x”政策文件，著力打造公共衛(wèi)生最安全城市。二是加快項目實施，從嚴(yán)規(guī)范管理，全面完成“xx市加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃”。三是持續(xù)推進硬件設(shè)施升級，年內(nèi)完成市疾控中心異地新建工程結(jié)構(gòu)封頂，實現(xiàn)區(qū)疾控中心x大領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面達成。四是有序推進本市疾控科研平臺建設(shè)，切實發(fā)揮市重大傳染病和生物安全研究院、市傳染病與生物安全應(yīng)急響應(yīng)重點實驗室等人才儲備、技術(shù)支撐和決策咨詢作用。五是推進國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、本市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)備隊等建設(shè)；整建制開展流調(diào)隊伍建設(shè)。六是推進分層級、分區(qū)域應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，建成xx家市級和區(qū)域感染性疾病診治中心（IDC）。七是推動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息系統(tǒng)與城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”融合。建成智慧衛(wèi)監(jiān)（一期）“x+xx”可視化監(jiān)管平臺和xx個可視化應(yīng)用場景。八是推進食源性疾病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，固化食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度銜接，實現(xiàn)食品安全隱患發(fā)現(xiàn)-處置的動態(tài)鏈條。

　　三、強化五大支撐，全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平

　　1.支撐健康xx建設(shè)。一是加快推進《健康xx行動》，對照《健康xx行動組織實施和考核方案》，全面完成健康xx行動考核指標(biāo)xxxx年目標(biāo)值。二是完善健康xx行動和愛國衛(wèi)生運動組織體系，健全全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級工作網(wǎng)絡(luò)。三是推進“愛國衛(wèi)生和健康促進”立法調(diào)研，推進健康影響評估制度、公共衛(wèi)生環(huán)境評價制度、單位衛(wèi)生管理制度落地。四是繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生專項行動，鞏固和推進各項衛(wèi)生創(chuàng)建活動，加強薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境治理。五是加快推進病媒生物防制管理納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。六是開展xx市老年營養(yǎng)健康質(zhì)控中心建設(shè)，繼續(xù)以“一老一小”為發(fā)力點，積極推動國民營養(yǎng)計劃相關(guān)工作。

　　2.支撐五個新城建設(shè)。一是加快五個新城醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，按照“提能級、增功能、補短板”要求，加大�？啤�區(qū)域性醫(yī)療中心、公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配置。二是繼續(xù)深化x家郊區(qū)新院與母院一體化改革，開展階段性成效評估。三是深化新華-崇明、市一-嘉定、市六-臨港等醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建“管理、利益、信息、責(zé)任”共同體，探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)整合型服務(wù)模式。四是支持崇明生態(tài)島建設(shè)和“南北轉(zhuǎn)型”工作，加強金山、崇明兩區(qū)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，讓居民在家門口獲得更優(yōu)質(zhì)、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

　　3.支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是做深做細新場景應(yīng)用，推出更多醫(yī)療服務(wù)與管理應(yīng)用場景，啟動實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型x.x版。二是指導(dǎo)推進xx數(shù)字醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心建設(shè)。三是加強對各醫(yī)院互聯(lián)互通互認(rèn)工作的監(jiān)管，加快互聯(lián)互通互認(rèn)工作規(guī)范化開展。四是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院有序發(fā)展，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和遠程醫(yī)療服務(wù)能力。五是推進社區(qū)智慧健康驛站規(guī)范高效運行，增加驛站服務(wù)功能，探索與其他社區(qū)公共服務(wù)功能深入融合。五是圍繞中藥飲片質(zhì)量溯源、代煎代配流程監(jiān)管等環(huán)節(jié)，創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型中醫(yī)藥場景。

　　4.支撐中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。一是全面啟動國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革，在中西醫(yī)協(xié)同、中醫(yī)藥國際化、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面強化布局。二是貫徹《xx市中醫(yī)藥條例》，落實xx市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃各項重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進第四輪中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃實施。三是強化中醫(yī)藥服務(wù)能力，重點推動龍華醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)）創(chuàng)建，做好國家傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院申請工作。四是全面推進本市中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建設(shè)新一批中醫(yī)專科專病聯(lián)盟，完善“區(qū)域+專科專病”互補的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體架構(gòu)，推進中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體“一區(qū)一品牌”重點基地建設(shè)。完成中醫(yī)醫(yī)院深度評價工作，推進中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。五是會同蘇浙皖三省，加快長三角醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，進一步推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)中醫(yī)聯(lián)合體建設(shè)。六是促進中醫(yī)優(yōu)勢病種開展單病種付費試點和可追溯飲片臨床應(yīng)用試點工作。七是加強中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承和創(chuàng)新，開展新一輪“優(yōu)才學(xué)院”系列領(lǐng)軍人才班培養(yǎng)項目，啟動建設(shè)一批老中醫(yī)藥專家傳承工作室和中醫(yī)藥重點研究室。

　　5.支撐長三角高質(zhì)量一體化。一是持續(xù)推進《長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作備忘錄》《長江三角洲區(qū)域公共衛(wèi)生合作協(xié)議》任務(wù)落地。二是強化三省一市公共衛(wèi)生安全防控協(xié)同機制，推動落實框架合作協(xié)議和長三角公共衛(wèi)生安全防控協(xié)同專題組有關(guān)工作。三是推進xx牽頭的長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)研制，啟動“長三角中醫(yī)優(yōu)勢病種質(zhì)控提升行動”。四是進一步健全長三角區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，制定“三省一市”衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰裁量適用辦法。

　　6.積極推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)推進首批國際醫(yī)療旅游試點，探索開展公立醫(yī)院國際醫(yī)療旅游試點。二是研究制定支持依托高水平醫(yī)院建設(shè)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新型園區(qū)相關(guān)政策。

　　7.加強衛(wèi)生健康交流合作。落實國家“抗疫外交”部署，服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，拓展國際和滬港澳交流合作。做好援摩洛哥醫(yī)療隊工作。

　　8加快推進健康惠民項目。實施xxxx年為民辦實事項目，新建改建x個醫(yī)療急救（xxx）分站和x個洗消中心。建設(shè)xx家示范性社區(qū)康復(fù)中心。開展xx家中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點（村衛(wèi)生室）建設(shè)，滿足好轄區(qū)居民家門口優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)需求。

　　9.聚焦抓好健康重點項目建設(shè)。一是推動貫徹落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施意見，全面完成老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)工作。二是推進第一婦嬰保健院科教綜合樓、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院新生兒大樓、xx兒童醫(yī)學(xué)中心張江院區(qū)等重大項目建設(shè)。三是持續(xù)完善婦幼保健、疾病篩查診斷干預(yù)、生命救治等婦幼健康網(wǎng)絡(luò)。推廣HPV疫苗接種，探索建立宮頸癌篩查、診斷和治療相銜接的三級綜合防治模式。四是強化嚴(yán)重精神障礙服務(wù)管理，完善“市-區(qū)-街道（鎮(zhèn)）”三級管理和“衛(wèi)健-政法-公安-社區(qū)”四方聯(lián)動工作模式。五是進一步加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，推進“xx市心理熱線xxxxxx”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和兒童青少年心理健康促進。繼續(xù)推動本市兒童青少年近視綜合防控。六是貫徹落實三孩生育政策，加強生育全程服務(wù)，開展母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，支持家庭生育養(yǎng)育。加強計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷，構(gòu)建全方位幫扶保障制度。七是加強慢性病防治工作，優(yōu)化完善基于多源健康大數(shù)據(jù)的慢性病多因素綜合風(fēng)險評估與管理，推動慢性病健康服務(wù)管理提質(zhì)增效。八是不斷完善本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系，做好食品安全風(fēng)險評估。

　　10.推進老齡工作高質(zhì)量發(fā)展。一是貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》精神，推進《xx市老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《xx推進“十四五”健康老齡化行動方案》等文件落實實施。二是繼續(xù)開展老年友好社區(qū)和老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，不斷提升內(nèi)涵和質(zhì)量。三是深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展和老年健康服務(wù)體系建設(shè)，努力提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)能級，不斷加大老年健康服務(wù)供給。

　　四、圍繞提升城市軟實力，不斷提升衛(wèi)生健康治理能力現(xiàn)代化水平

　　1.加強規(guī)劃發(fā)展。做好《xx衛(wèi)生健康基本建設(shè)項目“十四五”規(guī)劃》《xx市衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃》以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃等編制、發(fā)布工作。

　　2.不斷深化“放管服”改革。一是深化行政審批制度改革，發(fā)布新一輪本市衛(wèi)生健康部門權(quán)責(zé)清單，推進涉及市場環(huán)境、擴大開放、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域改革。二是持續(xù)增加衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共服務(wù)事項，提升政策服務(wù)水平，凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效。三是持續(xù)推進公共衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域“證照分離”等改革工作。

　　3.強化行業(yè)綜合監(jiān)管。一是不斷強化綜合監(jiān)管的高效協(xié)同，夯實綜合監(jiān)督制度，加強專項整治和聯(lián)合監(jiān)管。二是完成“智慧衛(wèi)監(jiān)”第一輪建設(shè)任務(wù)，完善數(shù)據(jù)歸集，強化智能分析功能。三是推進落實衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地試點工作。

　　4.推進法治政府建設(shè)。一是推進衛(wèi)生健康立法，繼續(xù)推進《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》本市實施辦法、《xx市愛國衛(wèi)生與健康促進條例》立法調(diào)研。推進《xx市消毒管理辦法》調(diào)研起草。二是規(guī)范衛(wèi)生健康系統(tǒng)重大行政決策程序，保障科學(xué)、民主、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率。三是規(guī)范開展法制審核、復(fù)議答復(fù)、應(yīng)訴工作。

　　5.提升信訪事項辦理質(zhì)效。繼續(xù)壓實衛(wèi)生健康信訪工作責(zé)任制，加強信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，以第二輪重復(fù)信訪治理為抓手，強化矛盾化解工作，繼續(xù)做好重要節(jié)點信訪穩(wěn)定工作。

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