xxxx年上半年，xx市民政局在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以爭先進(jìn)位為目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，不斷深化改革創(chuàng)新，積極統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、上半年工作完成情況
（一）健全社會救助體系
1、推動社會救助政策落實(shí)。xxxx年x至x月，全市共納入社會救助對象xxxxx人，累計(jì)發(fā)放社會救助專項(xiàng)資金xxxx.x萬元。其中:城市低保xxxx人xxxx.x萬元；農(nóng)村低保xxxxx人xxxx.x萬元；城市特困xxx人xxx.x萬元；農(nóng)村特困xxxx人xxx.x萬元；累計(jì)開展臨時(shí)救助xxx人次xxx.x萬元。全市社會救助實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。
2、保持社會救助兜底政策穩(wěn)定。按照“兜準(zhǔn)底、兜住底、兜牢底、兜好底”的工作要求，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，健全重點(diǎn)人員監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將符合條件的脫貧人口納入救助范圍，將無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧戶中完全或部分喪失勞動能力人口，依規(guī)將符合條件的全部納入農(nóng)村低保和特困人員救助供養(yǎng)保障范圍，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下接續(xù)做好兜底保障工作。x至x月，全市對喪失勞動能力且無法通過就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的貧困人口共計(jì)xxxx人，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，及時(shí)給予救助xxxx.x萬元。其中:農(nóng)村低保xxxx人xxx.x萬元；農(nóng)村特困xxx人xxx.x萬元。
3、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度的作用。對急難型困難群眾實(shí)行“快速響應(yīng)、先行救助”，有效解決困難群眾遭遇的突發(fā)困難。x至x月，全市發(fā)放臨時(shí)救助備用金xx人次xx.x萬元。
4、啟動年度全面核查工作。印發(fā)了《關(guān)于開展xxxx年度社會救助全面核查工作的通知》（赤民政發(fā)〔xxxx〕x號），對全市社會救助對象開展xxxx年度全面核查工作。核查內(nèi)容包括:社會救助對象基本信息、死亡人口享受社會救助待遇情況、社會救助對象長期不在戶籍地居住和戶籍外遷xx市范圍以外情況、近親屬享受低保備案管理、社會救助對象民主評議、社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況集中信息核問題線索調(diào)查核實(shí)等工作。
5、開展農(nóng)村福利院改革工作。報(bào)請市政府印發(fā)了《xx市農(nóng)村福利院管理改革總體方案》（赤政辦發(fā)〔xxxx〕xx號），理順“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院市級直管；全面推進(jìn)特困失能人員市級集中照護(hù)新模式，加大資源整合力度，規(guī)劃新建x所為失能半失能特困人員提供專業(yè)化服務(wù)的市級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；選擇x所有條件的農(nóng)村福利院建設(shè)成區(qū)域性的失能半失能特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；轉(zhuǎn)變農(nóng)村福利院運(yùn)營機(jī)制，在滿足特困失能人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，將剩余床位優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能、失智老人開放，提高床位利用率，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老市場活力。
6、落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)。印發(fā)了《xx市分散供養(yǎng)特困人員“物質(zhì)+服務(wù)”照料護(hù)理服務(wù)改革工作實(shí)施方案》，選擇蒲圻、赤馬港街道開展為期一年的試點(diǎn)，通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供更高水平的照料服務(wù)，不斷提升分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)水平和生活質(zhì)量。
�。ǘ┩七M(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
1、發(fā)展以護(hù)理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作。貫徹落實(shí)x市委辦、市政府辦關(guān)于《x重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施方案》（咸辦發(fā)【xxxx】x號）文件精神，結(jié)合xx實(shí)際，報(bào)請市政府印發(fā)了《xx市發(fā)展以護(hù)理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《xx市發(fā)展以護(hù)理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作機(jī)制》、《xx市發(fā)展以護(hù)理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作八件實(shí)事（xxxx年）》等三個(gè)文件，并成立了由分管副市長為組長，相關(guān)職能部門為成員的發(fā)展以護(hù)理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作專班，建立工作機(jī)制，對相關(guān)部門工作任務(wù)做了具體要求，推動專項(xiàng)工作。
2、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。一是加快項(xiàng)目實(shí)施發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，xxxx年計(jì)劃新增城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心xx個(gè)。二是全面配合推進(jìn)x市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。按照x市政府《x市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，我市共有養(yǎng)老項(xiàng)目xx個(gè)，項(xiàng)目資金xxx萬元，按方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好項(xiàng)目驗(yàn)收和剎尾工作。三是開展老年人居家適老化改造工作。對具有我市戶籍的已納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人，xxxx年全市共計(jì)改造xx戶，每戶xxxx元標(biāo)準(zhǔn)。四是開展xx市老年宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。全市從設(shè)施配套齊全、服務(wù)功能完善、居住便捷舒適、環(huán)境優(yōu)美整潔、人際友善和諧、社區(qū)機(jī)構(gòu)健全等六個(gè)方面著手，打造xx個(gè)老年宜居社區(qū)，大力營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍，提升老年人幸福感。
3、做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控常態(tài)化工作。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均實(shí)行封閉式管理，一是嚴(yán)格執(zhí)行“非必要，不進(jìn)入”的要求，取消所有老人外出及家屬來院探訪活動，家屬可通過電話、視頻等非直接接觸形式了解老人在院情況。封閉管理期間除為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供工作保障、醫(yī)療保障、后動保障及防控指導(dǎo)等人員外，其他無關(guān)人員一律不得入內(nèi)。進(jìn)入人員要查體溫、查健康碼，做好進(jìn)出人員登記。二是實(shí)行院內(nèi)分區(qū)管理。減少不必要的人員流動，院內(nèi)不聚集、不聚餐，實(shí)行分餐制。新入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員要憑三天內(nèi)的核酸檢測陰性證明入院，并在院內(nèi)隔離區(qū)觀察xx天后，方能進(jìn)入正常生活區(qū)。三是做好健康監(jiān)測。每天對服務(wù)對象及工作人員健康狀況進(jìn)行監(jiān)測，每天早晚測量x次體溫，并做好記錄。四是做好每天一次的全院消毒工作，消毒時(shí)不留死角，重點(diǎn)消毒門把手、扶手、護(hù)欄、門簾。早晚不少于兩次通風(fēng)及通風(fēng)后注意保暖工作。五是工作人員實(shí)行周輪班制，休息期間不得隨意離開院區(qū)，不得到人員密集場所，離開院區(qū)實(shí)行請假報(bào)備。
4、完善老年人福利制度。進(jìn)一步規(guī)范高齡津貼發(fā)放管理，實(shí)行按季發(fā)放。經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人補(bǔ)貼實(shí)行政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，目前正在走招投標(biāo)程序。建立健全留守老人日常探視、定期巡訪、結(jié)對幫扶制度。
�。ㄈ┙∪珒和＠�“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系
1、切實(shí)做好農(nóng)村三留守關(guān)愛工作。一是做好購買xxxx年農(nóng)村三留守人員意外保險(xiǎn)工作。繼續(xù)與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司支公司合作為全市xxxx名農(nóng)村“三留守”、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童人員購買意外傷害保險(xiǎn)（其中:留守兒童xxx人、留守老人xxx人、留守婦女xxx人、孤兒xx人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童xxx），保險(xiǎn)資金xx.xx萬元。二是開展關(guān)心關(guān)愛未成年人及未成年人保護(hù)法宣傳工作。召開專題會議研究部署《未成年人保護(hù)法》宣傳月活動并在宣傳月啟動儀式上對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站和未成年人保護(hù)工作站進(jìn)行授牌。
2、提升兒童福利水平。一是做好孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放。目前，散居孤兒月標(biāo)準(zhǔn)xxxx元、集中供養(yǎng)孤兒月標(biāo)準(zhǔn)xxxx元。目前全市共有孤兒xx人（其中:散居孤兒xx人，集中供養(yǎng)孤兒xx人），xxxx年x至x季度孤兒生活費(fèi)xx.x萬元已發(fā)放到位。二是做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼發(fā)放。參照孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，目前全市共有事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童xxx人（其中:散養(yǎng)兒童xxx人，集中供養(yǎng)x人），xxxx年x至x季度事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活費(fèi)xx.x萬元已發(fā)放到位。做好收養(yǎng)評估工作，xxxx年到目前為止辦理x例。三是做好兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，做好孤兒棄嬰“養(yǎng)、教、治、康”管理工作，落實(shí)殘疾孤棄兒童康復(fù)救助制度，推進(jìn)孤殘兒童康復(fù)救助工作。今年上半年已x次帶殘疾兒童到x兒童醫(yī)院就醫(yī)治療。加強(qiáng)信息化管理，完善兒童福利系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)。四是發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兜底作用，按照有關(guān)政策程序?qū)ι鐣蠠o人監(jiān)護(hù)的兒童及時(shí)收留撫養(yǎng)。今年上半年已接收x名兒童監(jiān)護(hù)養(yǎng)育。五是爭取政府購買服務(wù)，開展專業(yè)護(hù)理人員聘用、“一院一社工”工作。提升孤棄兒童受教育水平，簽約社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展文化補(bǔ)習(xí)、興趣培養(yǎng)等培訓(xùn)活動。
�。ㄋ模�(gòu)建充滿活力的基層社會治理新格局
1、黨建引領(lǐng)基層治理全力推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是健全管理考核制度，以《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》為總章，制定出臺《xx市城市社區(qū)工作者履職管理考核辦法（試行）》并發(fā)文，同步建立社區(qū)《xx市城市社區(qū)工作者花名冊》，統(tǒng)一制定《xx市城市社區(qū)工作者人事檔案》印發(fā)至各街道（園區(qū)）。二是強(qiáng)化資金保障體系，爭取市委市政府大力支持，將社區(qū)書記、兩委薪酬待遇xxx.xx萬元納入市級財(cái)政預(yù)算，并將社區(qū)書記、兩委工資xx%、四險(xiǎn)單位繳納部分xxx萬元發(fā)放至六月份，通過強(qiáng)有力的資金保障確保xxx人的社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性和崗位吸引力。三是實(shí)行能力提升工程，x月xx日舉辦第一期社區(qū)工作者實(shí)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)“xx青年社工論壇”，舉辦社工論壇第一期，目前“xx青年社工論壇”公眾號關(guān)注人數(shù)已達(dá)xxx人。xxxx年x月xx日舉辦第一期考前培訓(xùn)，參加人員達(dá)xxx人，逐步實(shí)現(xiàn)x年內(nèi)社區(qū)工作者持證上崗率達(dá)到xx%。四是規(guī)范履職管理工作。全力推進(jìn)社區(qū)工作者履職管理和考核試點(diǎn)工作，按照x市委組織部和民政局工作安排，選定基礎(chǔ)較好的x個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)全面開展社區(qū)工作者履職管理和考核工作，從崗位說明書、編組管理、配備綜合服務(wù)窗口、輪流坐班等措施入手，將社區(qū)工作者履職管理和考核落到實(shí)處。
2、健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。統(tǒng)籌做好全市村（居）委會換屆選舉，做好村（社區(qū)）兩委、后備干部紅色體檢、職數(shù)摸底。二是健全群眾自治機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善xxx個(gè)村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約），在xx鎮(zhèn)xx縣村開展廣泛開展城鄉(xiāng)村（社區(qū)）協(xié)商活動，推廣“村灣夜話”、“圓桌會議”等民主協(xié)商經(jīng)驗(yàn)。三是健全三方聯(lián)動機(jī)制。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方”聯(lián)動工作機(jī)制，進(jìn)一步提升小區(qū)治理水平。
3、進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作水平。一是做好全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作。鞏固深化社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)成果，總結(jié)推廣黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”、構(gòu)建“三輪驅(qū)動”為主題的xx市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。二是持續(xù)推進(jìn)品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目。華舟、六米橋、x街、桂花樹社區(qū)試點(diǎn)“志愿者積分兌換項(xiàng)目”有序推進(jìn)，x月份我們舉辦了第一次志愿者積分兌換，通過宣傳和表彰，居民關(guān)注度大大增強(qiáng)。下一步我們將通過豐富的活動載體、更專業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)更多居民參與志愿服務(wù)活動，讓基層治理成為居民最關(guān)心、關(guān)注的工作。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作。xxxx年x月市民政局聯(lián)系市財(cái)政局對x家農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收，并要求在全面驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并撥付獎補(bǔ)項(xiàng)目資金xx萬元。
�。ㄎ澹┮龑�(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展
1、規(guī)范社會組織登記管理。按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，結(jié)合我市社會組織登記管理工作實(shí)際，積極培植成立登記有利于我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會組織。到目前，全市登記的社會組織有xxx家，其中，社團(tuán)xxx家（上半年新登記x家），民非xx家（上半年新登記x家），社會組織變更x家，注銷xx家。
2、提高社會組織的監(jiān)督管理質(zhì)量，做好社會組織年檢。到目前，已在我局參加了年度檢查的社會組織xxx余家（社團(tuán)xx家，民非xx家），社會組織參檢率xx%。通過對社會組織年檢，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，起到了很好的對社會組織監(jiān)督管理的成效。
3、積極開展社會服務(wù)項(xiàng)目的順利推進(jìn)以及新增項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。到目前為止，省廳在我市投入社工服務(wù)項(xiàng)目資金xxx.x萬元（直接下?lián)躼x市是xxx.x萬元，其中上半年xx.x萬元），在我市正在開展社工服務(wù)的實(shí)施項(xiàng)目是x個(gè)。項(xiàng)目正在實(shí)施中，取得了良好的效果。市民受了益，社會工作者素質(zhì)得到了提升，項(xiàng)目開展了向全市社會工作者培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人員xxxx余人次，提高了我市社會工作者實(shí)際操作能力；同時(shí)惠及了我市特殊群眾，幫助了生活困難群眾，疏導(dǎo)了因疫情影響造成心理障礙的患者，志愿積分兌換鼓勵了市民志愿參加公益活動的義舉等等。上半年的xx.x萬元的社工服務(wù)項(xiàng)目也通過向社會公開召標(biāo)，已經(jīng)得到了落實(shí)，目前服務(wù)項(xiàng)目正在實(shí)施過程中。
4、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門的各項(xiàng)工作。x月xx月我們收到省廳“打擊整治非法社會組織”涉密文件后，在保密基礎(chǔ)上，按要求聯(lián)絡(luò)市直xx家部門，在xx市會議中心組織召開工作部署會，達(dá)到了預(yù)期的效果。在聯(lián)合檢查執(zhí)行中，沒有發(fā)現(xiàn)xx有違法社會組織參與非法活動。完成了還有其他各部門要求的文字報(bào)告、報(bào)表、調(diào)研材料等等。
5、積極推廣先進(jìn)社會組織的評優(yōu)工作，開展志愿服務(wù)。上半年根據(jù)省廳要求，x民政局社管與慈善社工科在各縣優(yōu)秀社會組織的評選中，我們向x上報(bào)了xx市志愿者協(xié)會的先進(jìn)事跡材料，“彎腰一秒”和“水上義務(wù)救援服務(wù)隊(duì)”，在社會上產(chǎn)生了很好的效果，公益志愿服務(wù)在我市ﻪﻪ開展，參與日益增多，全市在志愿網(wǎng)上注冊人數(shù)達(dá)到x.xx萬余人，占到了xx常駐人口xx萬人的xx%，超過了上級指示的指標(biāo)要求。全市設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)xxx個(gè)，志愿服務(wù)崗xxx個(gè)，有力地推動了我市公益事業(yè)的發(fā)展。
6、做好政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。一是完成大數(shù)據(jù)交換平臺民政相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)報(bào)送工作。目前已完成結(jié)婚、離婚登記、社會組織登記變更、注銷、社會救助、兒童收養(yǎng)等xx個(gè)資源目錄事項(xiàng)的錄入工作，共計(jì)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)總量xxxxxx條。二是做好行政執(zhí)法相關(guān)工作。按照x市全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”精神，完成xx市民政局全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作指南，行政執(zhí)法換證、行政執(zhí)法主體資格登記、涉企行政執(zhí)法等方面的填報(bào)工作。三是完成信用體系建設(shè)信用信息歸集錄入工作。目前已對補(bǔ)領(lǐng)婚姻、最低生活保障金發(fā)放、殘疾人“兩補(bǔ)”、社會組織登記等事項(xiàng)在線填報(bào)，已錄入近x萬多條數(shù)據(jù)。四是完成電子執(zhí)照、x統(tǒng)一受理平臺、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等政務(wù)系統(tǒng)的錄入填報(bào)工作及x市xxxxx平臺訴求對象的核實(shí)、回復(fù)處理工作。五是完成街道賦權(quán)承接運(yùn)行確認(rèn)制工作。已對臨時(shí)救助對象初審、城鄉(xiāng)最低生活保障對象認(rèn)定初審、特困人員認(rèn)定初審、臨時(shí)救助金給付初審、老年人福利補(bǔ)貼初審等部分行政給付、行政確認(rèn)予以下放，并與街道簽訂賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)書。
（六）推進(jìn)區(qū)劃地名管理
1、加強(qiáng)行政區(qū)劃和界線管理。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定工作，截止xxxx年x月底完成村級界線勘定xxx條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級界線勘定xx條、縣級界線x條勘定工作，并按要求開展了與洪湖、咸安區(qū)聯(lián)合檢查工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)平安邊界創(chuàng)建工作。
2、加強(qiáng)地名普查成果轉(zhuǎn)化利用和地名規(guī)范化管理。全面完成地名普查的成果轉(zhuǎn)化工作，完成地名志、地名故事的編纂出版。做好紅色地名故事、紅色地名宣教活動。規(guī)范地名規(guī)范化管理，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)妥清理整治不規(guī)范地名，做好城區(qū)路牌清理整頓工作，啟動城區(qū)新建設(shè)和在建的街路巷、公園、廣場等命名工作。
3、合理落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦村（社區(qū)）設(shè)立及改建。針對市政府轉(zhuǎn)辦的中伙鋪鎮(zhèn)楊家?guī)X村村改居、陸水湖街道增設(shè)尖峰山村的報(bào)告進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況、政策依據(jù)對市政府出具了調(diào)研報(bào)告，市政府常委會研究后下達(dá)了《關(guān)于同意成立中伙鋪鎮(zhèn)楊家?guī)X社區(qū)居委會的批復(fù)》、《關(guān)于同意增設(shè)陸水湖街道尖峰山村的批復(fù)》。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)社會事務(wù)管理
1、提升救助管理服務(wù)水平。堅(jiān)持主動救助，切實(shí)開展街頭救助，積極勸導(dǎo)流浪乞討人員接受救助，與公安局、城管局、殘聯(lián)等相關(guān)部門聯(lián)合對街頭流浪乞討人員進(jìn)行了詳細(xì)清查，符合救助條件的都實(shí)施了救助。x至x月，共接待求助人員xxx人次，對符合救助條件的求助人員給予了無償救助，救助率達(dá)xxx%，在xx市社會福利院托養(yǎng)x人次，x市博德醫(yī)院托養(yǎng)xx人次，蒲紡醫(yī)院住院治療x人次。積極為滯留在站x個(gè)月以上的受助人員申請辦理戶口，本年度申報(bào)xx人，x人辦理戶口，x人因無監(jiān)護(hù)人滯留，下一步向市政府申請政府安置。扎實(shí)開展“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動，對不愿到站接收救助的流浪乞討人員，提供食品、衣物、防暑藥物。對長期露宿街頭的流浪人員，將其帶回站內(nèi)洗澡、換衣、理發(fā)、尋親給予了人性化服務(wù)，嚴(yán)防沖擊社會道德底線的極端事件發(fā)生。
2、規(guī)范殯葬行業(yè)管理。加強(qiáng)殯葬管理，治理城區(qū)亂搭靈棚辦喪和亂埋亂葬現(xiàn)象，努力提升火化率。截止x月份，完成火化遺體xxx具，接待集中治喪殯儀服務(wù)xxx具次，減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)xx萬元，協(xié)助公安、交警部門處理特殊事件遺體的處置維護(hù)社會穩(wěn)定。落實(shí)惠民殯葬政策，免除了本市戶籍人口死亡人員四項(xiàng)基本殯葬費(fèi)用，加強(qiáng)了火化資料的管理，做到一人一檔，每月匯總數(shù)據(jù)報(bào)上級主管部門。清明節(jié)期間，按照工作方案和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)守崗位不休假，認(rèn)真做好祭掃人員車輛疏導(dǎo)，設(shè)置鮮花兌換鞭炮點(diǎn)，免費(fèi)提供掃墓接送專車、礦泉水、祭掃用具、描碑服務(wù)，通過媒體、展板、通報(bào)、宣傳冊、橫幅等多種形式宣傳節(jié)儉文明治喪，引導(dǎo)文明綠色祭掃，接待祭掃群眾達(dá)x萬人次。
3、推進(jìn)殘疾人福利。推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息平臺，落實(shí)信息比對機(jī)制，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象的審核、審批和資金發(fā)放工作，進(jìn)一步鞏固殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，累計(jì)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”xxxxx人xxx.x萬元。
4、依法辦理婚姻登記。一是嚴(yán)格依法辦理結(jié)婚登記、離婚登記，截至x月xx日共辦理結(jié)婚登記xxxx對，離婚登記xxx對，補(bǔ)發(fā)登記證xxx對，申請離婚xxx對，查詢婚姻登記檔案xxxx條，婚姻登記合格率，婚姻檔案完成率均達(dá)xxx%。二是加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理，貫徹落實(shí)《民法典》、《婚姻登記工作規(guī)范》，依法辦理婚姻登記。根據(jù)《中華人民共和國民法典》中有關(guān)婚姻登記規(guī)定的通知，及時(shí)將婚姻登記各項(xiàng)新規(guī)更新制作上墻公示，同時(shí)更換各類表格、登記證件，并在xx民政網(wǎng)上公開。三是做好歷史檔案電子資料錄入工作。截止x月xx日，已經(jīng)將xxxx至xxxx年x月xx日紙質(zhì)婚姻登記檔案掃描錄入《x省電子資料綜合管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)了電子檔案與紙質(zhì)檔案“雙套制”保管，在x地區(qū)率先完成歷史年份婚姻檔案錄入工作，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是聯(lián)合開展離婚糾紛調(diào)解。共接待婚姻家庭糾紛xxx起，調(diào)解成功xx起，回訪x起，x月xx日現(xiàn)場調(diào)解一起父母干涉子女婚姻案件。四是延長特殊日期登記時(shí)間，安排高峰期的婚姻登記和網(wǎng)上預(yù)約登記，做好“x.xx”、“x.x”、“x.xx”幾個(gè)特殊日子婚姻登記工作預(yù)案，x月xx日偕音“我愛你”當(dāng)天辦理婚姻登記xxx對，并為有需求的xx對新人開展頒證服務(wù)。
5、發(fā)展慈善事業(yè)。一是深化慈善宣傳，提高民眾慈善意識。印刷慈善宣傳冊近xx萬份，開通了慈善微信公眾平臺，建立了微信二維碼，借助微信公眾平臺進(jìn)行廣泛慈善宣傳與倡議。二是積極組織捐助活動，打造慈善助醫(yī)平臺。截止x月xx日，已累計(jì)救助xxxx人次，救助金額xx.x萬元，切實(shí)幫助解決我市弱勢群體“看病難”、“看病貴”的問題，提升了我市弱勢群體的獲得感、幸福感。三是著眼誠信體系建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷健全和完善慈善章程，嚴(yán)格按章辦事。嚴(yán)格資金管理使用，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持陽光操作，定期將善款來源及使用情況向社會公布，主動接受政府和社會的審計(jì)和監(jiān)督。
�。ò耍┞鋵�(shí)管黨治黨主體責(zé)任
一是根據(jù)xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，研究制定了xxxx年度工作任務(wù)。局黨組對xxxx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體責(zé)任工作進(jìn)行了分解、細(xì)化，落實(shí)了責(zé)任單位和責(zé)任人，做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，保證了全年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二是推進(jìn)意識形態(tài)工作。通過x省干部在線學(xué)習(xí)、無紙化學(xué)法用法網(wǎng)上學(xué)習(xí)、開展中心組集中學(xué)習(xí)與研討，落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，進(jìn)一步完善理論學(xué)習(xí)制度。三是全面落實(shí)市委第二巡察組反饋巡察“回頭看”意見整改工作。領(lǐng)導(dǎo)班子主動辨析問題，班子成員和股室負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題臺賬，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，新制定制度x個(gè)，修訂完善制度x個(gè)，下發(fā)通知x個(gè)。四是扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。x月xx日組織召開黨史學(xué)習(xí)教育動員大會，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”；x月xx日開展“學(xué)史力行ﻪ下沉社區(qū)”保護(hù)“母親河”志愿服務(wù)活動；x月x日組織黨員干部前往市烈士陵園，開展“學(xué)黨史、祭英烈、傳承紅色基因”活動；x月xx日組織退休黨員干部學(xué)黨史，感黨恩，跟黨走；x月xx日邀請三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院黃河教授進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)宣講；x月x日組織黨員干部職工xx余人到中影xx電影城觀看紅色電影《半條棉被》；共舉辦x期“學(xué)黨史、辦實(shí)事”黨史學(xué)習(xí)教育讀書班，進(jìn)行黨史知識測試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，報(bào)送人才工作計(jì)劃和人才項(xiàng)目清單。
�。ň牛┐罅ν七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
1、推進(jìn)民政事業(yè)園建設(shè)。xxxx年擬爭取中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的養(yǎng)老康復(fù)中心、社會福利中心暨養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心已編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目建議書已通過發(fā)改部門批復(fù)，兩個(gè)項(xiàng)目共建設(shè)床位xxx張，建設(shè)規(guī)模為xxxxx平方米，總投資為xxxx萬元，目前，市自然資源和規(guī)劃部門已核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，x月上旬，已通過xx市設(shè)計(jì)集團(tuán)組成三個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)分別進(jìn)行《項(xiàng)目概念規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》和《項(xiàng)目總體初步設(shè)計(jì)方案》，x月上旬已進(jìn)行方案比對，確定最終進(jìn)入下階段的方案進(jìn)行深度設(shè)計(jì)；項(xiàng)目用地土地平整工作方面，市土地整理開發(fā)有限公司已完成征地報(bào)批簽字手續(xù)，赤馬港辦事處和木田畈社區(qū)已著手清表工作。
2、推進(jìn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺xx分平臺建設(shè)。已建立智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺xx分平臺，建設(shè)部分社區(qū)輻射式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋整個(gè)城區(qū)，現(xiàn)準(zhǔn)備運(yùn)營并簽約若干個(gè)線下服務(wù)實(shí)體，主要圍繞“六助一護(hù)”（即助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、助購及遠(yuǎn)程照護(hù)）開展服務(wù)。
3、推進(jìn)殯儀館工程建設(shè)。新建便民服務(wù)中心進(jìn)行了室內(nèi)精裝修，已全面竣工驗(yàn)收，正進(jìn)入審計(jì)結(jié)算階段，預(yù)計(jì)于今年x月份正式投入使用。新建守靈廳及附屬工程已完成了守靈廳土建主體二層封頂工作，預(yù)計(jì)本月底將完成主體工程全面封頂。其附屬工程，生態(tài)停車位、門樓、休閑涼亭及景觀水池也已完成了總工程了的xx%。預(yù)計(jì)該工程將在建設(shè)期內(nèi)全面竣工�；鸹囬g空氣凈化系統(tǒng)設(shè)備于x月份通過市公共資源交易平臺公開掛網(wǎng)招投標(biāo)，x月x日與中標(biāo)方簽訂施工合同，x月xx日施工方正式進(jìn)場開始施工建設(shè)，預(yù)計(jì)于x月底完工。殯儀館新建項(xiàng)目建成后，將極大的方便群眾辦喪治喪，有效提高xx市公共殯葬服務(wù)能力及社會形象。
4、推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。xx鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓已建設(shè)完成，根據(jù)市政府整體規(guī)劃，繼續(xù)在xx等xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）進(jìn)行公墓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。
二、存在的問題
市民政局承擔(dān)基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等公益性職責(zé)，除殯管所和福彩中心外，機(jī)關(guān)及其他下屬單位無任何創(chuàng)收及收費(fèi)職能；因工作崗位特殊性和歷史原因，系統(tǒng)內(nèi)一半以上職工屬于自收自支和臨時(shí)聘用用工性質(zhì)，加之各類事務(wù)性開支的增加，財(cái)務(wù)收支缺口逐年加大，目前運(yùn)轉(zhuǎn)已非常艱難。
三、下半年工作安排
1、社會救助工作。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展社會救助兜底脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，對喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低�；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型轉(zhuǎn)介專項(xiàng)救助和給予臨時(shí)救助。做好長江禁捕退捕漁民基本生活保障工作。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。開展“救急難”工作，增強(qiáng)臨時(shí)救助時(shí)效性，收集“一事一議”典型案例。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度的作用。開展低收入家庭認(rèn)定和救助工作。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人“兩補(bǔ)”提標(biāo)工作，推動建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)適時(shí)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村福利院管理改革和分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理改革創(chuàng)新工作。
2、養(yǎng)老服務(wù)工作。繼續(xù)做好xxxx年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作、適老化改造工作、防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資工作、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)投保工作、特困對象集中供養(yǎng)等基礎(chǔ)工作，做好發(fā)展以護(hù)理為核心的大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作。做好經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼的政府購買服務(wù)工作和養(yǎng)老信息平臺運(yùn)營工作。做好省民政廳xxxx年城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作和x市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)剎尾工作。
3、兒童福利工作。一是繼續(xù)做好精減退職回鄉(xiāng)人員的救助、孤兒基本生活費(fèi)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼的發(fā)放和收養(yǎng)登記等工作。二是推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。開展農(nóng)村留守婦女摸底排查，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作調(diào)研，全面推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作的落實(shí)。三是做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）剎尾工作工作”。四是做好未成年人關(guān)愛保護(hù)和未成年人保護(hù)法宣傳工作。
4、基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。做好全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作。加快推進(jìn)“三輪驅(qū)動”、黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)的實(shí)驗(yàn)主題的總結(jié)提煉，順利通過國家驗(yàn)收；大力實(shí)施xxxx年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，修訂村規(guī)民約，發(fā)揮群眾自治組織在鄉(xiāng)村治理中的作用；加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)、多渠道選撥優(yōu)秀人才擔(dān)任村社區(qū)黨組織書記、選強(qiáng)配優(yōu)村社區(qū)兩委班子。開展村級民主協(xié)商平臺試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升基層群眾自治能力。
5、社會組織工作。深入開展自律誠信活動，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)社會組織信用建設(shè)，積極推進(jìn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制，應(yīng)用社會組織的“異常名錄”和“黑名單”，不斷加大對社會組織的監(jiān)管力度。繼續(xù)做好打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動工作。積極開展社會組織登記評估。繼續(xù)組織實(shí)施社會服務(wù)與社會組織培養(yǎng)項(xiàng)目。
6、區(qū)劃地名管理。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線勘定工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界實(shí)地勘界。提升城市路牌規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，完成城市路牌整治實(shí)施方案，對城市路牌進(jìn)行一次全面清理，對損壞、缺失路牌進(jìn)行補(bǔ)栽，并在景區(qū)、商貿(mào)區(qū)設(shè)立部分二維碼門牌，擦亮城市品牌，提升城市品質(zhì)。
7、社會事務(wù)工作。繼續(xù)開展“冬季送溫暖”、“夏季送清涼”、“x•xx救助管理機(jī)構(gòu)開放日”專項(xiàng)行動。加快推進(jìn)市殯儀館建設(shè)工程和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，加強(qiáng)殯葬管理，治理城區(qū)亂搭靈棚辦喪和亂埋亂葬現(xiàn)象，努力提升火化率，積極推進(jìn)生態(tài)節(jié)地葬，爭取擴(kuò)大綠色惠民殯葬政策。充分發(fā)揮慈善會聯(lián)系捐獻(xiàn)者和受助者的橋梁紐帶作用，繼續(xù)推介“慈善助醫(yī)基金”項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新募捐形式，做大慈善基金的數(shù)量和規(guī)模。
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