xxxx年，在市委、市政府和x市自然資源局的堅強領導下，市自然資源局堅持以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，深入貫徹習近平生態(tài)文明建設思想，以“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、提高自然資源要素保障能力、節(jié)約集約利用國土資源、維護社會公平正義”為主線，圍繞“兩統(tǒng)一”核心職責，深化自然資源領域重大改革，探索建立完善自然資源管理制度框架體系，緊密結合部門實際及職責職能，積極作為、攻堅克難、忠誠擔當、奮發(fā)作為，全力服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進，有序開展。
一、xxxx年工作開展情況。
�。ㄒ唬┩怀�黨建引領，強化自身建設。
一是理順職責職能，圓滿完成機構改革工作任務。為確保機構改革后職責調(diào)整和業(yè)務工作實現(xiàn)無縫銜接、連續(xù)穩(wěn)定。參照x市自然資源局“三定”規(guī)定，結合具體工作實際，設置內(nèi)設機構xx個，局屬事業(yè)單位x個，直接管理的國土資源管理所xx個，社區(qū)國土資源管理所x個。全面完成轉隸人員工作，原規(guī)劃局xx人，林業(yè)局x人，已全部到崗工作。為自然資源工作順利開展打下堅實的行政基礎。
二是堅持黨的集中統(tǒng)一領導，加強機關黨建工作。制定《xx市自然資源局黨組工作規(guī)則》和《xx市自然資源局黨組“三重兩大”決策事項》，嚴格議事決策程序，強化黨組班子的核心作用。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，將意識形態(tài)工作作為《xx市自然資源局xxxx黨建工作計劃》的重要內(nèi)容，黨總支書記分別與各基層黨支部書記簽訂了xxxx年黨建工作責任書，進一步明確黨建工作責任目標及黨組書記抓基層黨建第一責任、班子成員抓基層黨建具體責任。深化“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成果，嚴肅黨內(nèi)政治生活；把組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為首要政治任務，舉辦了主題教育讀書班、組織全體黨員干部觀看《烏蘭夫在扎蘭》和“不忘初心、牢記使命”北疆英模先進事跡報告會。開展“愛祖國、家鄉(xiāng)美”活動主題黨日活動和“不忘初心憶先烈 紅心向黨鑄英魂”主題紅色教育活動，扎實開展對照“四個對照”“四個找一找”檢視問題，認真開展了自查自糾，對照問題逐一制定整改措施。以實際行動保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。
三是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。印發(fā)《關于調(diào)整黨風廉政建設責任制領導小組的通知》明確了黨風廉政建設責任制領導小組成員及職責。嚴格落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”制度，組織黨員觀看警示教育片《蛻變的初心》、扎實開展革命傳統(tǒng)教育、形式政策教育、先進典型教育、警示教育。印發(fā)了《xx市自然資源局關于進一步加強工作紀律、改進工作作風的通知》，重新制定“三務”公開制度、考勤制度等建立長效機制。認真開展了扶貧領域、民生領域、四官問題專項整治工作，干部隊伍建設得到進一步加強。
四是加強巡視巡察反饋問題整改力度，嚴格黨的政治紀律和政治規(guī)矩。深入貫徹落實自治區(qū)、x市和市委巡視巡察工作要求，緊盯突出問題整改，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，扎實抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)反饋問題整改。采取召開會議、組織學習、自查自糾、出臺制度、制定具體整改方案等措施開展工作。印發(fā)《自治區(qū)黨委第三巡視組對xx市開展巡視反饋意見涉及自然資源系統(tǒng)整改方案》《關于落實x市自然資源局反饋自然資源系統(tǒng)歷史遺留問題整改任務清單的整改方案》《關于落實xx市委第四巡察組巡察反饋意見整改方案》擬制《xx市關于解決房屋不能辦理不動產(chǎn)證問題的專項整改方案》《xx市關于私挖地下室問題專項整改方案》等方案，從源頭入手，根據(jù)巡察“問題清單”，黨組成員主動辨析問題、壓實責任，主動認領問題、劃定責任，全局上下層層發(fā)動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改舉措，把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人，明確了完成時限，立行立改、確保逐件落實、逐條整改到位。截止目前，各級巡視巡察組反饋的x類xx項具體問題整改工作，x類xx項全部整改完畢。
（二）發(fā)揮自然資源行業(yè)優(yōu)勢，推動三大攻堅戰(zhàn)目標取得階段性進展。
1.助力政府債務化解。xxxx年收繳土地出讓金x.x億元。xxxx年收繳土地出讓金x.x億元。目前正在掛牌的項目預計土地出讓金收入大約x.x億元，計劃xxxx年掛牌的項目預計土地出讓金收入大約x.x億元。
�。�1）嚴防自然資源領域發(fā)生系統(tǒng)性風險，規(guī)范開展土地儲備工作。一是理順管理體制。xxxx年x月市編辦下發(fā)了《關于xx市土地儲備交易中心掛牌的通知》（扎機編發(fā)〔xxxx〕xx號文件），同意xx市土地征費稽查站掛xx市土地儲備交易中心牌子。實現(xiàn)了職能回歸，理順了管理體制。二是規(guī)范土地儲備項目管理。健全土地儲備專項債券項目控制機制，防控專項債務風險，促進地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，完成《xxxx年xx市土地儲備計劃》計劃融資x億元。目前已納入財政廳專項債券項目庫。
�。�2）及時對出讓供地中存在的欠繳土地出讓金問題進行清理。比照土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)反饋的信息等相關數(shù)據(jù)材料，歷年全市xx個項目欠繳土地出讓金共xxxx.xxxx萬元。其中：已追繳入庫尾欠出讓金本金xxx.xxxx萬元；按非訴程序移送人民法院申請強制執(zhí)行x宗地，法院均已出具《準予執(zhí)行裁定書》，追繳土地出讓金xxxx.xx萬元；
3.聚焦“兩不愁三保障”核心目標，推動自然資源脫貧攻堅政策落地見效。一是立足職能，多渠道科學合理保障扶貧項目用地。截至目前，市自然資源局通過調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃安排扶貧領域建設項目新增建設用地指標x.xx公頃；受理扶貧領域建設項目用地預審xx宗，選址復函xx宗；農(nóng)用地轉用已批復新增建設用地xx.xxxx公頃，正在組件辦理轉用面積xx.xxxx公頃，申請x市級“先建后補、以獎代投”地質(zhì)災害治理項目x個，進一步保障了xx市扶貧領域建設項目的用地需求，改善了貧困地區(qū)人居環(huán)境。二是強化幫扶力量，落實幫扶政策。根據(jù)蘑菇氣惠風川村、大河灣金星村的幫扶對象實際，制定具體的幫扶計劃和措施。推動幫扶力量下沉，積極做好貧困戶建檔立卡摸底調(diào)查、核對相關數(shù)據(jù)、走訪宣傳、幫扶增收等各項工作。采取走訪貧困戶家庭，面對面向幫扶對象宣講扶貧政策、查看扶貧明白卡發(fā)放情況、核對完善貧困戶檔案資料和受益明白卡等方式進行自查整改。積極助貧困戶解決危房、就學、就醫(yī)等實際困難，每名幫扶干部經(jīng)多次與幫扶對象核實享受政策情況后，對每戶貧困戶“量身定做”了愛心幫扶聯(lián)系卡，讓其全面了解享受的各項幫扶政策，真正將國家脫貧攻堅各項政策措施落到實處。
4.助力污染防治工作，推動國土空間生態(tài)修復。一是成立了礦山環(huán)境整治工作領導小組。制定印發(fā)了《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及解決中央環(huán)保督察組提出“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放、對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞”問題實施方案》。二是投入xxx多萬元，初步完成洼堤鄉(xiāng)含鐵砂石礦恢復治理工作。三是開展xx市xxxx年度地質(zhì)災害防治工作，將奶奶廟實行邊開采邊治理。四是督促企業(yè)對礦區(qū)及周邊地質(zhì)環(huán)境進行綜合治理。五是進一步明確了在建礦山、生產(chǎn)礦山、閉坑礦山、政策性關閉礦山和廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理責任主體。六是將xx市水污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案中嚴格管控各類區(qū)域納入到國土空間總體規(guī)劃編制方案中。七是扎實開展xx市耕地質(zhì)量年度監(jiān)測評價工作。八是強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。
�。ㄈ┞鋵�“多規(guī)合一”，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。
一是全面啟動國土空間總體規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌推進“三區(qū)三線”劃定和底線管制工作。積極推進全市主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，統(tǒng)籌推進全市生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的劃定和實施工作。完成了組織機構建立、國土空間總體規(guī)劃編制工作方案、編制經(jīng)費落實工作；xx市國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費xxx萬元已得到市政府批復，該項工作穩(wěn)步推進。
二是強化空間開發(fā)界限管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。嚴格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度，對重大項目規(guī)劃設計方案實行規(guī)劃批前專家咨詢論證和批后公示制度。審議各類項目xx個，出具《工程竣工規(guī)劃核實合格證》xx個份，審核發(fā)放“一書兩證”xx份，其中《建設用地條件意見書》xx份，《建設項目選址意見書》xx份，《建設用地規(guī)劃許可證》xx份，《建設工程規(guī)劃許可證》xx份。對xx市擬新建的河西廣播電視無線發(fā)射臺、工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄渣場建設項目、糧食倉儲設施建設項目、休閑旅游度假山莊等建設項目進行城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界調(diào)整，確保項目順利實施。目前《xx市土地利用總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界調(diào)整方案》已獲得自治區(qū)自然資源廳批復。對xx市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整，已完成大興村規(guī)劃調(diào)整工作，為天邊牧業(yè)等項目調(diào)整新增建設用地指標x.x公頃。
三是嚴格國土空間用途管制。嚴格落實國家自然保護地、生態(tài)保護紅線、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等特殊區(qū)域國土空間用途管制政策，切實加強國土空間用途管制。優(yōu)化用途轉用審批、許可程序。統(tǒng)籌安排好新增規(guī)模，確保近兩年的急需用地，并盡可能做到少占農(nóng)田、不占基本農(nóng)田。截止目前，出具xx宗地建設用地預審，面積xx.xxxx公頃。辦理農(nóng)用地轉用報批工作xx個批次。用地總面積xx.xxxx公頃，全部獲得自治區(qū)批復。
�。ㄋ模┨岣咦匀毁Y源要素保障能力，聚力新舊動能轉換。
一是強化統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置。以市委、政府確定的重點工作任務為主線，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動對上溝通協(xié)調(diào)，及時解決重點工程和用地企業(yè)項目用地遇到的難點問題，做優(yōu)增量，確保重點項目及時落地。做到不等、不靠、不推，建立主動服務溝通機制。加強與相關職能部門的聯(lián)系，提前掌握各類項目建設用地需求，在項目用地規(guī)劃、土地預審、用地報批等方面主動對接，做好報批前的指導服務，深入一線幫助做好用地組件資料，確保重點項目用地及時組卷并上報審批。對于取得自治區(qū)批復的新增建設用地，在政策允許的范圍內(nèi)，開辟綠色通道，縮短項目審核時間，提前十個工作日完成項目網(wǎng)上掛牌工作，為xx市年產(chǎn)xx萬噸液體肥、xx萬噸生態(tài)肥這一重大建設項目平穩(wěn)落地提供了堅實的基礎。
二是強化保障，落實責任。積極做好企業(yè)用地報批工作，主動做好建設項目用地預審規(guī)劃銜接工作，及時研究解決報批過程中遇到的問題，為確保我市x東北阜豐生物科技有限公司鐵路專用線新建工程（高臺子站接軌）項目能夠盡快取得自治區(qū)人民政府用地批復。xx市自然資源局積極協(xié)調(diào)x市自然資源局及自治區(qū)自然資源廳相關處室，并明確承辦股室，規(guī)定辦結時限，跟蹤督辦，指派專人指導用地企業(yè)完善相關資料，在依法依規(guī)的前提下，提前出具相關支持性文件，確保了證鐵路專用線組件上報工作高效精確，為建設用地報批提供了有力的組織保障。
三是認真履職，推動新舊動能轉換重大工程實施。積極爭取上級自然資源部門的支持，今年x月以自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)土地整治中心、國土空間規(guī)劃局，土勘院組成的實地踏勘組，優(yōu)先對我市x×xx萬熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設項目用地預審開展現(xiàn)場踏勘。對項目選址的合理性、項目用地功能分區(qū)的合法性，規(guī)劃修改必要性、以及耕地補充方案的可行性等內(nèi)容進行了初步審查論證并出具《華能xx熱電廠x×xxxMW熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目實地踏勘論證意見書》。此次實地踏勘組實地踏勘論證，發(fā)揮了對項目建設用地保障的前導性作用，對項目建設的合法用地、合理用地、以及項目建設進度起到了良好的推動效果，為該項目盡早上馬，惠及民生，提供了用地保障。
四是節(jié)約集約高效利用，確保土地出讓供需均衡。嚴格按國土資源部《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》的要求供應土地；每個項目在安排農(nóng)轉用指標時進行嚴格篩選，提高項目用地準入門檻，確保使每一畝指標都真正用在實處；在項目建設過程中嚴格按國家建設用地控制標準核定項目用地面積，對投資強度、容積率、綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務設施用地所占比例不符合要求的項目，堅決不予辦理用地審批手續(xù)，杜絕企業(yè)盲目圈地，從源頭上遏制浪費，增加工業(yè)項目投產(chǎn)后稅收貢獻度。今年以來，全市國有建設用地供應宗地總數(shù)xxx宗，供應總面積xx.xxxx公頃，土地出讓金收入xxxxx.xx萬元。其中，劃撥用地xx宗，供應面積x.xx公頃，掛牌用地xx宗，供應面積xx.xx公頃，成交價款xxxx萬元；協(xié)議出讓用地xx宗，供應面積x.xx公頃，成交價款xxx.xx萬元，收取土地出讓金尾款xxxx萬元，收取歷史欠繳土地出讓金xxx.xx萬元，收取滯納金利息xx.xx萬元；土地驗收補交出讓金xx.xx萬元。
�。ㄎ澹┮�(guī)范基礎管理行為，維護自然資源所有者權益。
一是高質(zhì)量完成第三次全國國土調(diào)查。按照“求真、歸真、保真”的原則全力以赴推進“三調(diào)”工作，全面完成縣級調(diào)查和自治區(qū)級檢查，市本級增加財政預算經(jīng)費xxxx萬元�，F(xiàn)xx市第三次國土調(diào)查工作經(jīng)費總預算額為xxx.x萬元。全市圖斑矢量化已全部完成，共矢量化圖xxxxxx個。初始數(shù)據(jù)庫已建設完成，今年以來接受x市、自治區(qū)檢查驗收x次，全部順利通過。該調(diào)查成果在全x市率先通過自治區(qū)核查。目前我市數(shù)據(jù)庫細化圖斑總數(shù)達到xxxxxx個。 現(xiàn)所有圖斑已導入x國圖建庫軟件中，將形成的拓撲、銳角、碎面等錯誤進行了修改，截止目前，國家核查意見已整改完成并提交自治區(qū)復核。
二是完成xxxx年土地變更調(diào)查工作。xxxx年國家下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑xxx個，結合日常土地變更調(diào)查和年度遙感監(jiān)測成果，進行遙感監(jiān)測圖斑核實、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、基本農(nóng)田情況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果核查、用地管理信息套合和分類標注、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析生成xxxx年土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)，更新數(shù)據(jù)庫，上報匯總各項成果。
三是積極推動不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決。xxxx年以前，xx市區(qū)內(nèi)平房較多。隨著棚戶區(qū)改造和河西新區(qū)的開發(fā)建設帶動全市房地產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展，導致一批新開發(fā)樓盤相關審批手續(xù)不完備，產(chǎn)生一些歷史遺留問題。隨著辦理房地產(chǎn)不動產(chǎn)權證改革的推進，問題和矛盾集中爆發(fā)和顯現(xiàn)。直接導致近兩年上訪人次比xxxx年平均增長xx%，主要集中回遷、辦理房產(chǎn)證等問題領域，成為自治區(qū)巡視整改的重點工作。市自然資源局在現(xiàn)行法律框架下，結合《xx市解決住宅樓不動產(chǎn)登記歷史遺留問題實施方案》方案實際，對我市房屋權屬登記中存在的遺留問題進行了全面的分類梳理，全市共xx個小區(qū)存在無任何手續(xù)、手續(xù)過期、欠繳納土地出讓金及滯納金和利息、手續(xù)不全規(guī)劃無法驗收、擅自改變規(guī)劃用途、擅自改變?nèi)莘e率、開發(fā)商因種種原因不主動辦理、欠繳稅費x個方面問題。為了切實解決廣大群眾普遍關注的切身利益問題，市自然資源局上下一心，多措并舉，擔當作為，全力以赴推進歷史遺留問題解決。截至xxxx年xx月xx日，對全市xx個歷史遺留住宅小區(qū)中的xx個小區(qū)履行完成不動產(chǎn)權證辦理工作。目前正在履行辦理程序的小區(qū)有x個，還有xx個小區(qū)由于各種原因正在推進中。
（六）加強自然資源保護，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
一是落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線。樹牢耕地紅線保護意識，堅守耕地紅線不突破；全面完成xx市全域基本農(nóng)田劃定工作。xx市永久基本農(nóng)田整改補劃工作及永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作初步成果及數(shù)據(jù)庫已上報自治區(qū)自然資源廳。x市下達我市永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定目標任務為xxxx.xxxx公頃，我市實際劃定儲備區(qū)面積為xxxx.xxxx公頃。超額完成上級下達工作任務。嚴格落實占補平衡制度，絕對不允許因項目建設導致耕地數(shù)量減少，質(zhì)量降低。凡占用耕地建設用地項目，一律在耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中進行掛鉤，確保先補后占、占一補一。
二是強化生態(tài)保護修復和礦政管理，推進綠色安全國土建設。
1.研究編制《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理規(guī)劃》。目前該項工作已按政府采購程序完成招投標，委托x第六地質(zhì)勘查院編制�，F(xiàn)已編制完成，并通過專家評審和征求相關單位意見，提交政府會議審議后執(zhí)行。
2.提高礦產(chǎn)資源保護與綜合利用水平。全力推進河西及成吉思汗八家采石場整合工作。xxxx年擬新立采礦權x處，南木x處、三道橋x處、沙里溝x處，均為建筑類石料，光明村x處，為飾面石材。
3.全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，切實推動國土綠化提質(zhì)增效。一是全面完成xx市礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查工作。二是開展《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理規(guī)劃》編制工作。三是編制《xx市鐵路采石場、xx市采石場礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理設計方案》。初步估算兩礦山共需恢復治理資金為xxxx.xx萬元。該方案治理工作主要針對兩個礦山的露天采場、礦石堆場、運輸?shù)缆愤M行綜合治理。治理面積為xx.xx公頃。四是編制印發(fā)了《xx市綠色礦山建設實施方案》。
4.加強地質(zhì)災害治理與巡查。一是出臺了《xx市xxxx年度地質(zhì)災害防治方案》和《xx市地質(zhì)災害防災預案》。二是完成洼堤鄉(xiāng)德格吉熱呼村二組北溝泥石流地質(zhì)災害治理項目驗收工作。三是組織地質(zhì)災害專家對全市地質(zhì)災害隱患點進行巡查，對地質(zhì)災害隱患點周邊居民共發(fā)放《塌陷、滑坡、泥石流地質(zhì)災害避險救災明白卡》xxxx份，發(fā)放《地質(zhì)災害防災宣傳單》xxxx份。四是全面開展汛期地質(zhì)災害巡查和監(jiān)測預警。對全市xx個泥石流易發(fā)區(qū)和x個崩塌、滑坡易發(fā)區(qū)，分列出重點地質(zhì)災害監(jiān)測區(qū)和一般地質(zhì)災害監(jiān)測區(qū)。重點地質(zhì)災害監(jiān)測區(qū)由市自然資源局指揮部負責監(jiān)測巡查，一般地質(zhì)災害監(jiān)測區(qū)由各國土資源管理所協(xié)同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組監(jiān)測責任人進行監(jiān)測巡查。五是做好值班值宿和地質(zhì)災害預警工作。在降雨期間第一時間迅速到位，對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)及隱患點進行監(jiān)測，及時向上級報告相關情況，做好地質(zhì)災害預警工作。六是加大避讓搬遷力度，及時妥善安置處于危險區(qū)域的群眾。通過對全市地質(zhì)災害隱患點進行拉網(wǎng)式排查，排查出繁榮街道辦事處方家溝xxx戶和鐵東街道辦事處奶奶廟溝xxx戶群眾居住環(huán)境長期受地質(zhì)災害影響，在確定泥石流地質(zhì)災害點紅線范圍后，積極協(xié)調(diào)市政府按棚戶區(qū)改造項目予以永久搬離。
（七）依法履職，嚴格執(zhí)法，切實維護社會公平正義。
制定《執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》及巡查工作計劃。以立案查處、聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，重點查處涉及永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)等違法案件；截止xx月末開展國土資源監(jiān)察巡查共計xxx次，立案xx起，其中：土地違法案件xx起，收繳罰沒款xx.xx萬元；礦產(chǎn)違法案件x起，沒收違法所得及罰沒款xx.x萬元。關停xx市全市xx家以黏土為原料的實心磚廠，責令蘑菇氣、達斡爾兩家磚廠自行拆除了磚窯和制磚設備。
一是全力推進大棚房專項整治工作，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。
認真貫徹落實中央和自治區(qū)、x市關于“大棚房”問題專項清理整治工作的決策部署，主動提前研究政策，有針對性制定分類整治整改措施，不折不扣推進專項整治行動，初步排查疑似“大棚房”問題xxx個，占地面積xxx.xx畝。經(jīng)研判后確認屬于“大棚房”清理整治問題xx個，占地面積xxx.xx畝。共建立各類“大棚房”清查檔案xxxx份，圖斑核查農(nóng)地非農(nóng)化問題xx個，其中已自行拆除x個，符合相關政策x個，恢復農(nóng)地農(nóng)用x個，立案xx個。制定了《xx市設施農(nóng)業(yè)用地管理長效監(jiān)管機制方案》。排查出的所有“大棚房”問題已全部整改到位，清理整治工作在xxxx年x月自然資源x督察局例行督察工作中順利通過驗收并受到表揚。
二是開展旅游景點景區(qū)用地手續(xù)專項整治工作。對全市xx家旅游景區(qū)景點用地手續(xù)完備情況逐一排查，開展專項清理整頓工作，對整改的xx個景區(qū)景點進行了現(xiàn)場勘查，排查出x家旅游景點未辦理用地審批手續(xù)，存在違法占地行為，市自然資源局于xxxx年x月下發(fā)《責令改正違法行為通知書》，責令用地單位在xx日內(nèi)補辦用地手續(xù)。對逾期不改正違法行為的用地單位，將依照《中華人民共和國土地管理法》按非法占地論處，依照訴訟程序申請人民法院強制執(zhí)行拆除地上建筑物。
三是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有序推進。核查本年度衛(wèi)片圖斑xxx個，確定x宗違法用地，已全部拆除整改到位。衛(wèi)片執(zhí)法檢查剛性顯著提高。
四認真推進自然資源領域掃黑除惡專項斗爭。制定《xx市自然資源系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作方案》《自然資源系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭線索摸排工作實施方案》印發(fā)了《致廣大人民群眾的一封信》xxxx余份及自然資源領域掃黑除惡專項斗爭宣傳單xxxx余份，發(fā)放自然資源領域涉黑涉惡及行業(yè)亂象問題調(diào)查表xxx余份，懸掛宣傳條幅xx幅，張貼宣傳圖片xx幅，展板x塊，發(fā)放《掃黑除惡應知應會手冊》xx余本，設立舉報信箱xx處。排查上報線索x條。
五是扎實推進違建別墅清查整治工作向縱深開展。成立違建別墅問題清查整治專項領導小組，下設局際協(xié)調(diào)機制辦公室，擬制印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關于開展違建別墅清理整治專項行動工作的通知》、《xx市違建別墅問題清查整治專項行動工作實施方案》，就徹底排查整治工作目標任務、內(nèi)容步驟等進行了細化安排，對全市所轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個街道、x個自然保護區(qū)、x個濕地公園、xx個飲用水源地、x個地質(zhì)公園、x個風景名勝區(qū)開展了四輪違建別墅和重點保護區(qū)域內(nèi)違法建筑核查工作。經(jīng)清查，在保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩處違建別墅問題，一處位于河西辦事處秀水景區(qū)三級保護區(qū)內(nèi)，項目為金水灣度假酒店，自然資源部門已于xxxx年對該違法用地行為進行查處，已沒收在非法占用土地上建設的建筑物并處罰款上繳財政；另一處位于柴河鎮(zhèn)柴河景區(qū)三級保護區(qū)內(nèi)，項目為別墅類經(jīng)營項目，目前已做拆除處理；在保護區(qū)外發(fā)現(xiàn)別墅類經(jīng)營項目違建問題x處，位于xx市臥牛河鎮(zhèn)五星村內(nèi)，已下達行政處罰決定，并采取關閉、補辦手續(xù)、罰款等行政手段。
六是認真貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)工作會議精神和重要部署，不斷加強我市自然資源領域安全防范工作。積極做好安全生產(chǎn)排查和預警防范工作，堅決杜絕、有效遏制發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的安全隱患，召開安全生產(chǎn)調(diào)度部署會議x次，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動，制定印發(fā)了全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知。共檢查xx處非煤礦山企業(yè)和地質(zhì)災害綜合治理項目，對檢查出的礦區(qū)范圍拐點界樁未埋設，采場內(nèi)運輸交匯點缺少交通導向標識，采場周邊缺少危險警示標識；礦山露天采場部分區(qū)域最終邊坡角及臺階坡面角偏大，部分區(qū)域存在危巖體等x個安全隱患問題，現(xiàn)場出具了責令整改通知書，對要求限期落實整改。發(fā)現(xiàn)無證開采，非法轉讓案件x起，已依法查處并全部結案。
�。ò耍┣袑嵕S護群眾合法權益，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
一是提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)量。優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時限。將原法定xx個工作日取證縮短為xx個工作日取不動產(chǎn)權證書，x個工作日取不動產(chǎn)登記證明，現(xiàn)再次縮減為x個工作日取不動產(chǎn)權證書，x個工作日取不動產(chǎn)登記證明。創(chuàng)新服務方式，采取預約、延時、錯時等服務方式，零距離服務群眾，并建立上門服務制度，提高服務水平和效率，群眾滿意度得到增強。今年以來，不動產(chǎn)登記中心共計受理現(xiàn)場業(yè)務xx次；累計發(fā)放不動產(chǎn)登記證明xxxx份，發(fā)放不動產(chǎn)登記證書xxxxx本；查封登記xx宗、xx次，解封登記x宗。
二是信訪秩序持續(xù)向好。公開xx市監(jiān)督舉報電話xxxx-xxxxxxx，x市資源資源執(zhí)法監(jiān)督舉報電話xxxxx，及時排查信訪隱患，化解矛盾糾紛，堅持“新官理舊賬”，多次召開專題會議研究部署綜治維穩(wěn)工作，完善“疏訪、預防、導訪、下訪”常態(tài)化運行機制，成功化解了x起近xx年的信訪事項，嚴格執(zhí)行領導接訪制度，多年來歷史遺留的群眾不動產(chǎn)權問題正在逐步得到解決。
二、工作中存在的困難。
�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金擠占問題嚴重，債務風險較大。
經(jīng)全面清理核算，原國土資源局共承擔了xx個土地整治項目，完成實際投資金額xxxxx.xx萬元，財政已撥付xxxxx.xx萬元，未撥付資金xxxx.xx萬元，除去土地整治項目外，原國土資源局尚有債務總額xxxx.xx萬元，其中服務類項目xxxx.xx萬元、局辦公樓維修費xxx.xx萬元、地質(zhì)公園建設xxx.xx萬元。
原規(guī)劃局尚有債務總額xxxx.xx萬元，涉及x個規(guī)劃編制項目。其中xx市中東鐵路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃項目債務余額xxx萬，為政府采購項目不予列入政府債務監(jiān)測平臺。其余債務均已列入政府債務監(jiān)測平臺。
�。ǘ╆P于政策性礦山清理整頓與建設發(fā)展砂石產(chǎn)品剛性需求之間的矛盾問題。
礦山清理整頓期間，特別是砂石類礦山的清理整頓，對砂石類產(chǎn)品的供應需求產(chǎn)生了很大影響，因受用林地限制、生態(tài)環(huán)保約束、不符合土地利用總體規(guī)劃等各方面原因，導致我市大部分石料生產(chǎn)礦山處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，而城市基礎設施建設、道路建設及鄉(xiāng)村振興基礎設施改造等方面對砂石料等建材物資需求急劇增加，導致自然資源資產(chǎn)管理與經(jīng)濟社會發(fā)展兩者之間矛盾突出，如何更好的把握兩者之間的平衡，已經(jīng)成為目前自然資源管理工作的一大難點問題。
（三）行政編制嚴重不足問題。
按照市委編辦關于內(nèi)設機構的相關要求，只有行政編制公務員可以擔任內(nèi)設機構責任人，市自然資源局現(xiàn)有公務員xx名，其中領導職數(shù)x名，“三定”方案規(guī)定市自然資源局內(nèi)設機構xx個，去除領導職數(shù)后實有公務員人數(shù)x人，小于內(nèi)設機構數(shù)量，不能滿足實際工作需要，影響各項工作的順利開展。
三、下一步工作安排
�。ㄒ唬┮試量臻g總體規(guī)劃為引領，強化管控優(yōu)布局，整體謀劃全市國土空間開發(fā)保護格局。
堅持“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃權威和統(tǒng)籌，將高質(zhì)量保護、利用、管控的要求貫穿于規(guī)劃編制和實施的全過程。
一是堅決打好“三調(diào)”工作收官戰(zhàn)。組織開展首輪調(diào)查成果整改完善工作，在上級規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)，完成自然資源部下達的整改工作任務。同步開展土地變更調(diào)查，確保高質(zhì)量完成各項調(diào)查任務。
二是加快推進國土空間總體規(guī)劃編制。在通盤考慮xx市實際的基礎上，科學設置空間格局、要素配置、全面整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等各類空間規(guī)劃，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃。傳導落實約束性管控要求。夯實“雙評價”和“三調(diào)”這個基礎，優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，切實體現(xiàn)戰(zhàn)略性，提高科學性，加強協(xié)調(diào)性。
三是統(tǒng)籌開展各類專項規(guī)劃編制。加快推進“多規(guī)合一”的村級國土空間規(guī)劃編制，加強工作指導和技術支持。按照因地制宜、分類指導的原則，優(yōu)先編制重點建設的中心村、歷史文化保護村、旅游資源開發(fā)重點村莊規(guī)劃，盡快編制實施以鄉(xiāng)村振興為目標、覆蓋鄉(xiāng)村全域、統(tǒng)籌山水林田湖草的村級規(guī)劃。
四是加強規(guī)劃編制實施的有效銜接，強化規(guī)劃的管控作用。做好城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和布局統(tǒng)籌，因地制宜制定農(nóng)村各類建設用地標準，加大對鄉(xiāng)村振興項目用地指標和空間的保障力度。
�。ǘ⿲�“綠色崛起、富市強民”工作目標，主動找準找好發(fā)力點和突破口。
一是全力保障重大項目落地。重點做好重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大生態(tài)項目等各類資源要素保障工作，多渠道籌措用地指標，用足用準用好各類政策，力促項目早落地、早增效。加強土地儲備工作，推動儲備土地從“凈地”向“優(yōu)地”轉變。
二是強化用地報批服務。進一步完善重大項目服務保障機制，及時解決用地報批中的具體問題和實際困難。對開展前期的項目，要提前介入、主動協(xié)調(diào)；對報批條件成熟的項目，抓緊組件、加快報批；對進入審批階段的項目，要跟蹤催批、全程協(xié)調(diào)，推動早日開工建設。緊盯國家、自治區(qū)、x市政策動向，及時做好政策銜接，提高審批效率。
三是加大政策創(chuàng)新和制度供給力度，完善促進鄉(xiāng)村振興的用地政策體系。在進一步規(guī)范完善設施農(nóng)用地政策、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，充分考慮農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)用地特點，重點研究出臺相應的用地支持政策，在地價、供地方式等方面給予政策優(yōu)惠，同時積極研究制定支持農(nóng)村復合用地的有關政策。在確保永久基本農(nóng)田“總量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的前提下，對列入規(guī)劃鄉(xiāng)村振興項目清單的項目，包括農(nóng)村公益設施建設、村莊宅基地調(diào)整歸并等，允許進行空間上的微調(diào)。
四是持續(xù)深化各項改革措施。密切關注xxxx年中央一號文件改革成果，做好制度全面開放后的準備銜接工作，進一步做好不動產(chǎn)登記工作，深入推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記工作。優(yōu)化工程建設項目審批流程，探索用地審批與規(guī)劃許可事項融合辦理，有效提高行政審批效率。
�。ㄈ﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強化各類自然資源整體保護和系統(tǒng)修復。
一是強化耕地保護責任落實。開展耕地保護責任目標年度檢查，確保全市耕地保有量不少于xxxx.xxxx公頃。完善耕地占補平衡管理，做好全市補充耕地指標調(diào)劑工作，強化永久基本農(nóng)田特殊保護，各類規(guī)劃在編制過程中做到與永久基本農(nóng)田布局充分銜接，不得隨意突破邊界。
二是加強礦山生態(tài)治理，嚴格做好地質(zhì)礦產(chǎn)保護。大力推進綠色礦山建設，將礦山升級改造作為重點，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟綠色發(fā)展。關停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟效益較差的礦山；支持礦山企業(yè)通過兼并、收購、整合等方式組建大型礦山企業(yè)集團，指導一批環(huán)境保護到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型礦業(yè)企業(yè)。積極化解生產(chǎn)與保護的矛盾，通過積極主動工作，盡快依法依規(guī)推進礦山審批建設，嚴格貫徹“生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展”理念，讓“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”成為歷史。同時，全方位抓好地質(zhì)災害預防和地質(zhì)環(huán)境治理工作，督促企業(yè)對礦區(qū)及周邊地質(zhì)環(huán)境進行綜合治理，進一步明確在建礦山、生產(chǎn)礦山、閉坑礦山、政策性關閉礦山和廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問題。按照全市礦山恢復治理方案，加大對礦山恢復治理力度，完成上級下達的xx個礦山恢復治理任務。不定期督查治理推進情況，對不按開發(fā)利用方案開采、不按要求整頓治理和存在安全隱患的礦山及時下達限期整改要求。
�。ㄋ模⿵娀恋貓�(zhí)法監(jiān)管和督察，提高依法行政水平。系統(tǒng)梳理原規(guī)劃和國土的各類政策性、技術性標準，全面厘清邏輯、法理、技術的關系，加快實現(xiàn)各類政策和標準的有機融合。將日常巡查等常規(guī)手段與加強大數(shù)據(jù)、智能化手段應用有機結合，關口前移，建立早發(fā)現(xiàn)、早制止機制，從嚴監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題，實事求是分類處理。督促市委、政府落實自然資源管理主體責任，全力維護xx市自然資源管理良好秩序。
�。ㄎ澹┘涌焯幚聿粍赢a(chǎn)登記歷史遺留問題。根據(jù)《x自治區(qū)人民政府辦公廳關于妥善解決城鎮(zhèn)國有土地上房屋權屬登記歷史遺留問題的指導意見》和《x市妥善解決國有土地及房屋權屬登記歷史遺留問題的實施意見》，結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，進一步加大工作力度，分批、高效推進問題解決。一是堅持按照“以函代證”“容缺受理”“費證分離”的原則，對所有存在問題的小區(qū)采取“以函代證”的方式給與規(guī)劃核實；二是對未查到用地審批手續(xù)的項目，自然資源部門按照現(xiàn)狀出具審查意見，明確容積率等技術指標，核算并收取土地出讓收益。自然資源部門先行出具審查意見，作為土地權屬來源材料辦理登記；三是結合《物權法》的有關規(guī)定，為減少矛盾及權屬爭議問題的發(fā)生，自然資源部門按土地使用權共有的方式開展問題小區(qū)的不動產(chǎn)登記工作，以保證不動產(chǎn)權人的合法利益。四是對已經(jīng)開始不動產(chǎn)登記程序的小區(qū)繼續(xù)推進不動產(chǎn)登記工作。
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