城管局上半年全面性工作總結(jié)

　　半年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣城管執(zhí)法局緊緊圍繞爭創(chuàng)x省第五屆文明縣城目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，主動作為，創(chuàng)造性開展工作，圓滿完成省級文明縣城創(chuàng)建階段性任務(wù)，積極參與疫情防控，城市管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步提質(zhì)增效。

　　一、上半年主要工作情況

　�。ㄒ唬╆�(duì)伍建設(shè)常抓不懈。

　　一是抓黨建黨務(wù)。建立和完善黨組議事規(guī)則，規(guī)范基層黨支部學(xué)習(xí)會議制度，適時(shí)開展黨務(wù)工作檢查，抓深抓實(shí)黨建工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和支部戰(zhàn)斗堡壘作用；二是抓意識形態(tài)。將其納入年度目標(biāo)考評，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，各部門股室積極配合，共同提高意識形態(tài)工作新格局，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)；三是抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。半年來，分期分批參加全省執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)xx人次；同時(shí)，根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門安排，有針對性地組織參加智慧城管、違法建設(shè)、戶外廣告管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx余人次，不斷提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力；四是抓黨風(fēng)廉政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深化“三個(gè)以案”警示教育，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。今年以來，我局協(xié)助縣紀(jì)委監(jiān)委查處案件x件，涉及x人，其中x人已受到司法處理；五是抓規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，依法辦案。半年來辦結(jié)行政執(zhí)法案件xx卷，其中拆除違法建設(shè)案件x卷，市容環(huán)境類案件x卷，渣土運(yùn)輸管理類案件x卷；六是抓政務(wù)公開。半年公開政務(wù)信息xxx條，其中政策法規(guī)xx條，重大決策預(yù)公開x條，規(guī)劃計(jì)劃x條，決策部署落實(shí)情況xxx條，政策解讀x條，回應(yīng)關(guān)切x條，申請公開x條，監(jiān)督保障xx條，重點(diǎn)領(lǐng)域公開x條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開x條；七是抓信訪維穩(wěn)。嚴(yán)格按照信訪辦理工作要求，規(guī)范工作行為和程序，堅(jiān)持認(rèn)真受理、及時(shí)辦理、按時(shí)回復(fù)。上半年我局共辦理各類信訪案件xx件，其中群眾來信來訪和領(lǐng)導(dǎo)接訪批示交辦信訪案件共xx件，網(wǎng)上信訪留言xx件，做到件件有回音，事事有結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率xxx%；八抓城市管理宣傳。在履職盡責(zé)，做好本職工作的同時(shí)，積極向社會宣傳城市管理工作，營造正確的輿論向?qū)�，塑造良好的城管形象，今年以來累�?jì)向市城管執(zhí)法局網(wǎng)站、縣電視臺、手機(jī)臺、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺投稿xxx余篇，報(bào)送電視新聞xx條。

　　（二）業(yè)務(wù)工作常抓常新。

　　一是市容面貌秩序穩(wěn)步提升。半年來累計(jì)發(fā)放宣傳資料xxxx余份，下達(dá)整改通知書xxx份，疏導(dǎo)臨時(shí)流動攤點(diǎn)xxx余處，依法治理各類占道違章經(jīng)營行為xxx余起。拆除墻面、落地廣告牌及違規(guī)條幅、燈籠xxx余處，拆除圍擋廣告牌xxx平方米。清理違章早餐、夜市、西瓜流動攤點(diǎn)、露天燒烤攤點(diǎn)等共xxx余次，先行登記保存經(jīng)營工具xxx件。拍攝人行道違章停放機(jī)動車xxxx余輛，拖移“僵尸車”x輛；二是市政設(shè)施管理更加精細(xì)。維修道路護(hù)欄xx余處、xxx余米，人行道xxx多平方米，更換窨井蓋板xx多座，疏通下水道近xxx米。結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)開展春季補(bǔ)植，其中臥陽景觀帶補(bǔ)植草坪xxxx余平方米、各類高桿苗木xxx棵，環(huán)塘景觀補(bǔ)（移）植綠籬xxxx余平方米、草坪xxxx余平方米和各類苗木xx棵。開展小街巷摸排統(tǒng)計(jì)工作，確定年度需維修的xx條小街巷并制定維修方案。積極啟動新東環(huán)步行街東側(cè)巷及三中步行街維修改造工程，做好改造前的相關(guān)準(zhǔn)備工作；三是環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。對城區(qū)主干道約xx.xx萬平方米的路面進(jìn)行機(jī)械清掃，xx余輛環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)車輛循環(huán)交替作業(yè)，使城區(qū)道路機(jī)械清掃率達(dá)xx﹪以上。城區(qū)生活垃圾填埋場半年完成x.x萬噸生活垃圾填埋作業(yè)，處理達(dá)標(biāo)排放垃圾滲濾液x.x萬噸。強(qiáng)化城區(qū)“牛皮癬”小廣告的監(jiān)督管理，累計(jì)清除小廣告xxxx余處。逐步推進(jìn)城區(qū)公廁改造工程，按照年度工作計(jì)劃將對城區(qū)x座公廁進(jìn)行改造，目前該項(xiàng)已進(jìn)入勘察、設(shè)計(jì)階段，預(yù)計(jì)年底前完成施工；四是渣土運(yùn)輸管理規(guī)范有序。與城區(qū)建設(shè)工地簽定《文明施工承諾書》x份，細(xì)化渣土運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推行新型環(huán)保智能渣土車上路運(yùn)輸，實(shí)行渣土運(yùn)輸申報(bào)審批制。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸過程監(jiān)管，各工地處置渣土?xí)r，執(zhí)法人員定崗定責(zé)全程監(jiān)管；五是違法建設(shè)查處高壓管控。堅(jiān)持源頭控制，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)行全天候巡查。嚴(yán)格考核考評制度，細(xì)化違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，規(guī)范行政裁量權(quán)。半年累計(jì)拆除城區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)xx處，面積xxxx平方米。

　　（三）專項(xiàng)工作有聲有色

　　一是全面做好疫情防控工作。按照縣疫情防控要求，xx個(gè)生活小區(qū)，xxx名城管干部職工，全天xx小時(shí)不間斷堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一”和“八項(xiàng)制度”，對小區(qū)實(shí)施“封閉式”管理，歷時(shí)xx多天圓滿完成階段性小區(qū)疫情防控工作任務(wù)。在疫情防控工作逐步向好的同時(shí)，全面壓實(shí)城管領(lǐng)域“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早措施”。堅(jiān)持抓好安康碼場景應(yīng)用，緊盯重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化做好疫情防控工作。

　　二是圓滿完成省級文明縣城創(chuàng)建工作。文明創(chuàng)建是一項(xiàng)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)的工作，為有效夯實(shí)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)，縣城管執(zhí)法局積極謀劃高位推進(jìn)，聯(lián)勤聯(lián)創(chuàng)，細(xì)化制訂了《xx縣中心城區(qū)創(chuàng)建包保責(zé)任制路段劃分表》。根據(jù)業(yè)務(wù)歸口，實(shí)行對應(yīng)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭和縣直單位包保聯(lián)絡(luò)責(zé)任制，縣城管執(zhí)法局明確路段聯(lián)系責(zé)任人，協(xié)助縣直各單位具體負(fù)責(zé)包保路段的文明創(chuàng)建整治新模式，有效地將縣城區(qū)文明創(chuàng)建工作整體向前推進(jìn)，形成了齊抓共管的創(chuàng)城大格局，并取得明顯成效。

　　三是扎實(shí)做好城區(qū)校園周邊環(huán)境整治。加強(qiáng)城區(qū)校園周邊環(huán)境治理，確保疫情防控期間返校復(fù)學(xué)復(fù)課工作平穩(wěn)有序。五月份以來，通過為期一個(gè)月的專項(xiàng)集中行動。糾正、清理校園周邊沿街商鋪占道堆放物品、亂搭亂建以及占道施工等違章行為；取締流動攤和店外攤；拆除未經(jīng)審批設(shè)置、破損及存在安全隱患的戶外廣告和門頭店招；規(guī)范人行道上亂停亂放的各類車輛。努力為廣大師生營造了安全文明有序的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　四是沿崗河綜合管理取得新成效。半年累計(jì)出動執(zhí)法艇xxx余次，出動執(zhí)法人員xxx余人次，勸導(dǎo)垂釣人員xxxx余人次，發(fā)放禁釣工作明白紙xxxx余份，設(shè)置禁釣公告牌xx個(gè)，依法拆除地龍網(wǎng)xxx多米，拆除垂釣平臺xx個(gè)。清理打撈水體漂浮物出動xxx余人次，打撈水域面積約xxxx平方米，沿崗河城區(qū)段水環(huán)境逐步向好。發(fā)放xx余份沿崗河兩側(cè)坡地種植農(nóng)作物告知書，杜絕非法種植。實(shí)施工農(nóng)兵大橋西橋頭兩側(cè)綠化提升工程，栽植垂柳xxx棵、草坪xxxx平方米、海桐球xx株、綠化色塊xxx平方米。

　　五是強(qiáng)力保障重點(diǎn)工程和政府性拆遷工作。對我縣重點(diǎn)工程和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)疑難工作都積極參與，全力以赴配合相關(guān)部門開展工作，有力保障了縣政府征遷工作的順利推進(jìn)。同時(shí)抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干至征遷指揮部，專項(xiàng)參與配合xxx區(qū)xx現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、原xx片區(qū)、中央景觀帶余留等多處政府性征遷工作。

　　六是認(rèn)真做好省委巡視交辦任務(wù)。持續(xù)做好“城區(qū)xx宗未批先建開發(fā)項(xiàng)目”違法行為的查處工作，依法對xx碧桂園、玖隆皇家公館、錦繡書香門第、錦繡名門、錦繡新天地和御龍灣六家房企實(shí)施行政處罰均已到位。xx城市廣場已作出行政處罰，等待涉案房企履行行政處罰決定。寶龍首府經(jīng)縣規(guī)劃中心重新認(rèn)定不存在未批先建行為；

　　七是積極做好城區(qū)防汛排澇工作。x月中旬，出動xxx余人次對臥陽大道、蓼城大道、五岳東路等城區(qū)十幾條道路約xxxxx平方米的積水路段采用開蓋強(qiáng)排、泵抽等方式進(jìn)行排澇，清理堵塞排水口垃圾雜物，確保了城區(qū)道路積水的排水通暢，在較短時(shí)間內(nèi)有效緩解了強(qiáng)降雨引發(fā)的城區(qū)內(nèi)澇。

　　八是以智慧路燈建設(shè)推動路燈管理工作上臺階。對全縣近x萬盞路燈進(jìn)行智慧改造，打造路燈控制一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和可視化操作，大大提升路燈管理水平，目前已完成改造各類路燈xxxx余盞。維修小街巷路燈近xxx盞，故障線路xxxx余米，新裝路燈xx余盞。

　　二、存在問題

　　（一）綜合性法規(guī)不健全，借法執(zhí)法問題突出。隨著城管體制改革深入推進(jìn)，城市管理水平逐漸提升，但與之配套的立法工作卻嚴(yán)重滯后。城市管理涉及市容、市政、規(guī)劃、公安、環(huán)保、水務(wù)、交通、市場監(jiān)管等多個(gè)部門，但明確將行政處罰權(quán)授予城管的屈指可數(shù)，一部分職能僅僅是對法律法規(guī)的切割，借法執(zhí)法導(dǎo)致城市管理往往存在有法難依或無法可依的現(xiàn)象。城管的職能多是依據(jù)政府指令行使行政執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格地講，其執(zhí)法地位和執(zhí)法依據(jù)都是不夠充分明確的。

　�。ǘ�）城市管理精細(xì)化水平不高。非機(jī)動車無序停放、戶外廣告設(shè)置不規(guī)范、沿街店鋪裝修無圍擋、市政道路挖掘恢復(fù)慢等這些現(xiàn)象都是城市管理精細(xì)化水平不高的具體表現(xiàn)。對于管理中長期存在的各類問題，只重“突擊式”清理整治，缺乏細(xì)致的調(diào)查研究，在建立健全長效機(jī)制上還有差距。

　�。ㄈ�）執(zhí)法保障乏力，日常管理中暴力抗法現(xiàn)象頻發(fā)。城管執(zhí)法是貫徹實(shí)施國家及地方有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護(hù)城市管理秩序。其實(shí)就是一句話代表政府行使公權(quán)力，但是在日常管理過程中常常會發(fā)生一些啼笑皆非的事情，如：校園周邊環(huán)境整治中城管執(zhí)法人員被管理當(dāng)事人毆打、辱罵和暴力抗法時(shí)，“和稀泥”不了了之成為標(biāo)準(zhǔn)處理方式，妨礙依法執(zhí)行公務(wù)僅限于法律條文之中；又如：惡意損壞市政公共設(shè)施，五岳西路設(shè)置的護(hù)欄人為損壞現(xiàn)象屢有發(fā)生，城管部門多次報(bào)案，仿如泥牛入海，投資近二十萬元安裝的護(hù)欄如今還在頻頻遭到破壞，即將損毀殆盡；再如：掃黑除惡的當(dāng)下，極少數(shù)管理對象戶自恃身體有殘疾打電話恐嚇、甚至拿刀威脅城管隊(duì)員這類典型的“軟暴力”基本沒有得到有效處理。城管執(zhí)法后勤保障羸弱，已毫無嚴(yán)肅性可言。

　�。ㄋ模┦姓�基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。市政設(shè)施和城市功能是否配套完善，直接關(guān)系著城市管理工作的好壞。近幾年，縣委政府集中有限的財(cái)力進(jìn)行新城區(qū)建設(shè)，對于老城區(qū)的一些市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，嚴(yán)重影響了城區(qū)的市容環(huán)境和交通秩序。如：xxxx校區(qū)、城區(qū)最大的綜合性農(nóng)貿(mào)市場xx市場都座落在五岳西路上，每天上午時(shí)段接送學(xué)生的人流車流和菜市場買菜時(shí)無處停放的各類車輛都擠在這條三百多米長的“半截路”上，其擁堵混亂程度可想而知；又如：玉泉西路兩側(cè)人行道破損嚴(yán)重，年久失修，人行道功能基本喪失，雖多次申請維修，但縣財(cái)政緊縮，遲遲得不到批復(fù)。這樣的情況在城區(qū)還有許多，由于年代久遠(yuǎn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，使用設(shè)計(jì)上存在缺陷，再加上后期投入不足，這些都嚴(yán)重制約了城市管理工作的有效開展。

　�。ㄎ澹�體制編制不合理，混編混崗嚴(yán)重。我局現(xiàn)有在崗干部職工xxx人，其中公務(wù)員身份x人，其他均為工人身份，事業(yè)編制，且編制只有xxx，嚴(yán)重不足，混崗混編現(xiàn)象尤為突出。在一定程度上，制約了城管執(zhí)法隊(duì)員的晉升空間，待遇也無法保障，城管執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和形象很難提升。

　�。�六）城市管理公眾參與度不高。“城市管理相關(guān)法律法規(guī)、文明公約、市民行為準(zhǔn)則宣傳力度不大、載體不強(qiáng)、形式單一。城市管理進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)等活動的開展不持續(xù)、不深入、不全面。這些都問題造成城市管理公眾參與度不高。

　　三、下半年工作安排

　�。ㄒ唬┙�期重點(diǎn)工作安排。一是積極參與城區(qū)防汛排澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；二是積極推進(jìn)xx片區(qū)征遷和正華外語學(xué)校違建拆遷工作；三是有序推進(jìn)臥陽路垃圾中轉(zhuǎn)站遷移工作；

　�。ǘ�）著力提升城市管理精細(xì)化水平。當(dāng)前“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的放開，就是對城市精細(xì)化管理水平提出了更高的要求。如何做到“放”而不“亂”，將是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。在接下來的工作中我們通過聚焦任務(wù)抓重點(diǎn)、積極探索完善城市管理的新模式和手段，注重問題導(dǎo)向，注重依法管理，注重精準(zhǔn)施策，注重創(chuàng)新提高，把精細(xì)化管理的理念、手段、要求落實(shí)到了城市管理領(lǐng)域的各項(xiàng)工作中。

　　（三）強(qiáng)化專業(yè)知識培訓(xùn)。注重專業(yè)技術(shù)人才引入，合理分配技術(shù)工種，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，針對性開展各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化人員專業(yè)技術(shù)操作水平，提升專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)，營造良好氛圍。加大宣傳力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，積極推行城市管理進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)。廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)，提倡遵守文明公約、行為準(zhǔn)則，崇尚社會公序良俗，提高廣大市民文明意識，形成“城市管理，人人有責(zé)，管好城市，人人受益”的強(qiáng)大輿論導(dǎo)向和文明氛圍，努力實(shí)現(xiàn)城市管理全民參與，齊抓共管的良好社會氛圍。

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