展望“十四五”，立潮頭、謀未來、筑高地，擘畫新階段現(xiàn)代化幸福美麗xx建設(shè)新藍(lán)圖
當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情全球大流行帶來巨大變量，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全省仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市區(qū)處于后發(fā)趕超的重要階段，xx進(jìn)入跨越趕超、爬坡過坎的時(shí)間窗口期，再接再厲完全可以再造“xx震撼”，松勁歇腳就可能留下“xx遺憾”，必須跳出xx看xx，放眼全局開新局，以勇立潮頭的信心決心，真抓實(shí)干、埋頭苦干，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
一、未來五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察x及重要講話指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，緊扣黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、項(xiàng)目建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在理論武裝、基層黨建、項(xiàng)目招商、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與拓展、鎮(zhèn)村建設(shè)、社會(huì)治理、民生改善等方面實(shí)現(xiàn)更高水平的突破，為譜寫新時(shí)代幸福美麗xx建設(shè)新篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、綜合考慮未來發(fā)展環(huán)境和條件，根據(jù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，今后五年主要奮斗目標(biāo)是：
“中原花都·芳香小鎮(zhèn)”品牌效應(yīng)更加凸顯，花卉產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不斷提高；全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得階段性成效；生態(tài)文明、社會(huì)文明建設(shè)一體推進(jìn)，社會(huì)治理效能不斷提高。
1.聚焦基層黨建提升，筑牢組織戰(zhàn)斗堡壘。一要以“黨建+”為引領(lǐng)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和區(qū)委關(guān)于基層黨建工作部署，著力提升組織力，突出政治功能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進(jìn)，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福xx提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二要強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍；在村（居）黨組織設(shè)置完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無職黨員的管理；充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進(jìn)“三會(huì)一課”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度落實(shí)；完善鎮(zhèn)村干部管理考核機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的日常管理和考核。三要完善工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“村為主”工作管理機(jī)制，加大工作督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序有效開展；以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2.聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一要加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“中原花都·芳香小鎮(zhèn)”建設(shè)為平臺(tái)，建基地，加大科研投入；建市場(chǎng)，繁榮物流貿(mào)易；建生態(tài)，發(fā)展休閑旅游，不斷提升三產(chǎn)融合度。二要強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以品牌糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從xxxx年起，每年治理面積達(dá)xxxxx畝以上，力爭(zhēng)五年內(nèi)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達(dá)到xx%。三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證。主動(dòng)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。四要保障糧食安全。已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)確保用于糧食生產(chǎn)。
3.聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，不折不扣推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加大項(xiàng)目資金投入，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一要千方百計(jì)鞏固“一達(dá)線、兩不愁、三保障及飲水安全”，建立健全防止返貧機(jī)制，開展常態(tài)化“三類戶”預(yù)警監(jiān)測(cè)。二要持續(xù)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，按照脫貧不脫幫扶，脫貧不脫政策的要求，繼續(xù)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施快、收益高、成效好。三要拓展脫貧成果，進(jìn)一步接續(xù)和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等行之有效的扶貧路徑和方法，使之常態(tài)化、制度化，發(fā)揮鞏固拓展成果的作用。四要千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬增收渠道，提高收入水平。
4.聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色健康發(fā)展。一要抓宣傳造氛圍。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化群眾環(huán)保意識(shí)、環(huán)保理念，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生活提供良好外部環(huán)境。二要嚴(yán)監(jiān)管明責(zé)任。按照合同約定，加強(qiáng)對(duì)外包環(huán)衛(wèi)公司的監(jiān)管，健全持續(xù)有效的督查機(jī)制、懲處機(jī)制，督促外包公司加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和垃圾清運(yùn)力度。三要抓整治促長(zhǎng)效。重點(diǎn)抓好“散亂污”企業(yè)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，夯實(shí)“河長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”措施，持續(xù)保持“污水革命成果”，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，從源頭上控制污染事故發(fā)生；通過創(chuàng)建x個(gè)森林村莊，妝點(diǎn)村莊綠化，建設(shè)美麗宜居新xx。
5.聚焦全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。一要建立“點(diǎn)長(zhǎng)+村支書+村兩委+村民小組長(zhǎng)”責(zé)任制體系，鼓勵(lì)全民參與社會(huì)治理。二要運(yùn)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，引導(dǎo)各村（居）積極探索加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，切實(shí)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。三要加大土地流轉(zhuǎn)，提高耕地的利用率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展；打造花卉品牌，做精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)雙收益。四要深化“一窗受理、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式，優(yōu)化便民營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“最多跑一次”的目標(biāo)。
6.聚焦社會(huì)民生福祉，全面建設(shè)幸福xx。一要注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提升工作水平，確保各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。二要推進(jìn)社會(huì)保障。繼續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治；做好低保人口動(dòng)態(tài)管理；加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度，提高繳費(fèi)檔次，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取發(fā)放工作。三要抓好綜治維穩(wěn)。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保矛盾糾紛摸排及時(shí)、調(diào)處到位；進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查力度，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要堅(jiān)持黨管武裝制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)兵役法規(guī)，切實(shí)抓好民兵組織建設(shè)，提高全民國防意識(shí)，形成“民擁軍，軍愛民，軍民魚水情誼深”的良好局面。五要支持鎮(zhèn)人大依法履職，反映群眾關(guān)切，提升群眾的獲得感和幸福感。
三、立足新起點(diǎn)，開新局、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，開啟全面鄉(xiāng)村振興新征程
xxxx年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年。傾心落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”，務(wù)實(shí)高效、勇于擔(dān)當(dāng)，確保在新的起點(diǎn)上，開好局、起好步。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，鞏固發(fā)展成果
1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提升凝聚力。一要突出基層黨組織政治功能，通過政治引領(lǐng)煥發(fā)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。二要保持政治定力，加強(qiáng)思想武裝，堅(jiān)決把上級(jí)黨組織的要求傳達(dá)、落實(shí)在基層。三要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，賽場(chǎng)識(shí)馬，選好用好干部。努力打造高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍。
2.夯實(shí)組織建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。黨支部建設(shè)作為黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。一要重視黨支部、善抓黨支部，建立班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)做好后進(jìn)黨支部聯(lián)系工作，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，把黨支部打造成為基層黨組織組織力的集合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。二要推動(dòng)基層各級(jí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議，引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)，確�；鶎狱h組織書記當(dāng)好第一責(zé)任人。三要切實(shí)履行好黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員的重要職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
3.加強(qiáng)文化建設(shè)，提升軟實(shí)力。一要加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，以黨委中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)；創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，豐富理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，分年度做出計(jì)劃安排，分批次抓好學(xué)習(xí)教育，不斷完善落實(shí)好理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。二要充分運(yùn)用主題黨日、黨支部集中學(xué)習(xí)等，做到理論學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常，不斷深耕基層思想理論武裝，使理論學(xué)習(xí)入腦入心，使廣大黨員干部真學(xué)真懂真信。三要結(jié)合xx實(shí)際靈活學(xué)。把理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合，探索鄉(xiāng)村振興的新途徑。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)向心力。一要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，扎實(shí)做好村級(jí)黨組織換屆工作，把不合格的班子成員及時(shí)調(diào)整更換，引導(dǎo)優(yōu)秀專干、農(nóng)村致富帶頭人向黨組織靠攏。二要著力培養(yǎng)一批“領(lǐng)頭雁”、“帶頭人”，主動(dòng)發(fā)揮凝心聚力、示范帶頭作用，組織動(dòng)員廣大黨員群眾投身到鄉(xiāng)村振興中去。三要發(fā)揮先鋒作用，繼續(xù)開展“黨員+”活動(dòng)，利用無職黨員設(shè)崗定職，開展無職黨員認(rèn)崗活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員帶頭落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步激發(fā)鎮(zhèn)村黨員干部隊(duì)伍活力。
5.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升組織力。一要在推進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)提升鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)和工作能力，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感和認(rèn)同感。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入排查，細(xì)化措施，壓實(shí)責(zé)任，踐行“一線工作法”，在一線調(diào)查研究并解決實(shí)際問題。三要切實(shí)糾正形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)和扎實(shí)工作推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
�。ǘ┟闇�(zhǔn)“三生三美”目標(biāo)任務(wù)，奮力向上攀登
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興x樣板，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)、生活一體布局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展。
1.著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)。以花卉種植為特色、現(xiàn)代流通業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，發(fā)揮城南優(yōu)勢(shì)、專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，力促“老酒大廈”、“汽貿(mào)大廈”盡快落地開工。
2.著力實(shí)施旅游興鎮(zhèn)。充分發(fā)展以花卉為產(chǎn)業(yè)特色的芳香小鎮(zhèn)旅游資源和以特色種植為特色的農(nóng)家樂旅游資源，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“生態(tài)+文化+產(chǎn)業(yè)”特色旅游體系，打造以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的潁淮旅游名鎮(zhèn)。
3.著力實(shí)施生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)。牢牢抓住生態(tài)主線，結(jié)合鎮(zhèn)域豐富的三清貫潁水系、防護(hù)林帶，把生態(tài)建設(shè)放在首要位置。構(gòu)建田園美麗城鎮(zhèn)，控制濱水沿路綠帶，優(yōu)化“五水入鎮(zhèn)”、“七水映城”城鎮(zhèn)格局。充分利用七漁河、小潤(rùn)河等生態(tài)廊道，建設(shè)濱水、田園綠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)多格局發(fā)展。
4.著力實(shí)施服務(wù)強(qiáng)鎮(zhèn)。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持不等不靠，主動(dòng)作為，為企業(yè)提供真正的“保姆式”服務(wù)，全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，打造“最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，最濃親商氛圍”。
�。ㄈ淅蔚拙�思維，擦亮發(fā)展底色
1.堅(jiān)守耕地紅線。一要切實(shí)擔(dān)負(fù)起耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。二要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好農(nóng)作物病蟲害防治工作，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三要繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，做好土地流轉(zhuǎn)工作，提高土地產(chǎn)出率，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益。
2.堅(jiān)守安全防線。一要樹立安全發(fā)展是底線、紅線的意識(shí)，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終保持“隱患無處不在、成績(jī)每天歸零”的危機(jī)感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。二要著力構(gòu)建責(zé)任體系，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，聚焦源頭預(yù)防，全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；堅(jiān)持安全和防疫兩手抓，正視問題、緊盯短板，齊抓共管、綜合治理；深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)，徹底根治重大問題隱患，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保大事不出、小事少出。三要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，始終保持高壓整治態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，從嚴(yán)實(shí)行“一票否決”。
3.堅(jiān)守生態(tài)底線。一要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作在新發(fā)展階段的極端重要性，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。二要大力宣傳環(huán)保知識(shí)，提高群眾環(huán)保意識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，樹立文明新風(fēng)，移風(fēng)易俗，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。三要鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，繼續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，規(guī)范垃圾處理中轉(zhuǎn)站運(yùn)行，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四要推廣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，將生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏局面。
4.堅(jiān)守政治界限。一要堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，涵養(yǎng)xx風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二要持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題，推進(jìn)黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高；把黨規(guī)黨紀(jì)作為“三會(huì)一課”和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。三要持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，緊盯工作中存在的普遍問題、棘手問題和老大難問題，加大查訪、處置和解決力度，提高綜合服務(wù)水平，提升群眾滿意度。
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