今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和市司法局的有力指導下，潁州區(qū)司法局深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勠力同心，接續(xù)奮斗，充分發(fā)揮法律服務、法治宣傳、法律保障職能優(yōu)勢，全面夯實司法行政工作根基，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展做出了積極貢獻。
一、主要工作情況
�。ㄒ唬﹫猿终我I(lǐng)黨建先行，全面提升新時代司法行政工作水平
一是黨建引領(lǐng)聚合力。立足思想教育根本，通過“三會一課”、主題黨日、座談會、集中學習等形式，以“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化“三個以案”警示教育等活動為抓手，認真組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、全面依法治國等為主要內(nèi)容的政治理論學習和研討活動，并及時跟進學習習近平總書記最新重要講話， 教育黨員干部增強黨員意識，堅定理想信念，確保司法行政隊伍牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；二是全面從嚴治黨強組織。全面落實中央全面從嚴治黨要求，將黨風廉政建設貫穿司法行政工作始終，層層簽訂目標責任書，落實主體責任；常態(tài)化抓好理想信念教育和黨風廉政建設，通過持續(xù)開展“作風建設年”活動、“三查三問”集中整治形式主義官僚主義活動及深化“三個以案”警示教育活動、進一步加強作風建設，教育和引導干警堅定理想信念，筑牢拒腐防變的思想防線，凈化干警隊伍；三是疫情防控顯擔當。全區(qū)疫情防控工作開展以來，我局秉承“疫情就是命令，防控就是責任”的理念，做好防控卡點值守、特殊人群管控、法律服務等工作，堅決做好新型冠狀病毒防控，全力維護人民群眾身體健康和生命安全。
�。ǘ┷`行新時代“楓橋經(jīng)驗”，筑牢矛盾糾紛化解第一道防線
一是推進矛盾糾紛預防預警常態(tài)化。加強敏感時段和重點區(qū)域矛盾隱患排查，開展“疫情防控”和“保障全國兩會”矛盾糾紛排查化解專項行動，全力維護社會穩(wěn)定。對排查出的各類苗頭性糾紛和重大矛盾糾紛隱患，尤其是涉黑涉惡線索，及時形成預警研判報告，第一時間上報，做到調(diào)處快，力度大；二是優(yōu)化人民調(diào)解力量。優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍年齡、專業(yè)、學歷結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實區(qū)訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會人員，籌備設立老丁個人調(diào)解室，推動“楓橋經(jīng)驗”落地生根；三是全面深化基層司法所規(guī)范化建設。圍繞司法所規(guī)范化建設的要求，調(diào)整、置換了三塔、三合、潁西、袁集司法所業(yè)務用房x個，完成了全區(qū)xx個司法所外部識別系統(tǒng)的統(tǒng)一，推動全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）司法所的規(guī)范化建設上臺階。上半年，全區(qū)各級各類調(diào)委會共調(diào)處矛盾糾紛xxxx件，口頭調(diào)解xxxx件，書面卷宗xxx件，成功率xx.xx%。
�。ㄈ┏懫辗ü灾餍桑V寫法治宣傳教育新篇章
一是實施“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程。編印 “ 法律明白人”讀本，組織開展現(xiàn)場培訓，重點解讀憲法、征地拆遷、家庭婚姻、農(nóng)民工維權(quán)等專業(yè)性、行業(yè)性法律問題，截至目前，潁西、袁集、三合、三十里鋪等地共舉辦“法律明白人”“法治帶頭人”培訓x場次，xxx余人參加，有效推進基層民主法治建設、提高農(nóng)民法治素養(yǎng)；二是量身定制“法治套餐”。積極探索“菜單式”普法模式，針對不同人群按需普法，通過普法短視頻、以案釋法、中小學校法治課、發(fā)放法律援助聯(lián)系卡、“憲法講座”、“企業(yè)經(jīng)濟合同及其法律風險防范”主題培訓等方式，教育警示群眾知法守法；三是打造特色法治文化。鼓勵法治文藝作品創(chuàng)作展示，開展第四屆“法潤潁淮共筑實力潁州大美潁州”法治漫畫、故事、微視頻作品潁州區(qū)征集大賽，讓法治搭載傳統(tǒng)文化潛移默化地融入群眾，同時加強法治文化宣傳陣地建設，運用普法微博、“法治潁州”微信公眾號、xxxxx法網(wǎng)開展法治宣傳工作，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的網(wǎng)絡宣傳陣地，及時各村、社區(qū)法治廣場的宣傳欄內(nèi)容，加強法治文化作品宣傳；四是結(jié)合疫情防控做好日常宣傳教育工作。根據(jù)疫情防控形勢，針對重點普法人群，開展了“復工復產(chǎn)復學”、“送法進企業(yè)”、“x.xx消費者權(quán)益保護日”、 “x.xx國家安全教育日”及“x.xx防災減災日”等主題法治宣傳活動，并充分調(diào)動“誰執(zhí)法誰普法”單位積極性，當好疫情防控、普法宣傳的傳聲筒和擴音器，營造出全區(qū)同舟共濟、依法抗“疫”的濃厚氛圍。截至目前，舉辦各類法治宣傳活動xx余場，發(fā)放宣傳資料x萬余份，接受咨詢xxx余人。利用“法治潁州”兩微一端推送關(guān)于各類法律信息等xx余條，受教育人群x萬余人次。
�。ㄋ模┚劢归L效監(jiān)管，切實筑牢特殊人員管控安全網(wǎng)
一是筑牢社區(qū)矯正疫情防控安全線。通過加強社區(qū)矯正對象活動軌跡監(jiān)管、重點人員走訪、督查點驗、嚴格外出審批等方式，強化疫情期間社區(qū)矯正對象監(jiān)管，并在微信群進行宣傳疫情防控知識與集中教育學習，認真挑選相關(guān)視頻或文字學習資料，定時發(fā)送至微信群，強化社區(qū)矯正對象遵紀守法和疫情防控意識。同時積極鼓勵社區(qū)矯正對象進行捐款捐物，據(jù)不完全統(tǒng)計，疫情期間社區(qū)矯正對象共捐款捐物折合人民幣達xx余萬元。清河司法所社區(qū)矯正對象趙某某積極響應黨和政府的號召，主動請纓隨x省第五批援助x醫(yī)療隊一同投身疫情最前線；二是召開《社區(qū)矯正法》專題學習研討會。《中華人民共和國社區(qū)矯正法》將于今年x月x日實施，我局于x月xx日組織召開《社區(qū)矯正法》專題學習研討會，正確理解和把握《社區(qū)矯正法》的立法精神、基本內(nèi)容和相關(guān)要求，有序開展社區(qū)矯正工作；三是積極購買社區(qū)矯正服務。今年x月xx日與x市小樹皮心理研究所簽訂社區(qū)矯正專業(yè)化服務項目合同，項目期限一年，xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日，目前已經(jīng)按照合同要求在全區(qū)各司法所開展工作；四是繼續(xù)提高安置幫教質(zhì)量。認真做好刑釋人員銜接管理工作，特別在疫情防控及“兩會”期間，下發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間刑滿釋放人員銜接安置幫教工作的要求》及《關(guān)于做好全國兩會期間社會矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作的通知》，有針對性地提前做好幫教安置準備工作。截至目前，我區(qū)累計接收社區(qū)矯正對象xxxx人，累計解除xxxx人，目前在矯xxx人，在冊幫教人員xxx人，無一脫管，漏管；五是強化遠程探視力度，上半年共發(fā)起探視申請xxx次，成功探視xx人。
�。ㄎ澹┚o扣司法為民目標，推進公共法律服務提檔升級
一是完善公共法律服務體系平臺。統(tǒng)籌推進律師、調(diào)解、法律援助等法律服務資源，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。進一步整合線上公共法律服務資源，打造資源共享的全區(qū)性公共法律服務網(wǎng)絡，為群眾提供普惠精準、優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務；二是依法助力企業(yè)復工復產(chǎn)。組織全區(qū)優(yōu)秀律師成立復工復產(chǎn)律師服務團，開展法治體檢進企業(yè)活動，針對疫情期間造成的合同違約、勞動用工、貸款還款等問題給出了x個具體解決方案，提出xx余條有針對性和操作性的建議，并在企業(yè)法律服務微信群中開設了x期復產(chǎn)復工法律小課堂。針對復工復產(chǎn)企業(yè)中的困難職工和農(nóng)民工，開辟綠色通道，優(yōu)化援助流程，xx小時內(nèi)完成審批流程，并適當放寬經(jīng)濟困難標準，確保法律援助不因疫情受影響；三是狠抓案件質(zhì)量不放松。疫情期間創(chuàng)新評查模式，用個別評查、隨到隨評代替集中評查，建立案件評查微信群開展問題卷宗討論，以此代替集中討論，并要求撰寫案件報告征求意見，在評查微信群里推送，為科學合理的評查提供依據(jù)。上半年，共受理法律援助案件xxx件，接待法律援助咨詢xxxx人次，開展法律援助案件評查x次；四是提升法律服務行業(yè)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。結(jié)合年度考核工作，先后兩次對轄區(qū)各律師事務所、法律服務所進行疫情防控情況及日常監(jiān)督檢查。同時結(jié)合深化“三個以案”警示教育開展?jié)}州區(qū)法官與律師不正當交往專項整治暨律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育活動，于x月xx日召開了推進會，對轄區(qū)律師進行專題教育，樹立全區(qū)律師隊伍良好形象，促進法律服務進一步規(guī)范。
�。﹫猿至挤ㄉ浦�，進一步提升法治潁州建設新高度
一是做好合法性審查工作。從源頭上預防政府決策法律風險。截至目前，區(qū)政府批轉(zhuǎn)區(qū)司法局重大事項合法性審查xx件，其中包括規(guī)范性文件x件，征收文書x件，方案xx件，協(xié)議xx件，通告x件，其他xx件。確保了區(qū)政府出臺的各項決策部署合法科學有效；二是推廣證明事項告知承諾制。在xxxx、xxxx年開展的“減證便民”工作取得成效的基礎(chǔ)上，在政務服務領(lǐng)域全面推廣證明事項告知承諾制，印發(fā)了《關(guān)于全面推廣證明事項告知承諾制的通知》，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣證明事項告知承諾制，進一步深化我區(qū)“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”工作；三是加強和改進行政復議與應訴工作。根據(jù)市政辦《進一步加強全市行政復議與應訴工作整改方案》的通知要求，我區(qū)先后制訂了《潁州區(qū)行政訴訟行政復議案件問題整改及防范化解法律風險工作方案》和《進一步加強全區(qū)行政復議與應訴工作整改方案》，對全區(qū)xxxx年-xxxx年行政復議和行政訴訟案件進行了全面梳理并整改，規(guī)范合法性審查、行政機關(guān)負責人出庭應訴等制度運行，暢通行政復議渠道，發(fā)揮行政復議內(nèi)部層級監(jiān)督和化解行政爭議的職能作用，截至目前，區(qū)政府共收到行政復議申請xx件，辦結(jié)x件，案件辦理達到了案結(jié)事了的效果；四是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展了“行政執(zhí)法三項制度落實提質(zhì)增效”、“行政執(zhí)法案卷評查”活動，及“防護用品價格監(jiān)督檢查”、“藥械質(zhì)量安全監(jiān)督檢查”、“融資擔保機構(gòu)和小額貸款公司監(jiān)管檢查”、“校園周邊環(huán)境檢查”等執(zhí)法檢查活動，切實維護正常的社會環(huán)境，保護人民群眾的合法權(quán)益和正常的生產(chǎn)生活秩序；五是開展規(guī)范性文件清理。對xxxx年以前的區(qū)政府規(guī)范性文件進行集中清理，目前此項工作正在進行中；六是全面推進依法治區(qū)工作。今年x月，區(qū)委依法治區(qū)辦制定并印發(fā)了潁州區(qū)貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》工作要求和職責清單，切實推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責落地落實，確保法治建設相關(guān)工作順利實施，并于x月xx日召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，審議通過了《x市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會xxxx年工作要點》和《x市xx區(qū)委全面依法治區(qū)委員會關(guān)于調(diào)整區(qū)委全面依法治區(qū)委員會組成人員的通知》。同時有序推進法治政府示范創(chuàng)建活動，根據(jù)年初省委依法治省辦下發(fā)的《x省法治政府建設示范創(chuàng)建活動實施意見》，今年我區(qū)將按照創(chuàng)建指標的要求，全力推進省級法治政府建設示范創(chuàng)建活動，確保如期實現(xiàn)基本建成法治政府目標。
二、當前工作面臨的困難和問題
一是機構(gòu)改革后工作任務日益繁重，事多人少的矛盾十分突出，機關(guān)股室人員配備不齊，當前對司法行政工作要求越來越高，各個股室的業(yè)務工作量都很大，但人員極度缺乏，有些同志還身兼數(shù)職。司法所工作人員除做好司法行政工作，還要兼做綜治、禁毒和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布置的其他工作，壓力很大而人手不足，普遍存在人少事多現(xiàn)象；二是司法所業(yè)務用房不能滿足全省司法所建設規(guī)范提升工程面積要求，有的辦公場所陳舊，難以保障司法所正常辦公需求。
三、下半年工作謀劃
�。ㄒ唬┠木哿�，全面收官“七五”普法。持續(xù)做好全年法治宣傳教育工作，鞏固深化“誰執(zhí)法誰普法”責任制。全面梳理“七五”普法開展以來，全區(qū)法治宣傳領(lǐng)域獲得的成績和存在的問題，提前開展一次自查自糾，查短板、補弱項，確保順利通過“七五”普法驗收，同時深刻剖析問題，廣泛調(diào)研，充分論證，聚焦市場普法需求、行業(yè)改革發(fā)展需要、政府法治建設要求、社會普法期待，積極謀劃“八五”普法重點規(guī)劃，為迎接下一個普法五年計劃做好準備。
�。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢，全力維護社會大局穩(wěn)定。夯實調(diào)委員標準化建設，加大專職人民調(diào)解員配備，形成專業(yè)的人民調(diào)解員隊伍；加大“訪調(diào)對接”工作力度，積極融入多元化糾紛解決機制建設，積極探索新形勢下突發(fā)性事件、群體性事件化解的新辦法、新路子，力爭做出調(diào)解品牌；進一步加大司法所規(guī)范化建設的力度，滿足司法所業(yè)務用房和人民群眾的需求。
（三）壓實責任，抓好特殊人群管理服務。做好《社區(qū)矯正法》的工作銜接，切實履行社區(qū)矯正職責，牢牢把住社區(qū)矯正管理各個關(guān)卡節(jié)點，進一步完善監(jiān)管制度，努力提升社區(qū)矯正執(zhí)法水平；大力推進安置幫教工作，以“幫教社會化、管理信息化、工作責任化”為準則，加強部門聯(lián)系，形成協(xié)調(diào)規(guī)范，運轉(zhuǎn)有序的工作格局。
�。ㄋ模┚劢姑裆�，提升法律服務質(zhì)效。進一步提高法律援助案件質(zhì)量和服務水平，開展法律援助培訓、法律援助品牌建設活動，做好法律援助社情民意調(diào)查活動，深化精準法律援助，完善便民惠民機制。繼續(xù)開展對律師事務所和法律服務所的“雙隨機一公開”隨機調(diào)研檢查，從而提高律所管理水平和律師風險警示意識，促進基層法律服務規(guī)范化。
�。ㄎ澹┮婪ㄐ姓�，統(tǒng)籌推進法治政府建設。認真落實規(guī)范性文件審查、備案、清理、修改、廢止；認真承辦行政復議、行政應訴案件。積極協(xié)調(diào)和處理部門之間法律法規(guī)規(guī)章實施過程中的矛盾和爭議，著力提升執(zhí)法水平和能力；切實履行區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，充分發(fā)揮在法治建設中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進、督促落實的作用，悉心謀劃活動，力爭圓滿完成省級法治政府創(chuàng)建。
�。┘ぐl(fā)活力，提高司法行政工作保障水平。 堅持全面從嚴治黨，加強干部隊伍自身建設，不斷增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。用好用活“不忘初心、牢記使命”主題教育及深化“三個以案”警示教育成果，加強司法行政隊伍的理想信念教育和紀律規(guī)矩教育強化紀律作風建設；扎實推進規(guī)范化司法所建設。在完成司法所陣地規(guī)范化建設的基礎(chǔ)上，優(yōu)化司法所隊伍結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)司法所業(yè)務規(guī)范化，提升司法行政隊伍整體發(fā)展水平，推進全區(qū)司法行政工作更上新臺階。
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