今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、盯指標(biāo)、當(dāng)參謀、優(yōu)服務(wù)、重規(guī)矩、養(yǎng)正氣，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作。
一、xxxx年工作總結(jié)
�。ㄒ唬┲D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，加強(qiáng)自身建設(shè)。深入全面貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求，聚力推進(jìn)發(fā)改系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法全面履行職能，深化“七五”普法，全系統(tǒng)x家單位全市榮獲“七五”普法先進(jìn)集體，x人榮獲“七五”普法先進(jìn)個(gè)人。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查及公平性競爭審查規(guī)定和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制。依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議xx件、政協(xié)委員提案xx件。繼續(xù)強(qiáng)化發(fā)改系統(tǒng)效能建設(shè)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的工作作風(fēng)，全系統(tǒng)x家單位榮獲全省先進(jìn)集體，x人榮獲先進(jìn)個(gè)人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督。全系統(tǒng)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平不斷提升，優(yōu)服務(wù)、重規(guī)矩、養(yǎng)正氣的工作氛圍正在形成。
（二）著力抓項(xiàng)目、盯指標(biāo)，履行參謀助手職能。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判調(diào)度。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。根據(jù)市委市政府要求，每季度對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析和報(bào)告，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的苗頭性、傾向性問題做出研判，向市委、市政府提出建議。堅(jiān)持每月調(diào)度投資、項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)進(jìn)展情況，分析存在問題，提出推進(jìn)工作要求。突出政策規(guī)劃引領(lǐng)。今年以來，先后代市委市政府起草了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)方案、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、激發(fā)居民消費(fèi)潛力等xx余項(xiàng)政策文件。編制完成現(xiàn)代醫(yī)療和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)（綠色發(fā)展）規(guī)劃等。狠抓投資項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)高質(zhì)量“四督四保”和“五項(xiàng)機(jī)制”要求，連續(xù)組織重大項(xiàng)目集中開工，全市xxx個(gè)億元以上在建省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資xxx億元，完成年度計(jì)劃的xxx%。中安煤化一體化項(xiàng)目一期、商合杭高鐵x段及三個(gè)站點(diǎn)、濟(jì)祁高速三覺連接線等xx個(gè)項(xiàng)目竣工，淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、恒大新能源電池、恒大高科農(nóng)業(yè)等xxx個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。全年實(shí)施xx個(gè)政府投資項(xiàng)目，完成投資xx.x億元。中興路、大氣環(huán)境監(jiān)測與綜合治理管理系統(tǒng)等 PPP 項(xiàng)目加快建設(shè)。“兩行”貸款項(xiàng)目加快實(shí)施，累計(jì)完成投資xx.x億元。其中，“世行”貸款垃圾封場項(xiàng)目、環(huán)境修復(fù)工程項(xiàng)目等已竣工投用；“亞行”貸款龍湖泵站等x座泵站建成，龍王撇洪溝等x條溝渠治理初見成效、固廢收集項(xiàng)目等完成設(shè)備和車輛采購，為中央和省環(huán)保督查和創(chuàng)建全國文明城市發(fā)揮了積極作用。
（三）著力破瓶頸、增活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極融入國家戰(zhàn)略。出臺(tái)融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案，高質(zhì)量推進(jìn)“一廊五地”建設(shè)，謀劃對接融入項(xiàng)目庫超xxxx億元，滬蘇浙來淮投資項(xiàng)目分別占全市新簽約項(xiàng)目的xx.x%、新開工項(xiàng)目的xx.x%�！逗匣串a(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃（xxxx-xxxx）》獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，制定融入x都市圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃涉及x的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、開放合作、生態(tài)文明、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等xx項(xiàng)重大項(xiàng)目和合作事項(xiàng)任務(wù)分解，為進(jìn)一步融入x都市圈奠定基礎(chǔ)。省級以上開發(fā)區(qū)完成優(yōu)化整合，完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長xx%，占全市比重提高x.x個(gè)百分點(diǎn)。“三重一創(chuàng)”成果顯著。“賽樂普國家一類抗腫瘤新藥原料藥生產(chǎn)”“國瑞藥業(yè)系列臨床亟需藥物注射劑研發(fā)”x個(gè)項(xiàng)目獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，最高可獲扶持資金xxxx萬元。“中電科八所新型光通信”成功申報(bào)省級重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。全市納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)企業(yè)xxx家，較xxxx年凈增xx家，產(chǎn)值首次突破xxx億元，增長xx.x%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重突破xx%。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。x家商貿(mào)企業(yè)躋身全省連鎖業(yè)十強(qiáng)，青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園，全年?duì)幦∩霞壏⻊?wù)業(yè)發(fā)展資金xxxx萬元，安排市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金xxx萬元。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長x%左右，占GDP比重達(dá)xx.x%。x家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)入園企業(yè)超過xxx家，營業(yè)收入預(yù)計(jì)增長x%。“x+x”百億產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。中安煤化一體化項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，陜汽x公司重卡年產(chǎn)突破x.x萬輛、增長xx.x%，宏泰鋼鐵產(chǎn)值增長xx%，x大數(shù)據(jù)交易中心獲批籌建，國家大宗固體廢棄物綜合利用基地獲國家發(fā)改委、工信部批準(zhǔn)建設(shè)，煤系固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園xx萬立方米陶粒生產(chǎn)項(xiàng)目開工。煤層氣開發(fā)第一口試驗(yàn)井即將取氣點(diǎn)火。
�。ㄋ模┲ψジ母�、惠民生，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展�？v深推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一般工商業(yè)電價(jià)再降低xx%，為企業(yè)節(jié)約用能成本xxxx萬元；補(bǔ)短板效應(yīng)顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長xx%。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。全面清理精簡涉及民間投資管理行政審批事項(xiàng)，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任務(wù)。全面清理取消違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi)，調(diào)整并公布xxxx年涉企收費(fèi)清單目錄，取消和降低x項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。深化價(jià)格領(lǐng)域改革，推進(jìn)天然氣門站價(jià)格和公路客運(yùn)價(jià)格改革。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，市信用平臺(tái)共歸集各級各類信用信息xxxx余萬條，國家城市信用監(jiān)測排名逐步上升。持續(xù)關(guān)注社會(huì)民生發(fā)展。加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)建設(shè)，出臺(tái)淮河行蓄洪區(qū)基本公共服務(wù)功能建設(shè)規(guī)劃總體方案�；春有行詈閰^(qū)居民遷建xx個(gè)安置點(diǎn)全部開工建設(shè)。加快推進(jìn)謝家集、淮西湖等采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，采煤沉陷區(qū)村莊搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高xx%，搬遷安置房新開工xxxx套、搬遷入住xxxx戶。密切關(guān)注重要商品價(jià)格波動(dòng)，積極做好保供穩(wěn)價(jià)工作，發(fā)放特困群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼xxxx萬元，完成凍豬肉收儲(chǔ)xxx噸。積極爭取社會(huì)事業(yè)類中央預(yù)算內(nèi)和省統(tǒng)籌資金xxxx萬元，x技工學(xué)校、x衛(wèi)生學(xué)校、x新區(qū)綜合醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。圓滿完成xxxx年度能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)，獲省考核優(yōu)秀等次。認(rèn)真落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，較好完成了省煤炭消費(fèi)減量替代檢查各項(xiàng)工作。抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能，積極推進(jìn)能耗在線監(jiān)測接入端系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，編制實(shí)施《x市生態(tài)文明建設(shè)（綠色發(fā)展）規(guī)劃》，xxxx年度爭取生態(tài)文明建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資xxxx萬元。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，國家大宗固體廢棄物綜合利用基地獲國家發(fā)改委、工信部批準(zhǔn)建設(shè)。
二、xxxx年工作謀劃
（一）全面深化改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化“放管服”改革。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批程序，不斷提升”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)“水平，積極推進(jìn)x省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批事項(xiàng)升級融合。深入推進(jìn)減稅降費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)天然氣和供水價(jià)格改革工作；落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策，降低企業(yè)用能成本。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全公共信用信息記錄，提升x市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，積極推進(jìn)信用監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲、信用惠民、信用創(chuàng)新等工作。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)，積極組織企業(yè)申報(bào)省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）等。加快煤炭安全精準(zhǔn)開采國家地方聯(lián)合工程研究中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。
�。ǘ⿺U(kuò)大有效投資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“四督四保”，壓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、層級調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、問題調(diào)度相結(jié)合，提高項(xiàng)目調(diào)度的針對性和實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目、政府性投資項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和政府專項(xiàng)債券。加強(qiáng)全市固定資產(chǎn)投資調(diào)度。加強(qiáng)縣區(qū)、園區(qū)xxxx年固定資產(chǎn)投資調(diào)度指導(dǎo)，全力做好固定資產(chǎn)投資運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測分析工作。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。認(rèn)真抓好明年和“十四五”重大項(xiàng)目謀劃，謀深謀細(xì)項(xiàng)目前期，圍繞三大戰(zhàn)略平臺(tái)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，積極謀劃儲(chǔ)備和實(shí)施一批促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極對接省發(fā)改委、x市有關(guān)部門，加快推進(jìn)涉及我市的合新六城際鐵路、蒙城-x-新橋機(jī)場-x城際鐵路以及x城市軌道交通Sx號(hào)線北延至新橋國際產(chǎn)業(yè)園、沿淮鐵路等前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)亞行貸款x城市水系綜合治理、世行貸款x采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目。繼續(xù)謀劃推進(jìn)潘集電廠一期x×xxxMW超超臨界燃煤機(jī)組工程項(xiàng)目。
�。ㄈ﹥�(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真研究長三角區(qū)域一體化發(fā)展、x都市圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)分工與轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。探索建立“七個(gè)一”產(chǎn)業(yè)培育工作模式，全力服務(wù)五大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，探索建立服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)庫，加強(qiáng)市場主體培育。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，大力推進(jìn)高新區(qū)大數(shù)據(jù)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)文化旅游園、壽縣“互聯(lián)網(wǎng)+”等集聚區(qū)發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合xxxx年全市新增規(guī)模以上企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域和主營產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)做好戰(zhàn)新企業(yè)申報(bào)工作。會(huì)同經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門做好xxxx年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值調(diào)度和目標(biāo)考核工作。
�。ㄋ模┤嫒谌肴笃脚_(tái)，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)“一廊五地”建設(shè)，擴(kuò)大與長三角地區(qū)在能源、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)平電四期、碳四碳五碳九深加工、萬向智能化軸承生產(chǎn)基地、華云數(shù)據(jù)集團(tuán)云谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。深度融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略平臺(tái)。全力推進(jìn)引江濟(jì)淮工程建設(shè)，抓緊謀劃建設(shè)“江淮航運(yùn)樞紐（x）臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)（港口物流基地）”，推進(jìn)淮河（x段）生態(tài)廊道建設(shè)工程，加快建設(shè)x（x段）兩岸景觀帶。深度融入x都市圈戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)建立兩市黨政代表團(tuán)年度互訪、重大事項(xiàng)季度會(huì)商、職能部門協(xié)調(diào)落實(shí)等高效務(wù)實(shí)的合作機(jī)制。緊緊依托x產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化，按照“共建共享”原則，選擇x至x個(gè)區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)建設(shè)x空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、xx產(chǎn)業(yè)園、長豐田家庵合作園區(qū)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)、園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)“園區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體機(jī)制，進(jìn)一步完善和優(yōu)化園區(qū)管理體制，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、空間布局和功能分區(qū)，完善園區(qū)生產(chǎn)配套設(shè)施，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)集中供熱工作，確保xxxx年前我市開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱；統(tǒng)籌布局商貿(mào)物流、教育醫(yī)療、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施。
（五）加快生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源綜合利用。統(tǒng)籌全市節(jié)能工作。緊扣節(jié)能“雙控”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌制定xxxx年節(jié)能“雙控”責(zé)任目標(biāo)，力爭完成省政府下達(dá)的“十三五”能源消耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，督促企業(yè)降低重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗。繼續(xù)實(shí)施《x市煤炭消費(fèi)減量替代工作方案（xxxx-xxxx年）》，對重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)調(diào)度，力爭實(shí)現(xiàn)xxxx年煤炭減量目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。研究制定x市生態(tài)文明建設(shè)xxxx年度重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。積極開展省級xxxx年綠色試點(diǎn)示范創(chuàng)建，推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。
（六）加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，辦好群眾關(guān)心的事。主動(dòng)對接國家和省政策支持方向，深入謀劃一批社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，積極爭取上級資金支持。加快行蓄洪區(qū)居民遷建工作，進(jìn)一步完善居民遷建方案，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)沉陷區(qū)搬遷安置工作。繼續(xù)做好光伏扶貧電站安全管理和運(yùn)維管理的督導(dǎo)工作，推動(dòng)光伏扶貧項(xiàng)目健康有序發(fā)展，為貧困戶提供穩(wěn)定可靠的收入保障。
�。ㄆ撸┌l(fā)揮參謀助手作用，抓好“十四五”規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌抓好市實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析，按照市委市政府工作要求，對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、投資形勢、重大項(xiàng)目建設(shè)情況等進(jìn)行全面監(jiān)測、分析。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作，開展“十四五”前期課題研究，起草“十四五”基本思路和規(guī)劃綱要初稿。
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