市財政局年度 工作總結(jié)和工作打算

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，全市財政工作堅持以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅決貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署，以抓好財政收支管理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)財稅改革為動力，以健全預(yù)算管理制度、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)改善民生、控制財政風(fēng)險、加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善現(xiàn)代財政制度體系，提升保障能力和服務(wù)水平。各項(xiàng)工作按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)。現(xiàn)將今年以來工作總結(jié)如下：

　　一、xxxx年主要工作

　　（一）積極推進(jìn)財稅改革，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。一是全面規(guī)范預(yù)算管理改革。根據(jù)預(yù)算管理改革年度推進(jìn)計劃，研究細(xì)化我市預(yù)算管理改革措施，提請市政府出臺《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的通知》，對完善預(yù)算體系、推進(jìn)預(yù)決算公開、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、啟動中期財政規(guī)劃改革等作全面部署。二是進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算管理體系。按照科學(xué)化和精細(xì)化的要求，完成四本預(yù)算的編制工作；加大政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度；根據(jù)國家公共預(yù)算內(nèi)容調(diào)整的要求，將政府性基金納入一般公共預(yù)算管理。首次按照全口徑預(yù)算向人大匯報預(yù)算草案。三是做好財政中期規(guī)劃。完成《xxxx-xxxx年xx市級中期財政規(guī)劃》（草案）編制工作，選取三家單位作為中期滾動規(guī)劃試點(diǎn)單位。推進(jìn)預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)信息庫和項(xiàng)目庫建設(shè)，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。四是加快透明預(yù)算制度建設(shè)。今年進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算信息公開范圍，政府預(yù)算實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算公開，部門預(yù)算將政府性基金安排支出的部分納入公開范圍，在公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算的基礎(chǔ)上，新增“會議費(fèi)”和“培訓(xùn)費(fèi)”的預(yù)決算公開。同時，對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排和使用情況、政府采購等重要事項(xiàng)作出說明。五是做好財政體制調(diào)整完善工作。完成省對市的財政重點(diǎn)工作考核；根據(jù)國家財稅政策調(diào)整，做好出口退稅以及消費(fèi)稅返還基數(shù)核定工作；配合省廳完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制的調(diào)研。做好《xx市古城保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》和《xx市古城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金管理辦法》的制定工作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；根據(jù)省廳要求，認(rèn)真梳理現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財政管理體制中存在的突出矛盾和問題，加快研究我市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機(jī)制的具體實(shí)施辦法，為明年完成縣鄉(xiāng)財政管理體制的調(diào)整做好準(zhǔn)備工作。六是進(jìn)一步盤活財政存量資金。根據(jù)中央、省關(guān)于盤活地方財政資金的部署，組織市、區(qū)兩級財政自清自查，落實(shí)盤活存量資金定期報告制度，跟蹤監(jiān)控財政存量資金變動情況。全年市級累計盤活財政存量資金近—億元。

　　（二）加強(qiáng)財政基礎(chǔ)管理，推動預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效。一是加強(qiáng)收入組織。圍繞年初確定的全市財政收入預(yù)期目標(biāo)，積極組織收入，定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析。按月匯總預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對財政收支及全省各地區(qū)相關(guān)情況進(jìn)行分析，及時報送xx財政收支月度運(yùn)行情況并提出階段性建議供領(lǐng)導(dǎo)參考。強(qiáng)化收入管理，加強(qiáng)與國地稅及各市縣（區(qū)）的配合，提前謀劃，精細(xì)測算，協(xié)調(diào)收入進(jìn)度，努力使財政增速與預(yù)期增長目標(biāo)相一致，保持在合理的增長區(qū)間內(nèi)。二是加強(qiáng)非稅收入管理。發(fā)揮好“三撿合一”的作用，嚴(yán)格非稅項(xiàng)目增減、財政票據(jù)審核；加大非稅收入征繳工作考核，進(jìn)一步完善獎懲分明的征收機(jī)制。加快非稅收入信息化建設(shè)，開發(fā)了POS機(jī)繳費(fèi)功能；建立網(wǎng)上收費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)，引入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新思路，將分散在各職能部門的收費(fèi)項(xiàng)目審批與標(biāo)準(zhǔn)審批進(jìn)行融合創(chuàng)新；啟動非稅的“財庫銀”橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的開發(fā)，提高收費(fèi)的準(zhǔn)確率和時效性。三是加快預(yù)算支出執(zhí)行進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加快預(yù)算支出進(jìn)度的要求，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的支出預(yù)算，協(xié)調(diào)各區(qū)，充分發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)籌資金使用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域投入，提高財政資金使用效益。四是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。認(rèn)真做好債券置換存量債務(wù)工作，按照財政部、省財政廳關(guān)于開展地方政府債券置換存量債務(wù)的有關(guān)工作要求，細(xì)致梳理存量債務(wù)，編制債務(wù)置換方案。通過統(tǒng)籌安排償債準(zhǔn)備金，有效化解了市級平臺償債風(fēng)險，壓縮了存量債務(wù)的規(guī)模。五是推動政府投融資機(jī)制創(chuàng)新。制定了軌道x號線PPP初步方案，吸引社會資本以固定回報方式參與我市軌道建設(shè)。完成軌道x號線東、西線銀團(tuán)的組建工作。擬定軌道交通x號線融資方案供政府決策。做好虎丘綜改、國際物流園等重大項(xiàng)目的后續(xù)銀團(tuán)提款協(xié)調(diào)工作。啟動xx繞城高速公司股權(quán)融資工作。六是籌建xx城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。主要投資城市建設(shè)改造、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、各級產(chǎn)業(yè)園及開發(fā)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、三農(nóng)、環(huán)保、園林綠化、文化旅游等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。

　　（三）發(fā)揮調(diào)控引導(dǎo)作用，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增快轉(zhuǎn)。一是優(yōu)化完善財政穩(wěn)增長政策。進(jìn)一步規(guī)范商務(wù)發(fā)展扶持政策，修訂完善《xx市市級商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，重點(diǎn)支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加快資金撥付進(jìn)度，項(xiàng)目提前申報、集中審核，資金提前撥付，保障資金使用發(fā)揮更大實(shí)效。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級版專項(xiàng)資金使用管理，加大對自主品牌與創(chuàng)新能力建設(shè)、重大技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的支持力度。積極貫徹落實(shí)國家、省各項(xiàng)穩(wěn)增長相關(guān)政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)獲得扶持和減負(fù)。二是進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新支持方式。調(diào)整優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目分類，形成創(chuàng)業(yè)、人才、服務(wù)等五個專項(xiàng)，著重解決計劃重復(fù)交叉、資源碎片化等問題。推動科技經(jīng)費(fèi)使用后補(bǔ)助，提高科技經(jīng)費(fèi)間接支持。設(shè)立科技創(chuàng)新券，對創(chuàng)業(yè)人員共享服務(wù)平臺、服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)、貼息，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)科技金融深度融合，“科貸通”在市、縣聯(lián)動的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)聯(lián)動。深入推進(jìn)“新三板”掛牌企業(yè)培育計劃。三是積極推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，其中xx%的一級目錄，xx%的二級目錄納入了今年的市級政府采購目錄，服務(wù)類政府采購目錄由去年的xx項(xiàng)增加到今年的xx項(xiàng)。調(diào)整公交補(bǔ)貼機(jī)制，將公交成本規(guī)制改為政府購買服務(wù)模式。四是積極推動城鄉(xiāng)一體化引導(dǎo)基金擴(kuò)容增效。制定出臺了《xx市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)引導(dǎo)基金管理辦法》，定向投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保障、“一村二樓宇”項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┘涌烀裆�事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升民生保障水平。xxxx年，全市財政城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出達(dá)到xxxx.x億元，占公共財政預(yù)算支出比重為xx.x%，比上年提高x.x個百分點(diǎn)。一是深化教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。調(diào)整完善學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大教師培訓(xùn)、專家進(jìn)校園經(jīng)費(fèi)的保障，提升基礎(chǔ)教育水平。運(yùn)用項(xiàng)目貼息、教師年金補(bǔ)助等形式，鼓勵職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展。進(jìn)一步健全貧困學(xué)生資助體系，國家助學(xué)金財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高超過xx%。二是支持完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。出臺《xx市公共文化服務(wù)辦法》；支持開展“書香xx”、“書香軌交”、“全民閱讀節(jié)”等公共文化活動；加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，完成xx第二圖書館選址及絲綢博物館的擴(kuò)建改造項(xiàng)目；探索中國昆曲劇院通過政府購買服務(wù)的方式運(yùn)營。創(chuàng)新財政對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持方式，積極運(yùn)用融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)绒k法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持力度。三是加大養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生事業(yè)支持力度。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，完善養(yǎng)老保險保障辦法。穩(wěn)步提升各類養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)，今年調(diào)整了全市xxx萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均增資xxx元，同步調(diào)整了居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、三線人員和郊區(qū)農(nóng)保人員養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。完成公立醫(yī)院改革的前期調(diào)研和數(shù)據(jù)采集測算，研究財政補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)提升公共衛(wèi)生財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，xxxx年人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)貼提高到xx元，向城鄉(xiāng)居民提供xx項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對實(shí)施兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。實(shí)施《xx大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃》，鼓勵更多大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是積極完善財政支農(nóng)措施。調(diào)整優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償政策，制定出臺《xx市生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法》和《風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見》，生態(tài)補(bǔ)償工作首次接受市人大公開詢問。積極支持農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展，對通過評審的合作社給予財政補(bǔ)助。繼續(xù)加大了“農(nóng)發(fā)通”貸款資金貼息扶持力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，幫助合作社解決融資難題。

　　（五）加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，推動財政管理規(guī)范高效。一是繼續(xù)加強(qiáng)財政資金績效管理。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍，今年對xxx個項(xiàng)目開展全過程預(yù)算績效管理，涉及資金xx.x億元。對上年度xxx個項(xiàng)目xx.x億元資金開展再評價。加強(qiáng)和規(guī)范政府向社會購買服務(wù)資金績效管理，出臺《xx市政府向社會購買服務(wù)績效管理辦法》，建立科學(xué)合理的政府購買服務(wù)績效管理機(jī)制。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。建立“xx市財政專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)”，通過申報程序和條件網(wǎng)上公開、企業(yè)網(wǎng)上申報、結(jié)果網(wǎng)上公示、撥款進(jìn)程網(wǎng)上查詢、績效網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理程序規(guī)范、公開透明、信息共享、動態(tài)監(jiān)控的目標(biāo)。修訂《xx市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市級財政專項(xiàng)資金使用管理，堵塞漏洞、防控風(fēng)險；調(diào)整合并市級財政專項(xiàng)資金管理目錄，對部分職能相近的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理整合。三是強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。根據(jù)上級部署，在全市范圍內(nèi)開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治，涉及涉農(nóng)資金xxx億元，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)資金的管理、使用不規(guī)范資金。開展部門預(yù)算編制執(zhí)行財政綜合檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督。加強(qiáng)專項(xiàng)檢查與績效管理、投資評審的聯(lián)動，進(jìn)一步完善財政“大監(jiān)督”體系。

　�。�六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)效能。一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動。按照市委的統(tǒng)一部署，成立了我局“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動協(xié)調(diào)小組，制定了《xx市財政局開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》；多渠道向服務(wù)對象廣泛征求意見和建議，著力查擺財政工作中“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。協(xié)調(diào)組織各處室對近百家市級財政服務(wù)對象圍繞財政改革、體制完善、制度建設(shè)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等各個方面，充分征求意見聽取建議；整理匯總出xx項(xiàng)問題的邊學(xué)邊查邊改的問題清單，分解整改任務(wù)，跟蹤整改進(jìn)展，落實(shí)整改措施。二是加強(qiáng)干部選拔任用管理。結(jié)合當(dāng)前要求和我局實(shí)際，組織制定了《局干部選拔任用規(guī)定》、《財政戶管員管理辦法》及《干部輪崗工作交接管理辦法》，修訂了《xx市財政局機(jī)關(guān)和直屬單位考核工作辦法》、《xx市財政局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》等一系列人事管理制度，作為干部任用的依據(jù)。從嚴(yán)管理干部隊伍，以“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”為好干部標(biāo)準(zhǔn)，對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，今年組織了x次較大范圍的干部調(diào)整，進(jìn)行大范圍選拔任用和輪崗交流，既激發(fā)了工作活動，也提升了干部隊伍能力水平。 三是加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過上黨課、理論輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流等深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等多方面形成一系列新理念新思想新部署，結(jié)合財政干部思想和工作實(shí)際，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、底線思維和法治思維能力，保持政治清醒和政治定力，增強(qiáng)“三個自信”。認(rèn)真履行“黨管黨員”職責(zé)，大力加強(qiáng)黨性教育鍛煉，引導(dǎo)黨員深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，不斷補(bǔ)充黨員干部精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。四是認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。根據(jù)《xx市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》（蘇委發(fā)〔xxxx〕xx號）的總體要求，建立“兩個責(zé)任”清單。局黨組建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，進(jìn)一步明確了黨組集體責(zé)任、黨組書記“第一責(zé)任”以及黨組其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，找準(zhǔn)了落實(shí)主體責(zé)任的著力點(diǎn)。細(xì)化責(zé)任分解，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中所承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)和相應(yīng)責(zé)任，明確每項(xiàng)任務(wù)牽頭部門和參與部門的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，形成上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。

　　二、xxxx年主要工作打算

　　（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，保障財政運(yùn)行平穩(wěn)有序

　　在收入組織方面，加大宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析研究，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財政發(fā)展的特點(diǎn)，科學(xué)確定增長區(qū)間和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格依法治稅，充分挖掘增收潛力，健全完善收入保障工作方案。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大部門間橫向合作，凝聚各方力量協(xié)稅護(hù)稅；拓展稅收保障平臺的作用，擴(kuò)大稅收保障信息的覆蓋范圍，提高稅收征管效率。加強(qiáng)收入質(zhì)量考核，進(jìn)一步提升收入質(zhì)量。在支出管理上，進(jìn)一步抓好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格按時間節(jié)點(diǎn)考核，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。積極盤活財政存量資金，加大財政結(jié)余指標(biāo)和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金盤活力度，提高財政資金使用效率。進(jìn)一步加大預(yù)算資金的統(tǒng)籌力度，在完善“四本預(yù)算”內(nèi)容的基礎(chǔ)上，著力健全定位清晰、分工明確、有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。

　　（二）推進(jìn)財稅改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代財政制度

　　在財稅體制改革頂層設(shè)計的框架內(nèi)，按我市財稅改革的計劃，推進(jìn)各項(xiàng)改革計劃的全面實(shí)施。按照《市政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的通知》的要求，落實(shí)好xxxx年的各項(xiàng)改革任務(wù)。推進(jìn)我市“營改增”進(jìn)展情況跟蹤調(diào)研，做好“營改增”全面鋪開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)新修訂的《xx市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步清理不符合管理要求的財政專項(xiàng)資金；依托“xx市財政專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理程序規(guī)范、公開透明、信息共享、動態(tài)監(jiān)控的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫管理。結(jié)合中期財政規(guī)劃管理，改進(jìn)部門預(yù)算項(xiàng)目庫管理，逐步將所有項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫進(jìn)行滾動管理，今后所有預(yù)算資源配置以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，項(xiàng)目不成熟的不予安排預(yù)算資金。加大預(yù)算信息公開力度，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極對上爭取地方政府性債券的發(fā)行額度，有計劃地置換現(xiàn)有存量債務(wù)；創(chuàng)新政府融資方式方法，為政府投資項(xiàng)目提供資金保障；完善PPP工作機(jī)制，加快更多項(xiàng)目落地試點(diǎn)。

　　（三）創(chuàng)新支持方式，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效

　　深入研究《創(chuàng)新財政資金支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》等文件精神，分析政策對我市財稅發(fā)展的影響，結(jié)合xx實(shí)際合理把握運(yùn)用空間，全面落實(shí)政府債券、減稅清費(fèi)、設(shè)立政府投資基金、盤活財政存量資金、引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)、完善基本財力保障機(jī)制等六大機(jī)制，爭取政策效應(yīng)的最大化。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，探索投資補(bǔ)助、設(shè)立基金等辦法，在公共領(lǐng)域推廣PPP等模式，帶動社會資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，努力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的財稅環(huán)境。創(chuàng)新企業(yè)融資支持方式，鼓勵企業(yè)走多元化、多層次的資本市場，拓寬融資渠道，破解融資難、融資貴問題，吸引資本要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。深度研究新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用新方法，探索與信貸、擔(dān)保、保險、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，共同為企業(yè)提供金融服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的杠桿作用，推動科技、文化、農(nóng)業(yè)與金融的深度結(jié)合，促進(jìn)各類投資、擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償資金（基金）更加規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（四）優(yōu)化資金安排，穩(wěn)步提升民生保障水平

　　牢牢守住民生底線，進(jìn)一步增強(qiáng)民生保障的公平性和可持續(xù)性。大力支持教育事業(yè)發(fā)展，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極構(gòu)建政府補(bǔ)貼、政府購買、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等差異化扶持政策；細(xì)化民辦激勵引導(dǎo)資金使用方案，發(fā)揮政府公共資源的導(dǎo)向作用，鼓勵社會資源舉辦民辦學(xué)校；結(jié)合部門預(yù)算資金與教育費(fèi)附加項(xiàng)目的整合工作，對教育工程項(xiàng)目逐個清理，盤活存量資金，提高資金的使用效益。做好公立醫(yī)院改革后續(xù)跟蹤，健全財政保障措施，推動新機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。適當(dāng)提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會保障體系不斷完善。完善財政支農(nóng)工作機(jī)制，預(yù)算安排繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜；健全財政支農(nóng)資金管理制度，計劃出臺《xx市財政支農(nóng)項(xiàng)目資金管理辦法》，規(guī)范財政支農(nóng)資金使用；調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策，推動生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)面提標(biāo)，加強(qiáng)日常考核監(jiān)管力度，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化績效管理，不斷提高資金使用效率

　　全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，深化績效評價結(jié)果反饋、報告、通報、公開和整改機(jī)制。進(jìn)一步加大評價結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化資金支出的績效導(dǎo)向，更大范圍實(shí)現(xiàn)評價結(jié)果與預(yù)算安排的聯(lián)動掛鉤。深入貫徹厲行節(jié)約反對浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控政府行政運(yùn)行成本，確保“三公經(jīng)費(fèi)”低增長零增長。會同相關(guān)部門研究制定市級機(jī)關(guān)公務(wù)接待等改革方案，不斷完善健全厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼、工資改革等工作要求，保障機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險改革和公務(wù)用車改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)配置科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，完善財政“大監(jiān)督”機(jī)制，提升財政監(jiān)督信息化水平，在“金財工程”中開發(fā)財政監(jiān)督模塊，探索把財政監(jiān)督嵌入財政管理的全過程；發(fā)揮好《財政監(jiān)督約談制度》的作用，將日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相互融合，提升財政監(jiān)督成效。

　　（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)抓好干部隊伍管理

　　認(rèn)真鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動成果，繼續(xù)做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部走上講臺講黨課的形式，為建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)發(fā)揮好帶頭作用。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，在辦好現(xiàn)有培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，根據(jù)宏觀形勢的發(fā)展變化，結(jié)合本單位干部的學(xué)習(xí)需求，探索舉辦多形式的專題培訓(xùn)班。完善干部培養(yǎng)機(jī)制，加大年輕干部的鍛煉培養(yǎng)，創(chuàng)造有利于年輕干部快速成長的制度環(huán)境，通過壓擔(dān)子、師徒結(jié)對等方式，加快年輕干部的成長。進(jìn)一步加大干部輪崗交流力度，讓干部接受多崗位鍛煉，全面提升綜合業(yè)務(wù)技能，激發(fā)各類干部的工作積極性。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨的紀(jì)律、規(guī)矩教育，要求黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律和法規(guī)，定期對紀(jì)律執(zhí)行情況定期檢查，確保黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威、有效。落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)清單，對頂風(fēng)違紀(jì)問題，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并建立責(zé)任追究典型問題通報制度。

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