今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)稅改革、創(chuàng)新國(guó)企監(jiān)管等方面取得顯著成效，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中向好，年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成。
一、xxxx年工作總結(jié)
x至xx月，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成xxx.x億元，直比增長(zhǎng)x.x%，同口徑增長(zhǎng)xx.x%，總量排名全市第x位，增幅排名第x位。區(qū)級(jí)稅收收入完成xxx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%，區(qū)級(jí)稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到xx%，較上年同期提高x.x個(gè)百分點(diǎn)。上半年區(qū)級(jí)稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到xx.x%，在全市科學(xué)發(fā)展考核中排名第一。
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造忠誠(chéng)過(guò)硬的財(cái)政干部隊(duì)伍
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，將黨建工作與理論學(xué)習(xí)、組織建設(shè)、履職能力提升有機(jī)結(jié)合，著力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政工作攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨建+政治錘煉，發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為核心，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為重點(diǎn)，全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度，建立“班子領(lǐng)學(xué)、支部共學(xué)、個(gè)人自學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，建立實(shí)時(shí)更新的“十九大”學(xué)習(xí)共享專欄，全年班子領(lǐng)學(xué)xx余次，各支部組織學(xué)習(xí)3余次，使黨員干部在黨性洗禮中牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”。堅(jiān)持黨建+組織建設(shè)，全面完成黨總支和x個(gè)黨支部換屆改選，選好配強(qiáng)黨總支、黨支部班子，積極創(chuàng)建示范黨支部；完善黨建工作制度，制定系統(tǒng)的黨建工作規(guī)范；開展主題黨日、政治生日談心、義務(wù)獻(xiàn)血、環(huán)保志愿服務(wù)等主題活動(dòng)，使黨員干部在組織生活中進(jìn)一步提振精神、凝心聚力。堅(jiān)持黨建+履職能力提升，大力培育正氣充盈、業(yè)務(wù)過(guò)硬的機(jī)關(guān)文化，組織全局黨員干部參觀反腐倡廉教育基地、觀看廉政警示片，塑造“打鐵必須自身硬”精神自覺(jué)；組織xx人次赴x大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、x大學(xué)等全國(guó)高校參加資本運(yùn)營(yíng)、績(jī)效管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等各類財(cái)政前沿業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)助力品質(zhì)xx建設(shè)。
（二）厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造財(cái)源建設(shè)政策服務(wù)新高地
堅(jiān)持以財(cái)源建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集作為財(cái)源建設(shè)的核心，圍繞金家?guī)X金融區(qū)、青島中央創(chuàng)新區(qū)、風(fēng)景旅游度假區(qū)和xx灣國(guó)際生態(tài)健康城產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)扶持，全面打造財(cái)源建設(shè)政策服務(wù)新高地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展，企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)。
一是精準(zhǔn)施策，建立“x+x+N”產(chǎn)業(yè)扶持體系。改變?cè)a(chǎn)業(yè)政策覆蓋面窄、支持方式單一、吸引力弱等問(wèn)題，以精準(zhǔn)施策助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。圍繞“x+x”新興產(chǎn)業(yè)、金融、科技、總部經(jīng)濟(jì)、旅游健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺(tái)《xx區(qū)關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換打造高端新興產(chǎn)業(yè)的若干政策（試行）》，配套出臺(tái)資金管理辦法和若干實(shí)施細(xì)則，形成“x+x+N”全方位政策體系，該體系切實(shí)可行、拉動(dòng)力強(qiáng)，有效提升我區(qū)在招商引資工作中的競(jìng)爭(zhēng)力。
二是精準(zhǔn)招商，搭建政企常態(tài)化溝通橋梁。受“營(yíng)改增”和各區(qū)域招商政策影響，企業(yè)流動(dòng)呈上升趨勢(shì)。為厚植財(cái)源優(yōu)勢(shì)，以“放管服”為契機(jī)，開通企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，加大新產(chǎn)業(yè)政策宣傳的廣度和深度，加快企業(yè)難題收集和化解的速度，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集xx。助推引進(jìn)中科曙光超算項(xiàng)目、賽迪區(qū)塊鏈項(xiàng)目、周宏灝院士團(tuán)隊(duì)基因檢測(cè)項(xiàng)目、x銀行青島分行、北師大虛擬現(xiàn)實(shí)研究院等xx余個(gè)項(xiàng)目。梳理重點(diǎn)稅源企業(yè)xx家，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、職能部門定期聯(lián)絡(luò)制度，對(duì)企業(yè)“納稅納統(tǒng)”等相關(guān)情況進(jìn)行全面跟蹤。依托“重點(diǎn)稅源企業(yè)走訪”和“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，走訪企業(yè)xxx余家，破解企業(yè)發(fā)展政策難題xx余個(gè)。完善企業(yè)外遷管理工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快對(duì)傳統(tǒng)零散小企業(yè)和高能耗高污染企業(yè)的清理；對(duì)科技、金融、高端服務(wù)業(yè)等符合區(qū)域發(fā)展定位的企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的挽留服務(wù)，成功挽留優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)xx余家。及時(shí)取消停征免征調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目xx項(xiàng)舉措，推行清單化管理，規(guī)范清理涉企收費(fèi)。
三是精準(zhǔn)扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，重點(diǎn)支持科技型企業(yè)、金融類企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)等。制定《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，擬設(shè)立“x+x”新興產(chǎn)業(yè)、金融、科技、文化、旅游健康等多支基金，以股權(quán)投資的方式撬動(dòng)社會(huì)資本支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)了《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范產(chǎn)業(yè)資金管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金在助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的推動(dòng)作用。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立以民生為導(dǎo)向的保障體系
一是完善公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控各項(xiàng)財(cái)政支出。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見》，明確各項(xiàng)公務(wù)支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)支出問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和管理薄弱環(huán)節(jié)的有效管控。完善厲行節(jié)約制度體系，修訂培訓(xùn)費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法，調(diào)整會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)會(huì)議定點(diǎn)管理，確定會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所x家，全面規(guī)范公務(wù)機(jī)票采購(gòu)管理。嚴(yán)控超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，騰出更多資金用于惠民生促發(fā)展。
二是落實(shí)公共服務(wù)均等化，加大民生支出保障力度。按照全市基本公共服務(wù)均等化實(shí)施意見，在保障優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目繼續(xù)保持全市領(lǐng)先的基礎(chǔ)上，全面梳理區(qū)級(jí)民生政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xxx類，確保各項(xiàng)民生政策不低于全市標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《惠民政策文件匯編》，涵蓋惠民政策xxx項(xiàng)，有效提升執(zhí)行的精準(zhǔn)度、政策知曉率和群眾滿意度。x至xx月，民生支出完成xx.x億元，增長(zhǎng)xx.x %，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到xx.x %。
三是拓寬籌資渠道，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)歷史債務(wù)規(guī)模小、包袱輕的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市財(cái)政局累計(jì)發(fā)行地方債券xx億元，統(tǒng)籌用于提升市容環(huán)境和生態(tài)品質(zhì)、加快推進(jìn)村莊改造、支持全市軌道交通建設(shè)等方面，有效緩解財(cái)政資金壓力。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，制定了我區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案并成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)債務(wù)舉借、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)防控的全過(guò)程監(jiān)管。
�。ㄋ模┥罨�(cái)稅改革，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政監(jiān)管體系
一是深化預(yù)算管理改革，推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)規(guī)范。推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，首次向區(qū)人大全面匯報(bào)“x+x”預(yù)算，在原有匯報(bào)一般公共預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，將政府債務(wù)情況納入?yún)R報(bào)范圍，完善財(cái)政預(yù)算報(bào)告體系。推進(jìn)預(yù)算公開規(guī)范透明，按照預(yù)算公開要求，首次批復(fù)各部門預(yù)算安排明細(xì)。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行全面高效，首次全面通報(bào)調(diào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，加大預(yù)算執(zhí)行調(diào)度力度，預(yù)算支出全面達(dá)到進(jìn)度要求，超額完成市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
二是發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用，確保財(cái)政支出規(guī)范。啟用財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，將全部財(cái)政支出納入監(jiān)控范圍，設(shè)置監(jiān)控規(guī)則xx項(xiàng)，累計(jì)預(yù)警資金支出xxxx筆，金額x.x億元，有效防控財(cái)政資金支出風(fēng)險(xiǎn)；加大政府采購(gòu)監(jiān)督力度，對(duì)全區(qū)xx家采購(gòu)人近x年共xxx個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商是否存在不良行為進(jìn)行全面梳理排查，制定了xx種不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V及舉報(bào)信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理，有效規(guī)范了政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)工程預(yù)算審核力度，全年預(yù)算控制價(jià)審定值xxxxx萬(wàn)元，審減xxxx萬(wàn)元，審減率達(dá)xx%。
三是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，全面推開核算轉(zhuǎn)軌。街道辦事處的集中支付工作已全面上線。結(jié)合財(cái)政部有關(guān)要求，下發(fā)《xx區(qū)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式調(diào)整實(shí)施方案》，恢復(fù)預(yù)算單位核算權(quán)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌。編寫了《國(guó)庫(kù)集中支付文件匯編》，對(duì)全區(qū)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多層次全方位培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付審核工作，規(guī)范統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把資金支付關(guān)，x-xx月通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付資金xx.xx億元，公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷xxxx筆，金額xxx萬(wàn)元。
（五）創(chuàng)新國(guó)企監(jiān)管模式，提升區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)企綜合實(shí)力
一是重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)企運(yùn)營(yíng)狀況良好。截至目前，全區(qū)x家重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)xxx.xx億元，較去年同期增長(zhǎng)xx.xx%，負(fù)債總額為xxx.xx億元，較去年同期增長(zhǎng)xx.x%，所有者權(quán)益xxx.xx億元，較去年同期增長(zhǎng)xx.xx%，重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)企承擔(dān)政府任務(wù)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯增強(qiáng)。
二是承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)能力逐步增強(qiáng)。通過(guò)優(yōu)化資源配置，采取注入、劃轉(zhuǎn)等方式支持重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)企發(fā)展，有力地保證了國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、載體建設(shè)和民生保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力。截至xxxx年三季度末，財(cái)政注資xx.x億元，企業(yè)融資余額xx.xx億元，有力推動(dòng)了金融聚集區(qū)教育基地、中央創(chuàng)新區(qū)等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)載體、美麗鄉(xiāng)村、保障住房、供熱供汽、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。建立并完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制和處置機(jī)制，適度引入政府債券，助力區(qū)域建設(shè)和發(fā)展。規(guī)范重點(diǎn)國(guó)企融資工作，嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，著力打造債務(wù)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)的政府融資體系。
三是國(guó)企監(jiān)管體系日益完善。健全重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，按程序調(diào)整充實(shí)全球財(cái)富中心、xx旅游集團(tuán)、xx有限公司、xx灣發(fā)展x家企業(yè)的監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)，向財(cái)富中心、xx灣派駐監(jiān)事會(huì)，規(guī)范監(jiān)事會(huì)的日常管理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公司黨建制度化規(guī)范化管理，推進(jìn)將黨建工作寫入公司章程。完善國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、提高企業(yè)效益的主動(dòng)性。建立資金使用報(bào)告制度，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資金管控的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行資金使用報(bào)告制度的通知》，加強(qiáng)注資資金管控，促進(jìn)企業(yè)降本增效。
四是歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。妥善化解xx有限公司債務(wù)負(fù)擔(dān)重、資金缺口大等歷史遺留問(wèn)題，從xxxx年起連續(xù)x年，每年向東億實(shí)業(yè)注資x億元，保證東億實(shí)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；改變供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式，將供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入?yún)^(qū)財(cái)力投資計(jì)劃，提高居民供熱補(bǔ)貼力度，有效彌補(bǔ)企業(yè)因政策性因素產(chǎn)生的資金缺口。在化解債務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，深入分析從根源上解決企業(yè)發(fā)展困境，幫助企業(yè)建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)、加速淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)健全體制機(jī)制有效增強(qiáng)了企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)了供熱和能源保障類國(guó)企的健康可持續(xù)發(fā)展。
二、xxxx年工作思路
xxxx年的總體思路是以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、激發(fā)組織活力、提升綜合素質(zhì)，全面打造過(guò)硬財(cái)政干部隊(duì)伍；以建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山海品質(zhì)新城為主線，在聚財(cái)有道、理財(cái)有方、用才有效上下功夫，完善財(cái)源扶持體系、加強(qiáng)預(yù)算管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提升財(cái)政保障能力；以改革創(chuàng)新為主線，在前瞻性、針對(duì)性、有效性上下功夫，創(chuàng)新國(guó)資國(guó)企、融資債務(wù)、財(cái)務(wù)管理監(jiān)管機(jī)制，系統(tǒng)建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金監(jiān)管體系。
xxxx年全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排xxx億元，增長(zhǎng)x% 。
�。ㄒ唬┮载�(cái)源建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)財(cái)政保障能力持續(xù)提升
1.圍繞新產(chǎn)業(yè)扶持政策落地和修訂，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。召開產(chǎn)業(yè)扶持政策申報(bào)專題會(huì)、制定申報(bào)審批和撥付流程，確保產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范有序。梳理總結(jié)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂完善。
2.圍繞穩(wěn)定存量稅源，梳理出重點(diǎn)稅源企業(yè)名單，結(jié)合“雙千”活動(dòng)，繼續(xù)推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，幫助企業(yè)化解難題，搭建良好政企溝通平臺(tái)。完善稅源外流管控機(jī)制，完善企業(yè)外遷管理機(jī)制，做好建筑施工業(yè)和轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)及納稅情況排查，做好異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅收爭(zhēng)取工作。
3.圍繞協(xié)稅護(hù)稅、夯實(shí)增收基礎(chǔ)，充分發(fā)揮部門、街道、社區(qū)和社會(huì)各界力量，協(xié)同推進(jìn)我區(qū)財(cái)源建設(shè)工作，形成縱橫結(jié)合的稅源管控合力。推進(jìn)街道財(cái)政體制改革，以全區(qū)街道管理體制調(diào)整為契機(jī)，在明確街道辦事處事權(quán)的基礎(chǔ)上，提出街道財(cái)政管理體制調(diào)整方案，通過(guò)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、財(cái)力與收入相掛鉤、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合等方式，充分調(diào)動(dòng)街道辦事處抓財(cái)源、促稅收、重項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性，形成區(qū)街縱向聯(lián)動(dòng)、部門橫向協(xié)作的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。
（二）以科學(xué)理財(cái)為核心，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理體制持續(xù)完善
1.按照十九大提出的“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度”總要求，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算安排-執(zhí)行-調(diào)整-決算全鏈條管理。合理安排預(yù)算資金，確保批復(fù)的預(yù)算可執(zhí)行、快執(zhí)行、足額執(zhí)行。在合法合規(guī)的前提下，打破項(xiàng)目、部門間預(yù)算管理屏障，實(shí)行專項(xiàng)資金跨部門統(tǒng)籌，提高預(yù)算安排和執(zhí)行的靈活性。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行考核通報(bào)制度，完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將部門預(yù)算執(zhí)行情況納入科學(xué)發(fā)展考核。
2.堅(jiān)持有保有壓基本原則，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大一般性支出壓減力度，有效控制培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、“三公”等支出規(guī)模。加大民生政策統(tǒng)籌力度，對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行整合優(yōu)化，促進(jìn)民生政策更加精準(zhǔn)有效。集中財(cái)力保障全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城市建設(shè)品質(zhì)；加大環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境提升投入力度，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)；加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度，助力全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)。
3.著力轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合力度，初步形成財(cái)政資金規(guī)模效應(yīng)。改變?cè)兄赝度�、輕效益的管理理念，加快推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理。理清政府和市場(chǎng)邊界，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快推行政府購(gòu)買服務(wù)，提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快設(shè)立區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
�。ㄈ┮愿母飫�(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管體系更加科學(xué)
1.深化區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)企改革。按照“促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”的總體要求，以“規(guī)模效益較快發(fā)展、綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、監(jiān)管有效性明顯提升”為發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)培育資產(chǎn)規(guī)模過(guò)xxx億元的重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)企x家。突出資本布局，圍繞金融、科技、旅游、健康養(yǎng)老四大產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政支持力度；突出資本運(yùn)作，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)企改革改制，依托市場(chǎng)化機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)企承擔(dān)政府戰(zhàn)略任務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；突出資本安全，完善和落實(shí)重點(diǎn)區(qū)屬國(guó)企“x+N”監(jiān)管體系，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，把黨組織研究討論作為董事會(huì)決策重大問(wèn)題的前置程序，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理，建立監(jiān)事會(huì)日常報(bào)告制度，推進(jìn)四合一財(cái)務(wù)審計(jì)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置、處置流程，為細(xì)化預(yù)算編制提供依據(jù)和標(biāo)尺，為開展預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等奠定基礎(chǔ)。依托信息化平臺(tái)，建立國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理體系，開展專項(xiàng)清查，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)狀況特別是房產(chǎn)使用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)房產(chǎn)權(quán)屬和房屋資源進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，積極盤活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)，對(duì)閑置或低效使用的資產(chǎn)實(shí)行調(diào)劑或共享共用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一通過(guò)國(guó)有公司管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。
3.加強(qiáng)政府舉債融資工作。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，充分利用我區(qū)安全融資空間，繼續(xù)加大地方政府性債券申請(qǐng)轉(zhuǎn)貸力度，融資資金重點(diǎn)投向全區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊改造項(xiàng)目。拓寬舉債融資渠道，積極推進(jìn)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行。加強(qiáng)債券資金使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定項(xiàng)目安排使用資金，確保債券資金撥付及時(shí)、使用規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部關(guān)于規(guī)范地方政府舉債融資行為的有關(guān)要求，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)舉債融資行為，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
4.開展財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)培訓(xùn)和拉網(wǎng)式檢查。結(jié)合會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)軌，做好對(duì)全區(qū)xx家預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員的賬務(wù)處理情況的督導(dǎo)；加大財(cái)政支出審核力度，建立重大支出事項(xiàng)登記備案制度；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)性的培訓(xùn)、指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳；在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展拉網(wǎng)式檢查和有重點(diǎn)的抽查，確保全區(qū)財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)合理。
（四）以機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)財(cái)政干部隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化
以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)一思想、凝聚力量。在全局掀起學(xué)習(xí)十九大熱潮，采取多種形式，學(xué)懂弄通做實(shí)，把十九大精神轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)期財(cái)政工作的動(dòng)力源泉和生動(dòng)實(shí)踐。
以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，激發(fā)活力、銳意開拓。突出黨建核心，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“主題黨日”“政治生日談話”等活動(dòng)，筑牢黨性觀念、壓實(shí)財(cái)政責(zé)任；完善工會(huì)等群團(tuán)組織，關(guān)心干部職工，組織各類活動(dòng)，提振精神、提質(zhì)增效。
以提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，挖掘潛力，提升實(shí)力。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，帶領(lǐng)財(cái)政干部學(xué)習(xí)新發(fā)展理念、鉆研新業(yè)務(wù)知識(shí)，科學(xué)調(diào)配、人盡其才，打造一支政治忠誠(chéng)、業(yè)務(wù)精湛和作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍。
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