縣財政局工作總結和工作思路

　　一、xxxx年財政工作開展情況

　　（一）貫徹落實中央路線方針政策

　　落實習近平總書記“積極的財政政策要更加積極有為”的講話精神，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，大力推進積極的財政政策提質增效。

　　一是做好“加法”，增加財政資金有效供給。發(fā)揮財政的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，立足我縣政府債務安全可控的有利條件，緊緊抓住國家進一步加快地方政府專項債券發(fā)行的政策機遇，牢牢把握政策窗口期，通過積極爭取，xxxx年省財政廳新增我縣地方政府債券額度x億元，增長x.x%，其中：專項債券x.xx億元，新增地方政府一般債務x.xx億元，有力地支持了我縣重大項目建設。

　　二是做好“減法”，堅持政府帶頭過緊日子。嚴控各種一般性支出，在年初壓減一般性支出xx%的基礎上再從嚴從緊壓減，壓減總額達xxxx萬元；繼續(xù)壓減“三公”經費，嚴控會議差旅等經費， xxxx年x-xx月，全縣“三公”經費支出xxx.xx萬元，會議費支出xxx.xx萬元，培訓費支出xxx.xx萬元，節(jié)約資金優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”支出。

　　三是做好“乘法”，提高財政資金使用績效。堅決貫徹落實中央“兩直”政策，在中央下達我縣x.x億元“兩直”資金的基礎上，按x:x.x就高配套資金設立資金池，強化政策疊加效應。

　　四是做好“除法”，防范化解政府債務風險。加強政府性債務管理，經縣人大常委會批準，我縣xxxx年地方政府債務限額xx.xx億元，其中：一般債務限額xx.x億元，專項債務限額x.xx億元，地方政府債務安全可控。積極完成“五年任務三年完成”的隱性債務年度化債任務，我縣xx.x億元的隱性債務化債任務已全部化解完畢。

　�。ǘ�）推動財政事業(yè)高質量發(fā)展

　　一是強化財政預算管理，壯大地方財政實力。xxxx年x-xx月，實現一般公共預算收入x.xx億元，同比增長xx%，完成預算調整數x.xx億元的xx.x%；其中一般公共預算稅收收入x.xx億元，增長xx.x%，完成預算調整數x.xxx億元的xx.x%；一般公共預算支出xx.x億元，下降x.x%，完成預算調整數xx億元的xx.x%。

　　二是落實積極財政政策，支持經濟社會發(fā)展。以“兩直”資金為重點，從支持抗疫、幫扶企業(yè)、保障民生、兜底“三保”、保障重點五個方面精準投放、高效使用資金，實現資金效益最大化。支持抗疫方面，安排x.xxxx億元抗疫國債項目資金支持民族醫(yī)院智能化系統(tǒng)等相關項目建設，安排xxx萬元用于疫情防控物資采購等費用，全力保障疫情防控工作。幫扶企業(yè)方面，積極落實紓困惠企政策，安排小微企業(yè)和個體工商戶補助資金xxxx萬元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶xxxx家，并于x月底發(fā)放到位；安排企業(yè)政策扶持資金xxxx萬元，用于疫情期間企業(yè)的復工復產等政策兌現，助力援企穩(wěn)崗、降低企業(yè)成本。保障民生方面，安排x.x億元統(tǒng)籌使用于群眾生活保障、醫(yī)療救助、保險補助、就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動、落實就業(yè)優(yōu)先政策，為改善民生提供“真金實銀”的保障，惠及困難群眾xxxxx人，成為保民生的“及時雨”。兜底“三保”方面，安排轉移支付、財力保障等資金x.xx億元元，提升基層財政保障能力，全力守住“三保”財政運行底線。保障重點方面，安排抗疫特別國債x.xxx億元用于民族醫(yī)院專家樓、民族醫(yī)院遷建設備采購安裝及智慧醫(yī)院等項目建設，新增地方政府一般債券x.x億元用于農民創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設和民族醫(yī)院一期等項目建設，為重點重大項目建設提供有力保障。統(tǒng)籌 xxxx 年度政府投資基本建設資金，制定《xxxx年政府投資基本建設收支預算方案》，安排政府投資項目資金xx.x億元，x-xx月已撥付xx.x億元。

　　三是深化財政體制改革，全力打造現代財政。加快推進統(tǒng)一公共支付平臺建設，累計接入執(zhí)收單位xx家，執(zhí)收項目xx項，受理繳款業(yè)務xx.xx萬筆，收繳資金xx.xx億元。深化電子票據改革，已推行xx個單位電子票據開票，共開電子票據x.xx萬份，共計金額x.xx億元。全面預算績效管理，選取縣教育局、縣經商局和縣文化館、縣疾控中心為改革試點部門（單位），按照與部門整體績效掛鉤的部門預算總包干管理模式，編細、編實、編準xxxx年度試點單位整體績效預算。開展xxxx年度部門整體支出績效評價試點工作，選取縣經濟商務科技局開展部門整體支出績效評價，涉及部門預算資金xxxx萬元。繼續(xù)開展民生、扶貧、社保等項目的重點績效評價工作，對xxxx年度基本公共文化服務、促進就業(yè)專項資金和xxxx-xxxx年度農合聯(lián)農民合作基金項目、xxxx年度xx鄉(xiāng)綠道管理經費和xxxx年度城市形象策劃推廣及旅游市場營銷服務x個政府購買服務項目共x個項目實行重點績效評價，涉及資金xxxx萬元。

　　（三）辦好“財為政服務”緊要事

　　牢固樹立“財為政服務”理念，立足財政實際，統(tǒng)籌財政政策和財政資金，全力保障縣委、縣政府重大決策部署。

　　一是保障三大攻堅戰(zhàn)。安排三大攻堅戰(zhàn)x.xxx億元，截至xx月xx日撥付資金x.xx億元。

　　二是支持富民強縣行動。富民強省十大行動計劃xx.xxx億元，截至xx月xx日撥付資金xx.xx億元。

　　三是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不斷加強財政調控引導能力，安排農林水事務支出x.xx億元，x-xx月支出x.xx億元，持續(xù)推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。 努力爭取新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制對景寧的政策紅利，經經競爭性評審并報省政府批準，景寧被列入省區(qū)域協(xié)調財政專項激勵政策支持范圍（xxxx—xxxx年），每年獲得x.x億元財政專項激勵資金。

　　（四）不斷提高財政管理法治化水平

　　一是預決算公開更加及時規(guī)范。在法定時限內及時公開財政預決算、部門預決算。將部門預決算公開列入考核，逐一檢查全縣各預算單位的xxxx年部門預算公開情況和xxxx年決算公開情況進行了，并提出了整改意見，督促整改到位。

　　二是財政法治化管理持續(xù)提升。健全公款競爭性存放機制，組織實施xx億元財政資金競爭性存放，其中社�；�金xx億元、財政資金x元，平均中標利率x.xxx%，較基準利率上浮xx.xx%。

　　（五）持續(xù)高水平推進清廉財政建設

　　一是強化“收支兩線”預算剛性約束。深化法治政府建設，落實《預算法》各項要求，嚴格預算收支管理，確保依法征收、應收盡收，不折不扣落實好減稅降費各項政策，堅決遏制亂收費行為。

　　二是扣準“四個環(huán)節(jié)”推進源頭防腐。強化國有資產監(jiān)管，推廣應用“資產云”平臺，加強國有資產監(jiān)管和風險預警，規(guī)范資產處置，防止國有資產流失。加強政府采購監(jiān)管，全面推廣“政采云”平臺，提高政府采購資金使用效益。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，加快推進規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作。推進全縣行政事業(yè)單位內控機制建設，加強業(yè)務風險點排查與薄弱環(huán)節(jié)管理，確保內控工作取得實效。

　　三是用活“三個抓手”打造清廉隊伍。構建廉政風險防控體系，建設民族發(fā)展資金領域廉政風險防控樣本，全面梳理民族發(fā)展資金管理流程，排查出x個流程和x個關鍵環(huán)節(jié)可能出現的廉政風險點xx個，制定xx條防控措施，編制《XX縣民族發(fā)展資金管理廉政風險防控手冊》，被縣紀委評為廉政風險防控優(yōu)秀典型樣本，并成為xxxx年我縣唯一的市級典型樣本。防控廉政風險，查找部門風險點x個、崗位廉政風險點xxx個，落實防控措施xxx條。完善內部控制，按照“x+x+X”的制度框架，修編x個基本制度、x個專項風險防控辦法、xx個內部控制操作規(guī)程。

　　二、存在的困難和問題

　�。ㄒ唬┴斦�收入增長壓力巨大。重點稅源稅收收入不穩(wěn)定，高度依賴于x娃哈哈及啟力投資和真宗投資三家企業(yè)，重點稅源企業(yè)一家獨大，一旦減收帶來的缺口無以彌補，極易引發(fā)財政收入大起大落。稅收收入級次不均衡問題突出，縣級稅收收入占稅收總收入的比重只在xx-xx%之間，占比明顯偏低，稅收收入結構和級次不合理。

　�。ǘ�）財政支出壓力有增無減。一方面要保工資、保運轉、保基本民生，一方面要保障美麗幸福新景寧建設、三大攻堅戰(zhàn)、富民強省十大行動計劃等重大決策部署，支出需求很大，緊平衡的特征更加明顯。

　　（三）資金使用績效有待提升。部分部門單位仍存在“重分配輕管理、重資金輕績效”的慣性思維，與全面實施預算績效管理的要求還有差距�？冃�目標編制不規(guī)范，部門預算績效編制目標內容簡單模糊，缺乏量化指標，無法充分反映績效。如：縣水利局編制鶴溪小流域水土流失綜合治理項目績效編制內容僅表述為改善水土流失環(huán)境；縣農業(yè)農村局編制農產品質量安全可追溯項目績效僅表述為提高農產品可追溯程度。

　�。ㄋ模﹛x有限價值轉換任重道遠。盡管已經完成首個鄉(xiāng)級xx有限系統(tǒng)生產總值（GEP）核算、組建“兩山”公司、破題政府購買xx有限產品機制、探索“異地綠化交易平臺”和xx有限產品價值產業(yè)化實現路徑、謀劃“兩山金融”、在全國率先推行民宿“xx有限價”等工作，但xx有限產品價值實現機制試點工作存在問題和困難：一是每年GEP核算費用的列支問題，為進一步明確每年的GEP值增量，需逐年進行核算，費用每年產生，但項費用尚未列入全縣購買xx有限產品價值的資金投入中。二是xx有限公司的市場化運作模式有待進一步探索，要探索市場化運作并實現盈利模式，避免政府購買為xx有限產品價值實現的單一來源。三是xx有限公司獲得和使用政府購買資金的機制尚需進一步明確，以防止出現資金使用不規(guī)范，使用途徑不明確等現象。四是縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的上下游流域xx有限補償機制，監(jiān)測目標和監(jiān)督手段還不夠明確，難以避免過多的成本投入。五是每年實現購買資金xxxx萬元，目前尚無與將省級等上級專項項目資金進行整合，整合的具體范圍尚需進一步明確。

　　三、xxxx年工作重點

　　按照“xxxx”工作思路，圍繞統(tǒng)籌穩(wěn)增長、惠民生、促改革、防風險，全力補短板、強弱項、提績效、創(chuàng)亮點的要求，謀劃推進xxxx年工作，為xx鄉(xiāng)景寧全面建成小康社會目標任務服好務、作貢獻。

　　“x”是突出一個工作目標：xxxx年，一般公共預算收入同比增長x%；一般公共預算稅收收入同比增長x%。

　　“x”是牢固樹立兩x念：一是牢固樹立“財為政服務”理念。在制度供給上，積極完善集中財力辦大事財政政策體系；在工作載體上，堅持干好工作發(fā)好聲、帶好隊伍管好兵；在工作方法上，堅持強謀劃強執(zhí)行，將“財為政服務”落實到具體行動上、體現在實際工作中。二是牢固樹立“黨建強業(yè)務強”理念。堅持黨務和業(yè)務兩手抓、兩手硬。圍繞中心抓黨建強隊伍，扎實推進機關黨建工作，有力促進財政職能的充分發(fā)揮。

　　“x”是做好三篇文章：一是做好“六穩(wěn)”“六保”文章。堅持打好“鐵算盤”，統(tǒng)籌盤活有限財力，按標準優(yōu)先足額保障“三保”支出，兜實“三保”底線，全力保障重點民生實事。二是做好集中財力辦大事文章。按照規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合的思路，打破資金使用界限，持續(xù)推進專項資金整合工作，提高財政資金使用效益，辦對辦好一批事關經濟社會發(fā)展和民生改善的實事、大事。三是做好績效管理文章。全面拓寬績效評價范圍，嚴密把關報告評審過程，強化運用績效評價結果，密切加強財審聯(lián)動合作，進一步優(yōu)化財政資源配置，提升預算管理水平和實施效果，切實提高了財政資金的使用效益。

　　“x”是重點把握好四個方面：

　　一是破解難點，依法行政抓規(guī)范。圍繞財政工作難點、痛點、堵點，要重整旗鼓、鼓足干勁、克難攻堅，通過規(guī)范辦事程序、發(fā)放督辦單、嚴肅組織工作紀律等形式，抓作風、抓隊伍、抓戰(zhàn)斗力。面對復雜嚴峻的經濟形勢，既要堅定信心，又要保持頭腦清醒，依法依規(guī)確保收支平穩(wěn)健康運行。堅決落實政府過緊日子要求，嚴格控制和壓減一般性支出。嚴控“三保”支出風險。堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，在預算安排和庫款撥付等方面優(yōu)先保障“三保”支出。

　　二是聚焦重點，精準施策補短板。在精準施策上出實招，在精準推進上下功夫，在精準落地上見實效。持續(xù)支持穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長。緊盯國家、省、市產業(yè)扶持趨勢，積極向上爭取資金，及時兌現各類獎補政策資金。做實做優(yōu)政府產業(yè)基金。持續(xù)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)保障和改善民生，按照“盡力而為、量力而行”的原則，突出重點導向，聚焦民生，統(tǒng)籌財力做好政策托底和資金保障。

　　三是創(chuàng)新亮點，多措并舉顯特色。破除“慣性”思維和“守攤”思想，在工作中提升能力，創(chuàng)新方法，從更長周期、更寬視野、更廣范圍謀劃財政工作。主動服務，靠前指揮。抓住財政工作特點，做到特事特辦，急事急辦，解決好工作推進過程中遇到的困難。主動謀劃，提升能力。要沖破思維定勢，把目標定得更高，把手腳放得更開，把工作搞得更活，要以創(chuàng)新的思維來謀劃財政工作，為縣委、縣政府決策，當好參謀。四是創(chuàng)先爭優(yōu)，黨建引領強隊伍。強化黨建引領，堅持“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把新時代黨的建設總要求貫穿財政業(yè)務工作全過程，持續(xù)深化黨建“雙強雙優(yōu)工程”，全面落實財政黨建二十四字工作法，為財政改革發(fā)展夯實根本保障。強化制度意識，嚴格落實“一崗雙責”，抓好全面從嚴治黨制度貫徹執(zhí)行，健全制度執(zhí)行機制，提高制度執(zhí)行能力，推動財政干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。強化干部管理，進一步加強干部隊伍建設，大興學習之風，引導財政干部不斷增強專業(yè)素養(yǎng)、提高能力素質，以干部能力帶動整體工作水平提升，加快打造一支與時代發(fā)展相適應的財政排頭兵。

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