縣財(cái)政局工作開展情況及工作計(jì)劃

　　今年以來，全縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，抓緊抓細(xì)抓實(shí)財(cái)政各項(xiàng)工作，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政支撐。

　　一、主要指標(biāo)運(yùn)行情況

　　（一）財(cái)政收支情況

　　xxxx年，我縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)xxxxxx萬元，總量居全市第三。較上年同比下降xx.x%；地方收入完成 xxxxxx萬元，較上年同比下降xx.x%。

　　從稅收情況看，稅收收入xxxxxx萬元（其中出口退稅xxxxx萬元），占總收入的比重xx.xx%；非稅收入xxxxx萬元，占總收入的比重xx.xx%。

　　從部門情況看，稅務(wù)部門完成xxxxxx萬元，較上年同期下降xx.x%，財(cái)政部門完成xxxxx萬元，較上年下降xx.x%。

　　xxxx年，我縣財(cái)政支出xxxxxx萬元，較上年同期下降xx.x%，其中民生類支出xxxxxx萬元，占財(cái)政支出總額的xx.x%。

　　xxxx年，政府性基金收入完成xxxxxx萬元，下降xx.x%，其中：土地出讓金收入xxxxxx萬元，下降xx.x%。政府性基金預(yù)算支出完成xxxxxx萬元，下降xx.x%，其中：土地出讓金支出xxxxxx萬元，下降xx.x%。

　�。ǘ�）主要金融指標(biāo)運(yùn)行情況

　　xxxx年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx.xx億元，較年初新增xx.xx億元，同比增長xx.xx%，總量排名全市五縣（市）第 一 ；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額xxx.xx億元，較年初新增xx.xx 億元，同比增長xx.xx%，總量排名全市五縣（市）第一；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額總量xxxx.xx億元，較年初新增xxx.xx億元，同比增長xx.xx%，總量排名全市五縣（市）第一；金融機(jī)構(gòu)存貸比xx.x%。

　　二、xxxx年工作開展情況

　　（一）支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是強(qiáng)化疫情防控資金和政策保障。堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，圍繞減輕患者救治費(fèi)用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障疫情防控物資供應(yīng)，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全年共安排疫情防控資金xxxx.xx萬元，及時(shí)組織做好資金結(jié)算工作，積極協(xié)調(diào)金融部門，堅(jiān)持“特事特辦”的原則，確保財(cái)政資金快速到位；積極對(duì)接全縣疫情防控全盤工作，保證財(cái)政政策、財(cái)政資金、財(cái)政項(xiàng)目“三落地”。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，加大財(cái)政投入力度，推動(dòng)建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系，著力補(bǔ)齊公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，穩(wěn)步推進(jìn)縣醫(yī)院新院區(qū)、第二人民醫(yī)院、婦幼保健院和城關(guān)醫(yī)院建設(shè)。三是加強(qiáng)融資支持。出臺(tái)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間金融支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見》，細(xì)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控期間金融服務(wù)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開辟金融服務(wù)快速審批通道，簡化審批流程，杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸；降低融資成本，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施支持企業(yè)穩(wěn)定授信，通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)；創(chuàng)新融資模式，重信用、重質(zhì)地，輕資產(chǎn)、輕抵押，持續(xù)助推企業(yè)發(fā)展。四是落實(shí)減免政策。制定《關(guān)于落實(shí)減免中小微企業(yè)租金實(shí)施細(xì)則的通知》，對(duì)在疫情期間承租我縣國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），免收x個(gè)月房租。

　　（二）支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，強(qiáng)化違規(guī)舉債責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。全年發(fā)行新增非標(biāo)專項(xiàng)債券xxxxxx萬元，發(fā)行一般債券xxxxx萬元，再融資債券xxxxx萬元，為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。二是確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。整合的扶貧資金xxxxx.x萬元已全部下達(dá)，確保完成剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和鞏固脫貧成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。三是堅(jiān)決支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)保支出xxxx萬元，支持打好大氣、水、土壤等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　（三）穩(wěn)步提高基本民生保障水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入力度，加強(qiáng)民生資金管理，持續(xù)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的目標(biāo)。全年民生類支出xxxxxx萬元，占財(cái)政支出總額的xx.x%。一是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)各類就業(yè)資金xxxx萬元，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量；落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金xxxx萬元，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋范圍，保障失業(yè)人員基本生活。二是支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。落實(shí)資金xxxxxx萬元，堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，向義務(wù)教育、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。三是穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平。發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金xxxxx萬元、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金xxxxx萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金xxxxx萬元，落實(shí)各類養(yǎng)老政策，提高社會(huì)保障水平。四是支持推進(jìn)衛(wèi)生健康建設(shè)。落實(shí)衛(wèi)生健康資金xxxxx萬元，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力推動(dòng)健康xx建設(shè)。五是做好民生兜底工作。發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保金xxxxx萬元、各類救助資金xxxxx萬元，實(shí)施社保兜底工程，完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接，提高特困人員保障水平。六是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金xxxx萬元，支持提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。七是完善基本住房保障體系。專項(xiàng)安排保障性安居工程補(bǔ)助資金xxxx萬元，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；落實(shí)棚改資金xxxxx萬元、農(nóng)村危房改造資金xxxx萬元，推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)困難群眾住房保障。

　　（四）支持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大減稅降費(fèi)力度。

　　全縣累計(jì)新增減稅降費(fèi)x.xx億元，有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是支持緩解融資難融資貴。投放擔(dān)保貸款xx.xx億元，擔(dān)保增信解決企業(yè)融資需求；過橋續(xù)貸 x.xx億元，改善金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)中小企業(yè)融資能力；投入專項(xiàng)資金xxxx.xx萬元，推進(jìn)“三重一大”建設(shè)；支持“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金x.xx億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是深化銀企對(duì)接。xxx家簽約企業(yè)獲得貸款xx.x億元，穩(wěn)定疫情特殊時(shí)期金融領(lǐng)域發(fā)展秩序。四是夯實(shí)企業(yè)掛牌上市。新增掛牌企業(yè)x家，累計(jì)掛牌企業(yè)xxx家，推動(dòng)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接多層次資本市場。五是加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目績效管理。對(duì)已落地x個(gè)PPP項(xiàng)目的綜合績效考評(píng)，全面提升財(cái)政資源配置效率和使用效益。

　　（五）全面深化財(cái)政改革。找準(zhǔn)站位、全力攻堅(jiān)、突出實(shí)效，推動(dòng)財(cái)稅體制改革舉措進(jìn)一步落地見效。一是積極推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是抓緊扎實(shí)啟動(dòng)推進(jìn)xxxx年預(yù)算編制工作，落實(shí)支出保障責(zé)任，確保預(yù)算平衡、運(yùn)行平穩(wěn)。三是有序推進(jìn)預(yù)決算公開，強(qiáng)化預(yù)算公開透明和剛性約束，全縣所有預(yù)算單位和xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)公開了部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。四是圍繞構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，出臺(tái)《xx縣全面推進(jìn)和實(shí)施預(yù)算績效管理辦法》，建立分行業(yè)分領(lǐng)域分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)預(yù)算績效管理擴(kuò)圍升級(jí)。五是新增財(cái)政資金直達(dá)基層。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于新增財(cái)政資金直接惠企利民決策部署，嚴(yán)格做到“一筆資金、一次調(diào)度”，確保每筆資金有標(biāo)識(shí)、可追溯。全年共接收直達(dá)資金xx.xx億元，直達(dá)惠企利民，有力支持“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)落實(shí)。

　�。�六）全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部積極作用，為財(cái)政工作提供了強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。一是落實(shí)黨建責(zé)任。始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，增強(qiáng)政治定力、堅(jiān)持和服從黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化理論武裝、筑牢財(cái)政思想根基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、落實(shí)黨建工作責(zé)任。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。開展廉政教育，全面從嚴(yán)治黨，在全局形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔自律準(zhǔn)則等法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，以案講法，用身邊的腐敗案例教育黨員干部，筑牢思想防線。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)備制度，落實(shí)“三重一大”制度，確保不越紅線底線，扎緊制度籠子，“箍緊”財(cái)政黨員干部思想，推動(dòng)引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是全面壓實(shí)意識(shí)形態(tài)的主體責(zé)任。強(qiáng)化使命意識(shí)，真正把第一責(zé)任人的責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　三、當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中存在的問題

　�。ㄒ唬�歷史欠帳加大財(cái)政負(fù)擔(dān)。一是債務(wù)還本付息壓力巨大，二是政府性投資項(xiàng)目工程款支付困難。

　�。ǘ�）縣級(jí)財(cái)力捉襟見肘。一是人均財(cái)力偏低，“三保”支出壓力較大；二是地方收入下滑，轉(zhuǎn)移支付數(shù)額下降；三是土地市場持續(xù)低迷，財(cái)力緊張狀況進(jìn)一步加大；四是政府債券受限額制約，融資渠道不斷收緊，財(cái)政可支配空間進(jìn)一步壓縮。

　�。ㄈ�）財(cái)政支出壓力空前。一是縣級(jí)財(cái)政配套資金缺口巨大；二是財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升；三是財(cái)政剛性支出壓力較大，收支矛盾尖銳。

　�。ㄋ模┦杖虢Y(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政增收潛力有限。一是稅收收入占財(cái)政收入比重明顯偏低，財(cái)政收入質(zhì)量不高；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政收入受政策性影響較大；三是財(cái)政投入與企業(yè)反哺不匹配。

　　四、xxxx年工作計(jì)劃

　　xxxx年，財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，按照中央、省委、市委、縣委重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將“六穩(wěn)”“六保”工作貫穿到財(cái)政運(yùn)行、政策、資金、改革、管理等工作中，增強(qiáng)做好財(cái)政服務(wù)保障工作的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

　　（一）加強(qiáng)預(yù)算收支管理。從緊從實(shí)編好xxxx年預(yù)算，科學(xué)研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，嚴(yán)格把準(zhǔn)預(yù)算編制原則，注重財(cái)政運(yùn)行的平衡可持續(xù)，注重財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，注重財(cái)政資金的績效提升，注重財(cái)政監(jiān)督的剛性約束；把握預(yù)算編制工作重點(diǎn)，預(yù)算收入完整全面、真實(shí)客觀，預(yù)算支出壓減一般、保障重點(diǎn)，預(yù)算管理完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格約束；落實(shí)支出保障責(zé)任，確保預(yù)算平衡、運(yùn)行平穩(wěn)。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)財(cái)政政策落實(shí)。拓展實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的成效，不折不扣抓好新出臺(tái)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管力度，把該減的稅減到位、該降的費(fèi)降到位，使企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利；密切跟蹤疫情態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決突出問題，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，切實(shí)提高紓困政策落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，使新增財(cái)政資金直達(dá)基層、落地見效；保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金需要，積極帶動(dòng)民間投資，有效支持補(bǔ)短板、惠民生。

　�。ㄈ�）切實(shí)兜牢“三保”底線。從緊從嚴(yán)抓好年度預(yù)算執(zhí)行，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情防控困難挑戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，做到不打折扣、依法依規(guī)、動(dòng)態(tài)跟蹤、落地見效；統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，建立壓減盤活存量資金的收回機(jī)制，分類清理整合處置閑置低效國有資產(chǎn)；兜牢“三保”底線，多渠道安排資金，全面落實(shí)縣級(jí)保障責(zé)任，健全“三保”工作機(jī)制，加強(qiáng)庫款監(jiān)測督導(dǎo)和調(diào)度；全面實(shí)施績效管理，扎實(shí)開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，提升政策資金績效。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)預(yù)算管理，健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控，提前謀劃高質(zhì)量的項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期準(zhǔn)備、評(píng)估遴選等工作；穩(wěn)妥化解地方政府存量隱性債務(wù)，嚴(yán)禁搞虛假化債，絕不為解決短期問題而留下后遺癥；落實(shí)政府舉債問責(zé)機(jī)制。

　　（五）持續(xù)強(qiáng)化黨建作風(fēng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定不移守初心、擔(dān)使命，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和作風(fēng)保障，深化“三個(gè)以案”警示教育成果，實(shí)事求是、真抓實(shí)干，力戒形式主義官僚主義，以優(yōu)良的黨建作風(fēng)抓緊抓細(xì)抓實(shí)財(cái)政各項(xiàng)工作。

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