財政局財政收支工作總結(jié)和工作思路

　　xxxx年以來，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，區(qū)財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及各級財經(jīng)工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署和年度目標任務(wù)，積極面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和不穩(wěn)定性、不確定性逐漸增強的發(fā)展趨勢，穩(wěn)收入、保支出、抓改革、促發(fā)展，為我區(qū)加快推進世界一流高科技園區(qū)建設(shè)提供了堅強的財政保障。

　　一、xxxx年財政收支運行情況

　　1、公共財政收支執(zhí)行情況

　　xxxx年，我區(qū)完成財政總收入xxx.xx億元，同比增長x.xx%，為調(diào)整預期的xxx.x%，財政總收入總量位居全市第x位、增幅位列全市第x位（排位含xx區(qū)和名勝區(qū)，下同），低于全市平均增幅x.x個百分點。完成一般公共預算收入xxx.xx億元，同比增長x.xx%，為調(diào)整預期的xxx.x%，一般公共預算收入總量位居全市第x位、增幅位列全市第x位，低于全市平均增幅x.x個百分點。

　　

 

　　xxxx年，我區(qū)一般公共預算支出xxx.xx億元，增長x.x%，為調(diào)整預算的xxx.x%。

　　2、政府性基金收支情況

　　xxxx年，區(qū)級政府性基金收入xxx.xx億元，為調(diào)整預期的xxx.x%，其中土地出讓金收入xx.xx億元、其他政府性基金收入x.xx億元（主要是xx水務(wù)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款x.xx億元）、污水處理費收入x.xx億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入x.xx億元。

　　xxxx年，政府性基金支出xxx.xx億元，為調(diào)整預算的xx.x%，其中土地出讓金支出xx.xx億元、專項債券安排的支出xx億元、其他政府性基金支出xx.xx億元、抗疫特別國債安排的支出x.xx億元、污水處理費收入安排的支出x.xx億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入安排的支出x億元。

　　二、xxxx年主要工作

　　1、多措并舉組織收入，確保財政收支平穩(wěn)運行

　　努力克服新冠肺炎疫情、降本減負、經(jīng)濟下行等減收因素帶來的影響，采取有效措施，確保財政收支平衡。加強重點稅源管理。定期開展全區(qū)納稅百強企業(yè)的稅收數(shù)據(jù)分析，通過注冊、稅收等信息數(shù)據(jù)比對，跟進分析企業(yè)業(yè)務(wù)剝離轉(zhuǎn)移、股權(quán)變更轉(zhuǎn)讓等異動信息，深度掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)和稅源流動情況，全力做好安商穩(wěn)商工作，積極爭取企業(yè)一次性稅源入庫。強化非稅管理。加強協(xié)調(diào)溝通，密切跟蹤出讓地塊掛牌進程，主動對接摘地單位，全力爭取土地出讓金及時入庫。全面梳理各執(zhí)收單位非稅收入項目，動態(tài)更新我區(qū)收費目錄清單，督促各執(zhí)收單位及時足額上繳非稅收入。積極爭取債券資金。積極向上級財政部門申報各類政府債券，xxxx年新增地方政府專項債券xx億元，爭取中央抗疫特別國債x.xx億元。

　　2、強化政策資金保障，助力實現(xiàn)“兩戰(zhàn)”全勝

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，切實強化財政保障，精準發(fā)力，為打贏“兩戰(zhàn)”提供堅實的財力支撐。防疫經(jīng)費全力保障。撥付疫情防控經(jīng)費x.xx億元，重點保障疫情防護設(shè)備、物資采購、關(guān)心關(guān)愛等資金需求，助力打贏這場人民戰(zhàn)爭�；萜笳�策全面落實。下達各類產(chǎn)業(yè)扶持資金xx.xx億元，其中區(qū)本級xx億元、上級轉(zhuǎn)移支付xx.xx億元，創(chuàng)歷年新高，減免國有物業(yè)租金xxxx萬元，下達區(qū)級疫情防控專項政策資金x.x億元，組織xx家疫情防控重點企業(yè)成功申請專項再貸款貼息資金xxxx萬元，資金規(guī)模居全省第一。撥付以抗疫特別國債為主的中央“兩直資金”xxxx萬元，為xxxx戶小微企業(yè)、出口企業(yè)和個體工商戶降本減負。為企服務(wù)持續(xù)深化。扎實開展“走親連心三服務(wù)”“親清三訪”活動，走訪服務(wù)企業(yè)xxx戶（次），幫助解決困難和問題xx個；協(xié)同市財政局開展服務(wù)萬企“云直通”xx區(qū)（xx）專場活動，實現(xiàn)屏對屏宣講惠企政策、“面對面”為企答疑解惑。

　　3、堅持集中財力辦大事，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

　　面對財政收支矛盾凸顯壓力，研究制定《關(guān)于堅持過緊日子確保財政收支平穩(wěn)運行的通知》，嚴格壓減非急需非剛性支出，把有限財力用到“刀刃”上。保障提升民生事業(yè)。投入xx.xx億元保障教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、擴建、續(xù)建學校xx所，提升義務(wù)教育段教師工資待遇標準，落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造經(jīng)費，支持推進“健康xx”建設(shè)。投入x.xx億元支持文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全力支持“第十六屆中國國際動漫節(jié)”“第十四屆x文博會”等重大活動成功舉辦，保障奧體場館、體育館提升改造、“百姓健身房”、“口袋”運動場等項目建設(shè)。投入xx.xx億元提升社會保障功能，落實農(nóng)轉(zhuǎn)非拆遷人員大病醫(yī)療補助、退休人員節(jié)日慰問、就業(yè)補助等政策，支持各項社會保障事業(yè)發(fā)展。投入x.xx億元加大對口幫扶力度，持續(xù)保障對口支援、對口合作、山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作等經(jīng)費，支持全面打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。保障推進城市建設(shè)。投入xx.xx億元保障推進征遷清零，投入xx.xx億元推進地鐵x、x、x號線xx段建設(shè)，投入xx.xx億元保障實施時代大道、江南大道、冠山路、浦沿路、濱盛路等改造提升工程，投入xx.xx億元支持安置房建設(shè)，推進城中村改造，投入x.xx億元深入推進“五水共治”，支持“一區(qū)一鼎”行動。大力壓減一般支出。落實“過緊日子”要求，從嚴從緊安排一般性支出預算，大力壓減、延緩非剛性、非重點項目支出x.xx億元。全區(qū)全年“三公”經(jīng)費支出xxx.xx萬元，同比下降xx.x%。

　　4、加大財政監(jiān)管力度，持續(xù)提升財政管理效能

　　聚焦財政權(quán)力運行，補齊財政管理短板，進一步規(guī)范資金使用，有效提高財政管理水平。預算績效管理成效初顯。出臺系列績效管理制度，加快構(gòu)建預算績效管理體系。建設(shè)區(qū)級績效指標庫，完成xxx條核心指標，指標量化率達到xx%。對xxx萬以上的xx個部門重點績效項目實施財政重點監(jiān)控，核減預算xxx萬元。對x個政策項目實施績效重點評價，涉及資金xxxx萬元，發(fā)現(xiàn)問題xx個，全部落實整改。試點開展部門整體支出績效評價。政府投資項目管理不斷強化。積極跟蹤項目進度，有序撥付項目資金，確保項目順利推進。健全項目審核制度，優(yōu)化審核程序，不斷提升預算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算審核質(zhì)量，有效控制項目成本。全年審核撥付政府投資項目資金xx.xx億元；審核預算項目xxx個，審核金額xx.xx億元，凈核減x.xx億元；審核結(jié)算項目xxx個，審結(jié)金額x.xx億元，凈核減x.xx億元；批復竣工財務(wù)決算項目xxx個，批復金額xxx.xx億元。政府債務(wù)管理逐步規(guī)范。嚴格按照x年化債計劃，采取有效措施，積極開展隱性債務(wù)化解工作。全年完成隱性債務(wù)化解xx億元，完成年度化債任務(wù)，累計化債率xx.xx%，堅決遏制新增隱性債務(wù)，切實做好債務(wù)風險防控，防范化解財政金融風險�；鶎迂斦�管理創(chuàng)新推進。充分發(fā)揮數(shù)字化賦能基層財務(wù)監(jiān)管作用，試點推進社區(qū)財務(wù)集中支付改革，開發(fā)“社區(qū)資金集中監(jiān)管平臺”，率先在xx街道各個社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，并在其他兩個街道開展試點，實現(xiàn)對社區(qū)日常財務(wù)處理數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，有效防范化解社區(qū)財務(wù)運行風險。

　　5、深化國資國企改革，做大做優(yōu)做強國有企業(yè)

　　著力推進國資國企各項改革，促進國有企業(yè)更好服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。資產(chǎn)規(guī)模做大做實。組建xx有限公司，推進xx公司、奧體指揮部改組改制，調(diào)整出資人關(guān)系，形成“x+N”組織架構(gòu)模式。通過資產(chǎn)注入、做實資產(chǎn)、會計計量方式調(diào)整等，國有企業(yè)總資產(chǎn)從xxx.xx億元增加到xxx.xx億元，凈資產(chǎn)從xxx.xx億元增加到xxx.xx億元。國企業(yè)務(wù)模式實現(xiàn)優(yōu)化。賦予部分國有企業(yè)土地整理開發(fā)及配套設(shè)施建設(shè)職責，構(gòu)建委托代建和土地整理開發(fā)業(yè)務(wù)模式，進一步做大國有企業(yè)經(jīng)營收入。融資方式多元拓展。推動區(qū)xx有限公司和xx有限公司成功獲評AA級主體信用等級，區(qū)xx有限公司成功發(fā)行x省首支雙創(chuàng)債，籌集資金xx億元，區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持基金累計到資規(guī)模達xx.xx億元，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司成功發(fā)行定向債務(wù)融資工具（PPN），籌集資金x.x億元，推動區(qū)xx有限公司籌劃申報發(fā)行xx億元私募公司債券，實現(xiàn)融資方式多元化。xx水務(wù)一體化改革率先完成。率先在全市完成xx水務(wù)一體化試點改革，收回xx水務(wù)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓款x.xx億元。國有資產(chǎn)加快盤活。組建國有房產(chǎn)工作專班，完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)房產(chǎn)歸口劃轉(zhuǎn)工作，明確成批空置國有房源調(diào)整人才房，加快推進零星房源處置，分批次公開拍賣成交x套非住宅房源和xx套住宅房源，開發(fā)并試運行國有房產(chǎn)信息系統(tǒng)，加快推進國有物業(yè)開發(fā)建設(shè)。

　　6、不斷加強自身建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　堅持黨的領(lǐng)導，不斷增強管黨治黨的意識、責任和能力，為推動財政高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。加強思想政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在x考察工作時的重要指示精神和預算法實施條例，進一步深化對財政工作政治性的認識，不斷強化財為政服務(wù)意識。深化法治財政建設(shè)。研究制定年度法治財政建設(shè)工作計劃，組織財政干部參加綜合法律知識培訓、公務(wù)員學法用法考試和普法征文比賽，扎實開展權(quán)力事項認領(lǐng)、行政規(guī)范性文件清理、財政信息公開等工作。強化清廉財政建設(shè)。層層簽訂黨風廉政責任書，落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制。重新布置清廉財政宣傳角，著力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。會同區(qū)紀委完成清廉國企專項檢查和社區(qū)“三小”專項督查。打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。開設(shè)“財政大講堂”，幫助財政干部補齊知識短板，提高業(yè)務(wù)能力水平。選準用好充滿激情、勇于擔當、實績突出的財政干部，晉升x名區(qū)管干部職級，x名試用期科級干部按期轉(zhuǎn)正，晉升x名事業(yè)編制人員崗位等級。持續(xù)加大后備干部建設(shè)力度，選派x名年輕干部到基層掛職鍛煉。

　　三、存在問題

　　xxxx年，我區(qū)財政工作取得一定成效，但也存在一些問題。一是財政收支矛盾依然突出。今年以來，財政收入形勢嚴峻，土地出讓金收入不達預期，各項剛性支出穩(wěn)步增長，尤其產(chǎn)業(yè)扶持遠超年初預算，各種減收和增支因素疊加，我區(qū)財政收支“緊平衡”狀態(tài)未能有效改變。二是改革攻堅推進力度不夠。街道財政體制改革推進緩慢，規(guī)范街道財政管理工作還不夠有力。三是國有企業(yè)作用發(fā)揮不夠明顯。國企管理與當前新形勢新部署新要求還有差距，國有企業(yè)改革相對滯后，國有企業(yè)在服務(wù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)中的作用有待進一步發(fā)揮。

　　四、xxxx年工作思路

　　xxxx年，區(qū)財政局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實區(qū)委區(qū)政府決策部署，緊扣世界一流高科技園區(qū)建設(shè)目標，聚焦“三個xx”建設(shè)，強化“當家”意識、“運作”理念，著力保持財政收入平穩(wěn)增長，合理調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷深化財政國資體制機制改革，強化績效管理和財政監(jiān)督，加快推進數(shù)字財政建設(shè)，提升財政治理能力水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財力保障。

　　1.強化財力支撐，確保收支平衡

　　進一步完善財政收入組織協(xié)同機制，不斷夯實財政收入基礎(chǔ)，著力壯大財政實力，建立穩(wěn)固、平衡、強大的財政收支體系。一是全力穩(wěn)固拓展稅源。充分發(fā)揮財政稅收數(shù)據(jù)作用，強化對重點行業(yè)、重點稅源的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常并予以預警，同時結(jié)合整體經(jīng)濟目標、財稅政策變化等要素科學研判稅源發(fā)展趨勢，積極挖掘和培育新興成長型企業(yè)。密切關(guān)注企業(yè)長期股權(quán)投資及未分配利潤變動情況，全力爭取區(qū)內(nèi)上市公司持股平臺稅源，多措并舉加大非常規(guī)稅源挖潛增收力度。二是積極爭取債券資金。在xxxx年提前上報xx個項目預申請債券資金xx億元的基礎(chǔ)上，結(jié)合xxxx年政府投資項目計劃，提前謀劃一批符合專項債券申報條件的重點項目，實行常年篩選、滾動儲備。加強與省市財政部門溝通力度，及時做好債券發(fā)行前期準備工作，力爭獲批更多政府債券額度。三是加強經(jīng)營性用地出讓。完善區(qū)做地儲備聯(lián)席會議機制，強化部門、街道、做地主體的協(xié)同，同時加強與上級財政、規(guī)劃資源部門溝通力度，確保經(jīng)營性用地土地按計劃出讓，出讓收入及時足額入庫。

　　2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到有保有壓

　　聚焦中央和省市區(qū)委重大決策部署，加強戰(zhàn)略謀劃，完善集中財力辦大事財政政策體系，圍繞“三個主題年”活動，優(yōu)先保障大事要事，確保資金效益最大化。一是促xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)世界一流高科技園區(qū)戰(zhàn)略目標，聚焦數(shù)字經(jīng)濟和新制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，貫徹落實新一輪“x+X”產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶持資金，積極爭取上級財政資金支持，確保產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模增長的可持續(xù)性。二是保重大項目。全力支持與北航創(chuàng)新研究院、浙大xx研究院等知名科研機構(gòu)合作的重大產(chǎn)業(yè)項目落地生根。加快城市配套設(shè)施建設(shè)，保障亞運會急需的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目順利完工。支持打好安居工程攻堅戰(zhàn)，足額保障安置房、人才房和安置小區(qū)環(huán)境綜合整治項目開工建設(shè)。三是保基本民生。圍繞區(qū)政府十大民生實事項目，做好關(guān)鍵時點重要項目的財力保障工作。全面提升公共服務(wù)財政保障能力，持續(xù)加大對文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域的支持力度，提升人民群眾獲得感、幸福感。四是壓一般支出。堅決貫徹落實“政府過緊日子”要求，強化預算單位主體責任，從嚴編制部門支出預算，收緊支出預算關(guān)口，大力壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出及非剛性、非急需、非重點項目支出，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。

　　3.深化改革攻堅，增強發(fā)展動能

　　按照爭先進位工作要求，切實提高改革的質(zhì)量，更好服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是持續(xù)深化預算績效管理改革。進一步健全績效管理結(jié)果與預算掛鉤機制，從管理機制體制上將績效“全鏈條”融入到預算管理全過程，推進部門整體績效評價服務(wù)于部門整體績效預算改革，進一步壓緊壓實績效管理的責任。二是持續(xù)深化國資國企改革。進一步理順組織架構(gòu)，做大xxxx公司，實現(xiàn)AAA評級。積極探索國有企業(yè)混合所有制改革。不斷完善做地主體和基建代建業(yè)務(wù)模式，積極研究片區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)整體改造等模式，暢通國有企業(yè)融資渠道，加大公司債、銀行間票據(jù)等債券直接融資比重，力爭新增融資xx億元。推進產(chǎn)業(yè)扶持基金加大直投力度。加快國有物業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)新開工建設(shè)國有物業(yè)xxx萬方。做大做實國有商業(yè)資產(chǎn)，積極研究探索安置小區(qū)難以安置房源補辦出讓手續(xù)的路徑，提高安置房小區(qū)空置商業(yè)用房等出租比例，盤活存量國有資產(chǎn)。三是持續(xù)深化街道財政體制改革。全面推進落實街道財政體制改革，合理劃分區(qū)街財政事權(quán)和支出責任，構(gòu)建權(quán)責清晰的財政體制關(guān)系，按照事權(quán)與財權(quán)相匹配原則，形成合理的財力分配格局，促進街道更好履職盡責。進一步指導幫助街道規(guī)范財政管理，推進社區(qū)財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)三個街道所有社區(qū)財務(wù)全流程、數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋。

　　4.加強財政監(jiān)督，補足管理短板

　　認真落實財政監(jiān)管各項舉措，有效堵塞財政監(jiān)管漏洞，切實解決財政監(jiān)管“燈下黑”問題。一是進一步強化專項資金管理。將區(qū)級信息化項目建設(shè)資金全部納入專項資金管理，進一步提升財政資金使用績效。設(shè)立產(chǎn)學研專項資金，專項核算北航、浙大、中科院等產(chǎn)學研合作項目資金，強化預算管理，嚴格資金撥付流程，防止資金沉淀。試點產(chǎn)業(yè)扶持專項資金全生命周期管理。進一步強化政府債務(wù)管理。繼續(xù)實施防范化解地方政府性債務(wù)風險專項行動，加快化解隱性債務(wù)。加強源頭管控，從嚴遏制新增隱性債務(wù)。加強對債券項目建設(shè)進度、項目收益、償債來源等全方位、多維度、全過程的管理，督促和指導債券資金使用部門依法依規(guī)用好地方政府債券，推進債務(wù)信息公開。三是進一步強化政府采購監(jiān)管。完善政府采購和績效管理深度融合機制，將政府采購的執(zhí)行規(guī)范、采購效率、政策目標等納入績效目標管理。引導采購規(guī)范性和政策功能落實的環(huán)節(jié)前移，將重心落到采購需求編制管理過程中。進一步完善政府采購行政裁決工作機制，更好兼顧行政成本和秩序公正。加強行業(yè)指導培訓，強化對采購代理機構(gòu)和采購專家的監(jiān)管。四是進一步完善政府投資項目監(jiān)管機制。嚴格實施估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算的定價機制，強化項目預算、結(jié)算審核，規(guī)范竣工財務(wù)決算管理，合理、科學控制政府投資項目成本。五是進一步推進數(shù)字財政建設(shè)。以預算管理一體化建設(shè)工作為核心，堅持信息系統(tǒng)建設(shè)和信息化管理制度建設(shè)雙輪驅(qū)動，逐漸形成“三系統(tǒng)一平臺”的財政信息化新格局，加快推進財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、功能高效、數(shù)據(jù)協(xié)同的建設(shè)目標，為全面提升財政治理能力打下堅實基礎(chǔ)。

　　5、完善自身建設(shè)，更好服務(wù)大局

　　充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以高度的政治責任感、使命感和強烈的擔當精神，展現(xiàn)新時代財政干部服務(wù)大局的新作為。一是加強思想政治建設(shè)。深入學習貫徹黨的創(chuàng)新理論和習近平總書記最新系列講話精神，組織開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立xxx周年系列活動，抓細抓實“初心五必”長效機制，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。二是加強黨組織建設(shè)。嚴格落實區(qū)發(fā)展黨員工作質(zhì)量xx條規(guī)定，高質(zhì)量抓好發(fā)展黨員工作。持續(xù)深化“強基固本”行動，抓好各級黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)和國有企業(yè)、會計等行業(yè)黨建工作，打造黨員教育、管理、服務(wù)品牌。三是深化黨風廉政建設(shè)。圍繞清廉xx建設(shè)總體部署，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化對財政權(quán)力運行的制約和國有企業(yè)運營的監(jiān)管，全力打造清廉財政、清廉國企建設(shè)品牌。四是加強干部隊伍建設(shè)。依托財政大講堂和“每周一學”等學習載體，加強專業(yè)知識培訓，促使廣大干部全面提高專業(yè)本領(lǐng)。強化干部能力培訓和實踐鍛煉，通過崗位交流、一線蹲苗、項目領(lǐng)辦、基層掛職等方式，全面提高適應新時代財政工作的履職能力。

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