深化財政改革財政工作總結(jié)和財政工作計劃

　　今年以來，我局全體干部職工認真落實區(qū)委、區(qū)政府各項工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力克服收支雙重壓力，在財源培植上求突破，在征管方式上求創(chuàng)新，在監(jiān)督管理上求精細，在資金安排上保重點，積極組織收入，完善預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，抓轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，有力地促進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一、xxxx年財政主要工作開展情況

　　（一）著力培植壯大財源，增強發(fā)展后勁

　　立足xx區(qū)地域狹小的現(xiàn)狀，適時提出 “零地增長”發(fā)展思路，致力財源建設(shè)，xxxx年預(yù)計完成公共財政總收入xx.x億元。一以招商促增收。出臺《xx區(qū)招商選資工作方案》，對現(xiàn)有閑置樓宇數(shù)量、面積進行詳細造冊登記，建立招商資源庫。成功引進百來太陽能、峰億輕紡、輝銳觸控、安邦通信、東方克拉管業(yè)、閩星奔馳、中爵汽車、建發(fā)汽車等較大型企業(yè)。二以金改促增收。xx有限公司發(fā)展，全年預(yù)計實現(xiàn)稅收xxxx萬元，增長xx%，其中：xx有限公司xxxx萬元、xx有限公司xxxx萬元。三以項目促增收。狠抓“三舊”改造、“五大戰(zhàn)役”、“城市建設(shè)管理年”項目建設(shè)。加快推進南益·鯉景灣、卓輝·金色外灘、盛世領(lǐng)墅和濱江翡翠苑等項目的建設(shè)。預(yù)計xxxx年房地產(chǎn)稅收將達到x.x億元，建安稅收達到x.x億元。其中：南益·鯉景灣稅收將超x億元，卓輝·金色外灘超xxxx萬元，盛世領(lǐng)墅xxxx萬元，南俊巷北拓xxxx萬元。

　�。ǘ�）千方百計組織收入，多措齊下保增長

　　今年的財稅形勢是行政區(qū)劃調(diào)整以來最為艱難的一年，全區(qū)上下強化憂患意識，責任壓力逐級傳遞，采取以旬保月、以月保季、以季保年的倒逼機制，確保公共財政預(yù)算收入完成人大收入預(yù)算。一是完善考核機制。適時調(diào)整激勵措施，進一步完善收入考核激勵機制，制定《x市xx區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整街道辦事處財政體制增超收分成的補充通知》，按照“守土有責”的要求，加大對街道按月、按季、按年完成序時進度情況的獎懲力度，逐月嚴格考核通報，最大限度地調(diào)動各方面抓收入的積極性。二是完善稅收征管。通過加強收入分析，密切關(guān)注經(jīng)濟運行中的難點熱點問題，切實提高對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握和預(yù)判能力；通過對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展專項評估，對稅負水平偏低企業(yè)開展重點稽查，減少稅收跑冒滴漏現(xiàn)象。三是完善非稅征繳。不斷完善“以票管收，源頭控收”機制，確保行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入足額收繳入庫，預(yù)計非稅收入入庫x.x億元。

　�。ㄈ�）不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生支出

　　進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，通過壓減“三公”經(jīng)費，擠出財力，保障水平民生支出。xxxx年預(yù)計“三公”經(jīng)費同比下降xx%。一是加大教育投入。投入教育x.x億元，占公共支出的xx%。進一步增加財政對教育的投入力度，落實好義務(wù)教育公用經(jīng)費、家庭困難學(xué)生生活救助、學(xué)前教育、職業(yè)教育等補助政策。二是加大科技投入。投入科技支出萬元，增長%，助推企業(yè)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。三是加大社會保障投入。投入社會保障x.x億元，占公共支出的xx%。進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理辦法，實現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保三項社會保障全覆蓋。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷加大財政對基層衛(wèi)生的投入。四是加快保障性住房建設(shè)步伐。投入保障性住房xxxx萬元，支持廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房等保障性安居工程建設(shè)，努力改善中低收入群眾的居住條件。

　　（四）強化財政監(jiān)管力度，提升財政資金使用效益

　　不斷深化財政管理改革，完善管理機制，財政管理水平再上新臺階。一是全面推行國庫集中支付。對全區(qū)xxx家預(yù)算單位全面推行國庫集中支付制度。提高了財政資金的使用效率，財政支出更公開、更透明，從制度上建立規(guī)范財政支出的監(jiān)督制約機制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。二是實現(xiàn)預(yù)算指標和國庫集中支付管理系統(tǒng)的無縫銜接。對財政指標的下達、審核、資金撥付實行分開管理、交叉監(jiān)督，對財政預(yù)算指標下達和資金撥付的全程監(jiān)控。三是加強國有資產(chǎn)管理。嚴格按照《xx區(qū)加強和規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管實施意見》相關(guān)規(guī)定，對全區(qū)國有房產(chǎn)出租，進行實地查看，嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定核準出租底價，監(jiān)督各項招租程序。xxxx年共審批到期的國有企業(yè)資產(chǎn)租賃xx宗，增加租賃收入xxx萬元；并盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)x.xx萬㎡，合同年租金收入xxxx萬元。

　�。ㄎ澹┫敕皆O(shè)法籌措資金，確保重點支出

　　財政資金供不應(yīng)求是當前財政工作面臨的最大困難，為此，我局積極想方設(shè)法籌措資金，努力攻克資金瓶頸。一是積極做好企業(yè)債券發(fā)行工作。目前以xxxx園區(qū)為主體發(fā)行xx億元企業(yè)債券的各種材料已上報國家發(fā)改委，并密切跟蹤進展情況。二是積極催收土地出讓金。主動加強與市國土局、規(guī)劃局、財政局聯(lián)系溝通，促使我區(qū)上繳土地款以最快速度回撥。xxxx年預(yù)計土地出讓金收入xx億元，確保xx新區(qū)各項建設(shè)的資金需要。三是積極貸款融資工作。指導(dǎo)和配合可融資的重點項目業(yè)主單位，完備融資基礎(chǔ)材料，主動聯(lián)系金融部門積極爭取貸款，解決建設(shè)資金不足及歸還壓縮貸款的問題，預(yù)計全年新增貸款資金xxxxx萬元，歸還舊貸xxxxx萬元。

　　二、xxxx年預(yù)算草案

　　xxxx年財政面臨的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，工業(yè)企穩(wěn)回升面臨較大壓力；二是載體緊缺，制約招商引資，可用的工業(yè)用地基本沒有，一些好的項目沒有載體可引進。面臨的發(fā)展機遇：一是xx片區(qū)交通、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，房地產(chǎn)進入全面開發(fā)期，xx新城正在形成；二是工業(yè)園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟內(nèi)含增長動力不斷釋放；三是“金改”推動金融行業(yè)發(fā)展，將帶動我區(qū)中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

　　xxxx年的預(yù)算安排：一是積極穩(wěn)妥，收支平衡。財政收入預(yù)算的安排要按照積極穩(wěn)妥的原則，合理安排收入預(yù)算。公共總財政收入增長xx%、公共財政預(yù)算收入x%。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。財政支出預(yù)算的安排按照“保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的排序，分輕重緩急，合理安排財政支出。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和新增財力安排，從嚴控制一般性支出增長，優(yōu)先保障基本需求和必保民生需求，加大對優(yōu)先發(fā)展項目和重點建設(shè)領(lǐng)域的投入。

　　三、xxxx年財政工作思路

　　從目前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢及財源結(jié)構(gòu)看，我區(qū)xxxx年財政工作面臨更大困難和挑戰(zhàn)。新的一年，我們要認真學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化財稅體制改革，繼續(xù)著力培植財源，做大做強財政蛋糕；著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)公共財政，切實保障和改善民生；著力深化財政改革，提升管理效能，進一步推進財政科學(xué)化精細化管理；著力加強自身建設(shè)，提高財政執(zhí)行力，努力推進財政趕超發(fā)展、提速進位。

　�。ㄒ唬┘哟筘斦�收入，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間

　　發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，綜合運用貼息、獎勵、補助和科技扶持等手段，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，增強實體經(jīng)濟發(fā)展活力。一要籌集資金xxxx萬元，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，支持工業(yè)穩(wěn)定增長。二要安排出口獎勵及補貼xxx萬元，支持外向型企業(yè)拓展國外市場。三要安排科技專資金xxxx萬元，積極落實科技投入政策，支持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品競爭力，推動工業(yè)向研發(fā)、營銷、設(shè)計、品牌等環(huán)節(jié)延伸，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，保持技術(shù)領(lǐng)先。四要抓住“金改區(qū)”試點的有利時機，力促進金融行業(yè)加快，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。五要加快xx新城的建設(shè)，力促中駿·四季陽光、新天·城市廣場、御景嘉園、建發(fā)·瓏璟灣、溫陵商貿(mào)中心、左岸英郡等加快開發(fā)進度，有效拉動經(jīng)濟增長，xxxx年房地產(chǎn)稅收力爭突破x億元，建安稅收力爭突破x億元。

　�。ǘ�）科學(xué)安排預(yù)算，保證重點支出

　　科學(xué)安排預(yù)算，財力向公共財政支出傾斜。要壓減一般公共服務(wù)經(jīng)費，確保正常運轉(zhuǎn)支出，集中財力保障民生支出。一要從嚴控制一般公共服務(wù)支出，接待費、會議費、車輛運行經(jīng)費在xxxx年降幅較大的基礎(chǔ)上再下降一定比例。二要保障正常運轉(zhuǎn)，安排人員工資、街道社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等x.x億元，保證行政事業(yè)機構(gòu)和基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。三要建立民生保障水平與財政收入?yún)f(xié)調(diào)增長的投入機制，民生支出擬安排x.x億元，占預(yù)算財力的xx%。落實教育財政投入“三個增長”，強化義務(wù)教育經(jīng)費保障；落實社會救助和優(yōu)撫安置政策，努力促進就業(yè)與再就業(yè)；落實醫(yī)療保障，不斷提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平；增加農(nóng)業(yè)投.入，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四要保證政法、安全、維穩(wěn)等必要的經(jīng)費支出，加大對城區(qū)綜合治理和的投入，支持 “平安xx”創(chuàng)建活動。

　�。ㄈ�）深化財政改革，促進規(guī)范管理

　　要通過不斷深化財政管理改革，完善機制，強化預(yù)算績效管理，提升財政管理水平。一要進一步理順區(qū)與街道財政分配關(guān)系，合理界定事權(quán)和支出責任。要增提高街道財政供養(yǎng)人員的補助標準，確保街道機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)；要將房地產(chǎn)稅收下放到街道級；要調(diào)整街道增超收分成辦法提高街道當家理財?shù)姆e極性。二要深化部門預(yù)算改革，要不斷完善零基預(yù)算，科學(xué)合理地制定預(yù)算定額標準。三要進一步加大公務(wù)卡增量擴面力度。對公務(wù)消費進行更全面、有效的審核，提高公務(wù)支出的透明度，堵塞管理漏洞。四要加強預(yù)算績效管理，制定符合我區(qū)的預(yù)算績效管理實施方案。五要加強政府性債務(wù)管理，逐步建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風險預(yù)警機制。六要完善國庫集中支付制度改革，進一步擴大財政專項資金的財政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財政支付體系。七要加快“金財工程”建設(shè)步伐，為不斷完善財政體制機制提供技術(shù)支撐。

　　（四）堅持厲行節(jié)約，強化財政監(jiān)督

　　一要認真落實中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”和省市區(qū)關(guān)于改進工作作風的規(guī)定，精簡會議，改革會議方式，推進會議費和公共行政中各類物耗成本控制工作，清理慶典、研討會等活動，從嚴控制會議費支出；堅持勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公經(jīng)費”，建設(shè)節(jié)約型政府，xxxx年，因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護費預(yù)算實現(xiàn)零增長或負增長；二要實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督三分離，使預(yù)算全過程做到公正、公平、透明。三要嚴格財政監(jiān)督，建立保障民生工程資金的監(jiān)督檢查機制，加強對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算的日常監(jiān)督，逐步建立預(yù)算監(jiān)督信息共享和情況反饋機制。四要積極推進財政預(yù)決算信息公開，擴大部門預(yù)算公開范圍，細化公開內(nèi)容，切實做好“三公”經(jīng)費公開工作。

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