財政局支出保障工作總結(jié)和工作計劃

　　xxxx年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，xx縣財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，以實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為主線，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，各項工作進(jìn)展順利。

　　一、xxxx年工作開展情況

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)統(tǒng)籌增收節(jié)支。

　　收入方面：深入推進(jìn)稅收保障改革，進(jìn)一步完善稅收保障機制，推動涉稅信息互聯(lián)互通、資源共享，著力提升涉稅信息分析利用質(zhì)效，既嚴(yán)格落實減免稅政策，又依法強化稅收征管，提高財政收入質(zhì)量，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。x-xx月份，全縣一般公共預(yù)算收入完成xx.x億元，完成預(yù)算的xx.x%，較上年同期增收xxx萬元，增長x.x%。前xx個月月均入庫x.xx億元，收入平穩(wěn)均衡。稅收收入完成xx.x億元，下降x.x%，占一般公共預(yù)算收入的比重為xx%，收入質(zhì)量略有提高。全力向上爭取資金，抓住中央和省支持新舊動能轉(zhuǎn)換、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等機遇，全力向上爭取資金，抓住中央和省支持新舊動能轉(zhuǎn)換、扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等機遇，加大對上匯報和爭取的力度，x-xx月份，向上爭取資金共計xx.x億元，其中新增政府債券額度x.xx億元。xxxx年共爭取新增政府債券額度x.xx億元，其中土地儲備債券x.x億元、棚改債券x.xx億元、大班額債券x.xx億元。支出方面：進(jìn)一步清理規(guī)范財政支出范圍，建立健全重大支出政策論證機制，加強成本收益分析，大力壓減使用效率不高的資金，切實把有限的財政資金投到關(guān)鍵處、用在刀刃上。嚴(yán)控新增資產(chǎn)配置、新建信息化項目和業(yè)務(wù)經(jīng)費類項目，縣級業(yè)務(wù)經(jīng)費類項目預(yù)算統(tǒng)一壓減xx%。大力壓減專項資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加大存量資金盤活力度，保障財政資金早支出、早見效。

　�。ǘ�）總體經(jīng)濟發(fā)展較平穩(wěn)。

　　重點納稅企業(yè)納稅有升有降，前xxx戶實現(xiàn)稅收xx.x億元，比去年同期較少x億元元。其中納稅過xxx萬元的xx家，過xxxx萬的xx家，分別與去年持平x和較少x家。納稅前三位的分別是:xx區(qū)酒業(yè)、xx有限農(nóng)業(yè)集團、偉業(yè)集團，分別實現(xiàn)稅收xxxxx.xx萬元、xxxxx.xx萬元、xxxxx.xx萬元。設(shè)立x億元中小企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸資金，為企業(yè)提供過橋轉(zhuǎn)貸資金xx億元，幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂風(fēng)險，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　（三）優(yōu)化支出保障民生。

　　優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障全縣中心任務(wù)重點工作支出。投入大氣污染防治資金xxx余萬元，助力我縣打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。全力做好掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障和管理工作，共投入專項資金xxx余萬元，有效保障了各部門掃黑除惡斗爭需要。x-xx月份，用于民生方面的支出xx.xx億元，占一般公共預(yù)算支出的xx.x%，精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、水利工程等方面的投入明顯加大，四好公路建設(shè)全面實施，教育大班額項目深入推進(jìn)，基礎(chǔ)教育投入進(jìn)一步加大。統(tǒng)一按照市直同職級人員調(diào)增地區(qū)附加津貼、住房補貼、物業(yè)補貼、取暖補貼等政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從x月份起，我縣調(diào)整增加地區(qū)附加津貼，人均月增資xxx元。

　　（四）統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

　　逐步建立和完善“統(tǒng)籌、規(guī)范、集約、高效、安全”的財政涉農(nóng)資金管理機制，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金整體效益、規(guī)模效益、政策導(dǎo)向、杠桿作用，著力提高財政涉農(nóng)資金分配管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，切實提升財政支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。xxxx年全縣共統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金x.xx億元，統(tǒng)一設(shè)立為鄉(xiāng)村振興重大專項資金，其中中央級資金x.xx億元，省級資金x.xx億元，市級資金x.xx億元，縣級資金x.xx億元。

　　（五）全力保障脫貧攻堅。

　　按照省市縣脫貧攻堅工作的總體部署，緊緊圍繞脫貧攻堅“鞏固提升年”，通過組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等，落實各項扶貧措施，做到統(tǒng)籌兼顧、全面覆蓋，建立脫貧攻堅長效機制。截至目前，各級共投入專項扶貧資金xxxx.x萬元，其中中央級資金xxx萬元、省級資金xxxx.x萬元、市級資金xxxx萬元、縣級資金xxxx萬元。

　�。�六）著力化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。

　　積極籌措財政資金，利用年度預(yù)算財政資金、土地出讓收入等安排用于償還到期債務(wù)，切實保證到期債務(wù)和政府支出責(zé)任及時支付。并督促債務(wù)單位積極籌集資金，提高自有財力償還力度，化解存量債務(wù)，降低債務(wù)風(fēng)險。建立債務(wù)資金的籌集使用、期限結(jié)構(gòu)、還本付息資金安排、風(fēng)險化解措施等信息臺賬，實現(xiàn)對政府債務(wù)“借、用、管、還”的全過程監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范政府融資機制。根據(jù)《預(yù)算法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔xxxx〕xx號）要求，規(guī)范PPP項目和政府購買服務(wù)項目的運作。以后新增的政府顯性和隱性債務(wù)要經(jīng)市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)并統(tǒng)一匯總后，報省財政廳審核提出意見，報省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得舉借各類政府性債務(wù)，從源頭上堅決遏制隱性債務(wù)增量。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步提升財政管理水平。

　　建立預(yù)算績效管理制度框架，出臺全面落實預(yù)算績效管理的實施意見和縣級部門單位預(yù)算績效管理辦法；繼續(xù)推行公務(wù)卡強制結(jié)算制度、減少單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金結(jié)算、有效控制資金支付風(fēng)險。完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對同名賬戶轉(zhuǎn)款、大額提現(xiàn)等行為通過支付系統(tǒng)及時予以預(yù)警、攔截。嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強財政資金管理的若干規(guī)定》、《xx縣縣級財政資金管理辦法》等規(guī)范性文件，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，努力降低行政運行成本。加大財政投資評審力度，x-xx月份共審結(jié)政府投資項目預(yù)算xxx項，審定工程造價xx.x億元。大力推進(jìn)政府采購，x-xx月份共完成采購額x.x億元。按照權(quán)責(zé)一致、有效制衡和分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)的原則，完善內(nèi)部控制制度，防控財政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險。

　　二、存在的問題

　　（一）減稅降費效應(yīng)凸顯，財政收入增長緩慢。

　　x-xx月份，一般公共預(yù)算收入增長x.x%。其中地方級稅收收入與去年同期下降x.x%。收入增長緩慢的主要原因主要是繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，x-xx月份累計減免稅x.xx億元。xx有限公司同比減收xxxxx.xx萬元；xx有限公司同比減收xxx.xx萬元；金正陽集團同比減收xxxx.xx萬元；金沂蒙集團同比減收xxxx.xx萬元。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源單一，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

　　x-xx月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級xx.x%，滯后時間進(jìn)度x.x個百分點。從時間進(jìn)度看：有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入超過了時間進(jìn)度，進(jìn)度不均衡，較快的xx鎮(zhèn)完成預(yù)算的xxx%，最慢的僅完成預(yù)算的xx.x%。從收入增幅看：鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）平均增幅下降x.x%，有x個鎮(zhèn)街出現(xiàn)負(fù)增長，分別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）下降xx%、xx鎮(zhèn)下降x%、xx鎮(zhèn)下降x.x%、xx鎮(zhèn)下降x.x%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源結(jié)構(gòu)單一，收入總量小，可用財力少。

　　（三）財政資金調(diào)度困難，財政支出壓力較大。

　　由于縣級財政收入增速不快，剛性支出增長較快，特別是社�；�金配套、教育大班額、“四好”公路建設(shè)、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興及償還到期政府債務(wù)本息等大額資金需求加大，全年財政收支矛盾更加突出，收支平衡壓力持續(xù)更大。

　　三、xxxx年工作計劃

　　xxxx年，我們將認(rèn)真落實縣委各項決策部署及工作要求，圍繞上述預(yù)算安排，堅持依法理財，細(xì)化工作舉措，強化保障措施，扎實推進(jìn)各項政策措施落地，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。

　�。ㄒ唬┠�心聚力謀發(fā)展，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　把支持新舊動能轉(zhuǎn)換作為一號工程，集中財力、用活政策、深挖潛力、釋放紅利，最大限度地為新舊動能轉(zhuǎn)換提供支持保障，切實壯大傳統(tǒng)財源、培植新興財源。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，加快培植經(jīng)濟發(fā)展新動能。聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，積極培育中小企業(yè)，增強市場主體活力，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。深化投融資機制改革，進(jìn)一步完善基金運作機制，調(diào)動各方面參與基金運作。加快建設(shè)基金項目庫，積極向基金合作機構(gòu)推介項目，更好地推動全縣新舊動能轉(zhuǎn)換。加力實施減稅降費政策，引導(dǎo)企業(yè)用足用好稅費優(yōu)惠，充分享受政策紅利。

　　（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障改善民生。

　　堅持經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大民生投入力度，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提高社會保障水平，強化民生兜底保障，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感。強化財政投入保障，加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè)，支持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。全面兌現(xiàn)落實民生擴面提標(biāo)政策，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。加大專項資金清理壓減力度，嚴(yán)格控制新增支出。通過清理壓減專項資金、調(diào)整優(yōu)化支出投向，集中財力“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點”，為積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)提供財力保障。

　�。ㄈ�）加快涉農(nóng)資金整合，著力支持鄉(xiāng)村振興。

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，積極構(gòu)建財政支持鄉(xiāng)村振興的政策體系和體制機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。按照“能整盡整”的原則，將各級涉農(nóng)資金全面歸并整合，集中財力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。充分發(fā)揮涉農(nóng)資金引導(dǎo)作用，大力推動招商引資、政銀保擔(dān)合作，拓寬資金來源渠道，撬動更多的金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。

　　（四）提高預(yù)算執(zhí)行效率，抓好財政增收節(jié)支。

　　健全稅收保障機制，推動涉稅信息互聯(lián)互通、資源共享，既嚴(yán)格落實減免稅政策，又依法強化稅收征管，努力營造公平公正的稅收環(huán)境。堅持節(jié)用裕民，引導(dǎo)各方面厲行節(jié)約、精打細(xì)算，大力壓減一般性開支，嚴(yán)控新增資產(chǎn)配置、新建信息化項目和業(yè)務(wù)經(jīng)費類項目，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出精準(zhǔn)度，把有限的資金集中用于保重點、補短板、強弱項。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盤活財政存量資金，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。強化風(fēng)險意識，全面加強政府性債務(wù)管理，扎實做好債務(wù)風(fēng)險防范加快債務(wù)風(fēng)險響應(yīng)速度。積極籌措資金，及時申請置換債券，將償債資金列入財政預(yù)算和中期財政規(guī)劃，堅決保障到期債務(wù)及時償還，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。

　�。ㄎ澹┥罨�財稅改革，激發(fā)體制機制活力。

　　全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督全過程。規(guī)范推進(jìn)政府與社會資本合作（PPP）模式。積極引進(jìn)社會資本參與縣委、縣政府確定的重點項目建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)深化水資源稅改革試點，發(fā)揮稅收剛性調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。扎實開展財政大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)支撐業(yè)務(wù)，用數(shù)據(jù)輔助決策，不斷提高財政管理的信息化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

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