農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報告

　　縣人民政府：

　　xxxx年xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣司法局的精心指導下，深入貫徹落實省市各項決策部署，圍繞縣委縣政府中心工作，以建成法治農(nóng)業(yè)為目標，以加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政執(zhí)法行為、強化權(quán)力制約監(jiān)督、依法化解矛盾糾紛為抓手，切實把工作全面納入法治軌道。

　　一、xxxx年法治政府建設(shè)工作總結(jié)

　�。ㄒ唬┘訌娖辗▽W法，強化法治政府能力建設(shè)

　　領(lǐng)導干部學法用法是法治政府建設(shè)的重中之重，領(lǐng)導的法治意識、法規(guī)化治理水平直接影響社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，要做到領(lǐng)導帶頭學法。一是多次組織領(lǐng)導干部觀看相關(guān)學法用法電視、電影節(jié)目，觀摩現(xiàn)場庭審活動；二是組織局領(lǐng)導、科室負責人及執(zhí)法人員參加法律知識講座。講座中法律顧問根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合部門特點，利用具體案例講解、宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，以案明法、以案釋法，使執(zhí)法人員能夠最直觀地感受到執(zhí)法行為中的風險，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平；三是依托局機關(guān)黨工委學習會和黨支部組織對《農(nóng)業(yè)法》《動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)村土地承包法》《種子法》《漁業(yè)法》《農(nóng)藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學習，增強依法治農(nóng)的能力。

　�。ǘ�）依法履行行政政府職能

　　1不斷深化“最多跑一次”改革及權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)省市權(quán)力清單回頭看工作中對權(quán)力事項的全面梳理及國務(wù)院最新的取消行政許可事項決定，及時做好“最多跑一次”事項動態(tài)調(diào)整。完成權(quán)力清單回頭看及動態(tài)調(diào)整，以省市縣三級目錄庫為基礎(chǔ)，對我局各類權(quán)力事項進行比對和梳理，共梳理出辦事事項主項xx項，子項xx項（其中行政許可項目xx項，行政確認項目x項），最多跑一次率達到xxx%。截止xx月底，共收到申請辦理許可類項目xxxxx起，其中受理許可xxxxx件，準予許可xxxxx件，按期完成xxxxx件，所有許可項目不收取任何費用。

　　2全面深化落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事中事后監(jiān)管工作。根據(jù)省、市要求，我局全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，建立兩庫即市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，按時完成數(shù)據(jù)歸集、事項清單認領(lǐng)和梳理等一系列工作。各執(zhí)法科室根據(jù)省市要求，結(jié)合實際制定本年度抽查工作計劃，并依托“x省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”及“浙政釘掌上執(zhí)法系統(tǒng)”，實現(xiàn)計劃制定、任務(wù)下達、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等全流程應(yīng)用。依據(jù)《x省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作細則（試行）》開展隨機抽查工作，對“雙隨機”抽查做到全程記錄、實現(xiàn)責任可追溯，并根據(jù)《x省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查事項清單（第一版）》開展跨部門聯(lián)合隨機抽查工作。檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，第一時間固定初步證據(jù)，依法立案查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。

　　3認真落實普法工作責任制。我局普法的重點對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)資經(jīng)營者、合作社、養(yǎng)殖場和廣大農(nóng)民。我局緊密圍繞今年度“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全”“中國農(nóng)民豐收節(jié)x“我豐收我學法”的宣傳主題，結(jié)合春節(jié)、農(nóng)機安全生產(chǎn)月、春耕備耕“五送”服務(wù)等重要時間節(jié)點，重點開展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、禁漁制度、農(nóng)機安全生產(chǎn)等宣傳活動，開展安全警示教育xx.x萬人次，進村入戶宣傳xx.x萬人次，進重點企業(yè)宣傳xxxx家，張貼、懸掛標語橫幅、宣傳畫xx條幅，設(shè)立展板xx條幅，共發(fā)放《農(nóng)機質(zhì)量知識手冊》等宣傳資料xxx份、禁漁制度通告xxxxx份。

　　4加強執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。xxxx年，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我局認真開展“綠劍”系列執(zhí)法、變型拖拉機專項整治等行動。截止xx月底，我局共立案查處各類違法案件xx件，適用一般程序xx件，其中行政處罰xx件，涉嫌構(gòu)罪移送公安機關(guān)處理x件，罰沒金額共計xxxxxx.xx元。x起移送公安機關(guān)的案件，涉案人員xx人，xx月初xx縣人民法院集中公開審理了x起案件，判處x人拘役x個月、判處x人罰金人民幣xxxx元；清理刺網(wǎng)、地籠網(wǎng)xx個。

　　5完善黨領(lǐng)導下“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制，全面推進善治村建設(shè)。根據(jù)《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃》《x省善治示范村認定暫行辦法》文件要求，我縣結(jié)合“三治融合”示范村、民主法治村等建設(shè)，積極培育“x省善治示范村”，多措并舉提升村（社區(qū)）“x、法治、德治”水平，努力實現(xiàn)基層x、法治和德治的良性互動，營造了和諧守法有序的氛圍。今年，全縣創(chuàng)成“x省善治示范村”xx個。

　�。ㄈ�）強化法治政府制度建設(shè)

　　1加強規(guī)范性文件及合同的合法性審查，建立管制機制。落實規(guī)范性文件備案審查制度，各類文件制發(fā)都嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文管理規(guī)定辦理，對提交縣級的規(guī)范性文件都進行法制審查，特別是對涉及限制市場公平競爭等方面內(nèi)容的規(guī)范性文件進行審查。各科室在出臺規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施文件時，還應(yīng)征求政策法規(guī)科意見，政策法規(guī)科根據(jù)省市縣相關(guān)文件明確的公平競爭審查標準，對公平競爭審查結(jié)論進行把關(guān)。

　　2加強推行“三項制度”工作。根據(jù)國務(wù)院、省、市三級要求，我局制定了《xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》《xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法音像記錄管理辦法》《xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法文書格式》，繼續(xù)加強推行“三項制度”工作，有效規(guī)范各類行政行為，實現(xiàn)執(zhí)法信息公示及時準確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效、法制審核依法規(guī)范明確。

　　3進一步落實法律顧問制度。聘請一名資深律師做常年法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，在重大行政決策、行政執(zhí)法、重要合同簽訂等工作中請法律顧問參與把關(guān)，進行法律風險評估，有效化解法律風險。

　　4政務(wù)公開制度不斷守。主動公開政務(wù)信息，嚴格按照政府信息公開要求，主動對各種政府信息在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進行公開。統(tǒng)一公開行政處罰，xxxx年農(nóng)業(yè)行政處罰結(jié)果已全部在x政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開。

　　二、xxxx年法治政府建設(shè)工作思路

　�。ㄒ唬┘涌煺�府職能轉(zhuǎn)變。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，以“智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心”為依托，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字政府，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府有為、市場有效、企業(yè)有利的體制機制新優(yōu)勢。持續(xù)推進“最多跑一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機、一公開”制度，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑、讓基層群眾、企業(yè)線下少跑甚至不跑，執(zhí)法公平公正、執(zhí)法信息公示及時準確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效。

　　（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。按照依法行政的基本原則和基本要求，完善各項制度。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法 誰主管誰負責”普法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，認真實施行政處罰工作，遵循處罰法定、公開公正、過罰相當、處罰和教育相結(jié)合的基本原則，堅持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法，努力減少因行政處罰引起的行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強執(zhí)法水平建設(shè)。繼續(xù)加強對干部教育培訓，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力推動依法行政成為機關(guān)工作人員自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去，推進依法行政各項措施全面落實。

　�。ㄋ模┘哟蠓�律法規(guī)宣傳力度。通過媒體網(wǎng)站、微信公眾號、“五送”服務(wù)暨法律宣傳月、“三聯(lián)三送三落實”“農(nóng)業(yè)培訓”等多種載體，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法律法規(guī)宣傳。

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