綜合行政執(zhí)法局上半年工作總結及下半年工作思路

　　一、上半年工作總結

　�。ㄒ唬┮�“三大行動”為抓手，攻堅城市管理頑疾

　　一是城市環(huán)境整治專項行動。x、總體工作取得一定成效。今年“鄞領城事”環(huán)境整治專項行動開展以來，我局共巡查發(fā)現(xiàn)、受理環(huán)境整治類案件約xx.x萬件，截至x月xx日，已完成處置xx.x萬件，解決率達xx.xx%。其中，受理“行走甬城”案件xxxx件，完成處置xxxx件，解決率xx.x%，處置數(shù)量全市最高，解決率全市第四。專項行動期間，完成“橋頭跳”整治xx處，完成綠地整治xx萬平方米（新增綠地xx萬平方米，修復綠地xx萬平方米），相當于一個xx公園二期的面積。市委鄭柵潔書記批示表揚了“橋頭跳”整治工作；區(qū)委胡軍書記對環(huán)境整治工作也給予了充分肯定。x、“兩路兩側”整治快速推進。重點抓好高速、高架等主要道路兩側沿線環(huán)境，上半年累計發(fā)現(xiàn)“兩路兩側”“四邊三化”各類問題點位xxx個，完成xxx個，完成率xx.x%。同時，堅持“控新減存強利用”，持續(xù)深化“三改一拆”專項行動，完成“三改”xx.xx萬平方米、“一拆”xx.xx萬平方米，分別完成年度目標任務的xx.xx%和xx.xx%，拆后利用率達到xx.xx%。x、長效鞏固機制初步形成。建立并逐步完善“四三一”城市精細化管理長效機制，即通過智慧城管采集網(wǎng)、行業(yè)管理網(wǎng)、屬地職能網(wǎng)、督查督辦網(wǎng)“四網(wǎng)疊加”全面發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境問題，通過應急通道、專項通道和一般通道“三項通道”予以高效處置，并落實“一個反饋”，形成“發(fā)現(xiàn)——處置——反饋”的閉環(huán)機制，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、有效落實、跟蹤督辦、如實反饋。

　　二是黑臭水體整治專項行動。以推進“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建、提升城區(qū)水環(huán)境質量為目標，以中央黑臭水體督查迎檢為契機，積極推進三項治水工作。x、抓好排水設施建設。鄞西污水處理廠再生水擴容工程今年x月完成環(huán)保驗收，寧裘線（xx鎮(zhèn)奉錢線-明州大道）污水主干管工程完成xx%進度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)收集管網(wǎng)全年xx公里任務已建成xx公里并驗收x.xx公里，其他各項排水管網(wǎng)和泵站的修復改造工程均按計劃推進。x、抓好城鎮(zhèn)排水許可。今年已有xxx家排水戶新申請許可證，其中xxx家已申領成功，并對xxx家已申領許可證的排水戶進行了回頭看，強化批后監(jiān)管。x、抓好水域環(huán)境整治。打造“水下森林”內河景觀亮點，目前已形成xx公園河、院士公園河、區(qū)府環(huán)河x處樣板。實現(xiàn)了全區(qū)內河水域第三方考核全覆蓋，并充分運用x臺無人機、xx個內河監(jiān)控探頭等設備開展“智能巡河”。同時，實施“清源”、“清水”專項執(zhí)法行動，集中整治建筑工地和服務行業(yè)亂排污水行為，尤其是黑臭水體督查迎檢期間，共出動人員xxxx余人次，檢查工地、餐飲店、洗車店等累計xxxx家，為環(huán)保督查保駕護航。

　　三是垃圾分類處理專項行動。x、落實“分類減量”。對照“年底中心城區(qū)居民小區(qū)覆蓋率達到xx%以上，實現(xiàn)垃圾分類減量xx%”的目標，多形式、多途徑開展宣傳引導、督查考核、部門聯(lián)動，加強垃圾分類處理源頭管控，當前小區(qū)覆蓋率達到xx.x%，分類減量率達到x.x%。x月以來，重點開展“奮戰(zhàn)一個月、分類見成效”專項行動，集中精力落實好“十個一”，力爭分類質量提升“短期見效”。目前，居民垃圾分類承諾書已簽訂xx.x萬余戶，并對xx.x萬余戶居民進行新一輪入戶指導；物業(yè)企業(yè)垃圾分類規(guī)范作業(yè)承諾書簽訂率達到xxx%；廚余垃圾收運單位承諾書簽訂率達到xxx%；xx個街道均已建立志愿者隊伍，全區(qū)垃圾分類短板得到有效提升。x、開展“強基行動”。定橋中轉站x月可以正式投用；濱江中轉站目前主體工程完工，正在設備調試；高塘橋裝潢垃圾處置場站建設正有序推進；嵩x路大件垃圾處理中心正在抓緊工程前期準備，已完成選址意見書與立項批復等。x、推進“公廁革命”。追求特色最亮，按計劃推進公廁新增、改建工作，推廣應用太陽能供電、中水回用、節(jié)水器具等新技術、新設備，打造功能化、生態(tài)化、智能化的“三化”公廁；追求社會公廁開放度最高，完成xxx多座沿街商鋪公廁協(xié)議簽訂工作，發(fā)動社會力量解決民眾如廁難問題。

　�。ǘ�）以“三個建設”為抓手，打造綜合執(zhí)法鐵軍

　　一是加強標準建設。x、提高養(yǎng)管標準。結合“鄞領城事”智慧城管采集網(wǎng)和行業(yè)管理網(wǎng)“兩張網(wǎng)”的建設，推進采集全覆蓋和養(yǎng)管全覆蓋。智慧城管中心擴大問題采集區(qū)域和類型范圍，進行全方位“無限采集”；同時從行業(yè)管理視角自我加壓，提高各行業(yè)養(yǎng)管標準，加強養(yǎng)護考核，形成“全覆蓋、高標準、嚴考核”的城市管理新格局，從源頭上解決有人管、管什么、怎么管的問題。目前已完成xx小區(qū)周邊等退紅區(qū)域改造，累計改造xx個小區(qū)（單位）退紅綠地，面積達x.x萬平方米；編撰《xx區(qū)城市管理作業(yè)規(guī)范和考核標準》，加強監(jiān)管考核，并將考核結果與月度養(yǎng)護經(jīng)費相掛鉤。x、提高服務標準。做深“最多跑一次”改革，做優(yōu)項目前置服務，加強水質監(jiān)管、節(jié)水宣傳等供節(jié)水服務，尤其是大力推進民生實事工程二次供水設施改造項目，今年計劃改造xx個小區(qū)，目前xx個小區(qū)已完成施工圖技術交底工作，東湖馨園等xx個小區(qū)已進場施工。做好萬達廣場周邊“智慧停車”試點，創(chuàng)新采用“路面地感+攝像頭+人工巡查”停車收費管理模式，運用智慧手段提高車位周轉率，優(yōu)化泊位資源利用，方便群眾停車，在住建部城市管理執(zhí)法工作推進會（x“非接觸性”執(zhí)法現(xiàn)場會）上被省廳領導高度認可。x、提高內控標準。在建立完善項目管理辦法、接管辦法、財務管理制度等內控機制的基礎上，今年又制定了《零星項目入圍供應商抽簽流程及規(guī)則》，將零星項目實施單位選擇模式由原來的“直接指定”改為現(xiàn)在的“先年度入圍再抽簽決定”，進一步規(guī)范項目實施企業(yè)選用。

　　二是加強隊伍建設。x、提升執(zhí)法效能。探索實行“三個三分之一”工作模式，即x/x時間落實動態(tài)巡查、x/x時間化解矛盾糾紛、x/x時間抓實案件辦理；總結x東路序化服務外包經(jīng)驗，在城區(qū)各街道推廣鋪開，目前已有xx個中隊建有序化管理隊伍；集中開展戶外廣告、建筑垃圾、人行道違停和水環(huán)境“四大整治”行動，構建“三位一體”防違控違體系等，上半年辦理各類執(zhí)法案件xxx件，較去年同期（xxx件）增加xx.x%，已拆除xxx處違法戶外廣告，辦理渣土案件xx件，罰款xx萬余元。x、強化隊伍培訓。組織城管特訓營，建立城管干部教育培訓、執(zhí)法隊員法制培訓、中層干部系統(tǒng)提升、年輕后備干部培養(yǎng)鍛煉“四大培訓體系”。x、提振干部精神。一手抓教育，以支部為單位，落實“一月一黨課”制度，用思想教育牢筑黨性之魂；一手抓執(zhí)紀，持續(xù)開展領導班子成員每月帶隊績效檢查，對違反作風效能建設有關規(guī)定的部門或個人予以通報批評，上半年共開展機關效能檢查xx余次，編制考核通報x期，持續(xù)保持機關效能建設不松勁。

　　三是加強陣地建設。建設“兩樞紐多節(jié)點”的“鄞領驛站”，著力打造“三個陣地”，強化基層據(jù)點建設。x、打造一線指揮作戰(zhàn)陣地，結合“戰(zhàn)區(qū)工作法”，將xx中心城區(qū)劃分為東、西、南、北、中五大戰(zhàn)區(qū)，由局分管領導作為“指揮員”，“鄞領驛站”作為臨時指揮部，指揮員下沉一線現(xiàn)場辦公，主動發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改。x、打造便民服務陣地，在驛站中設置職工休息區(qū)、工具取放區(qū)和公益服務區(qū)，為環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護等一線工人提供小憩“加油”場所。x、打造黨建宣傳陣地，引導機關黨員下沉一線、社會黨員同心共建，將城管實事與黨建工作有機融合，推進黨建引領的社會共治。今年，計劃在x個街道、x個鎮(zhèn)設置x個“鄞領驛站”；其中，位于xx街道大步公園的驛站x月已建成并投入使用，其余x個驛站也在加緊建設中。

　　二、下半年工作思路

　　（一）聚焦責任意識，全力深化“管理全覆蓋”。一是提高城市管理標準。開展退紅空間整治，逐步解決紅線后退區(qū)域城市設施養(yǎng)管問題，以“一路兩核”為標桿在全區(qū)域推行高標準養(yǎng)管，并提高問題采集標準，將采取區(qū)域內影響市容市貌、城市秩序的問題都納入采集范圍。二是促成城市管理合力。結合“六大專項行動”、城市品質提檔等工作，借助區(qū)環(huán)境整治辦、區(qū)文明辦、區(qū)城區(qū)辦等平臺，加強環(huán)境整治、垃圾分類等工作的督查通報，落實屬地責任、行業(yè)責任，管理、執(zhí)法同步跟進，相互配合，促進形成城市精細化管理合力。

　�。ǘ�）激發(fā)創(chuàng)新意識，全力打造“鄞領”工作品牌。貫徹“馬路辦公、馬路黨建”理念。一是加快建設“兩樞紐多節(jié)點”的“鄞領驛站”服務網(wǎng)絡。構建融“城市管理指揮作戰(zhàn)、便民服務、黨建宣傳”等功能為一體的基層陣地，加快完成今年x個驛站的建設任務。二是繼續(xù)深入開展“鄞領城事”環(huán)境整治專項行動。深化落實“四三一”工作法、戰(zhàn)區(qū)工作法、路長制、衛(wèi)生責任區(qū)等管理制度，努力實現(xiàn)城市管理精細化常態(tài)長效。

　�。ㄈ�）增強服務意識，全力踐行綜合執(zhí)法“xxx”工作法。按照“大服務（xx%）、精管理（xx%）、專執(zhí)法（xx%）”的工作理念，在綜合行政執(zhí)法工作中更加關注管理前置、服務為先，抓牢城區(qū)執(zhí)法工作的同時逐步向鎮(zhèn)級輻射，努力破解執(zhí)法管理難題。一是“智慧+”助力非接觸性執(zhí)法�；�于智慧城管平臺二期建設項目，在萬達周邊試點“智慧停車”的基礎上，推廣運用全域監(jiān)控、行為識別、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等智慧手段，完善“非接觸性”執(zhí)法模式，變“被動執(zhí)法”為“主動執(zhí)法”。二是序化服務外包繼續(xù)鋪面。在已有xx個街道中隊建立序化管理隊伍的基礎上，逐步在城區(qū)各街道全面鋪開。三是提高執(zhí)法專業(yè)化水平。執(zhí)法隊伍將主要精力集中在執(zhí)法工作上，對新移交的執(zhí)法職責進行梳理，盡快熟悉相關知識并開展業(yè)務，集中開展戶外廣告、建筑垃圾、水環(huán)境治理等整治行動，以專業(yè)化促規(guī)范化，提升綜合執(zhí)法效能。

　　（四）提高風險意識，全力抓好隊伍作風效能。對照市、區(qū)“六爭攻堅”、“六大專項行動”等重點工作要求，形成任務清單，明確目標節(jié)點，落實責任到具體分管領導、職能科處室和聯(lián)絡員，確保各項工作能夠高質高效地完成。同時，建立完善“xxx”內控工作機制，要求全局干部職工在工作中保持“x個敬畏”，即要對投訴舉報、領導提醒和坊間傳說保持敬畏，注意防范廉政風險、效能風險、環(huán)境風險、環(huán)保風險、安全風險和輿情風險等“x大風險”，落實“廉情x分鐘”工作制度，局黨委會議和局長辦公會議開會前，安排x分鐘用于廉政建設方面學習新規(guī)定、認清新變化、落實新要求，剖析工作中存在的風險點，并通過以案說法強化警示教育效果，防微杜漸。

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