xxxx年我局在縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實黨的十八大和上級審計工作會議精神,緊緊圍繞縣委縣政府的工作中心,開拓進取,務(wù)實創(chuàng)新,以依法審計為重點,以隊伍建設(shè)為主線,以制度規(guī)范為抓手,在抓基礎(chǔ)、創(chuàng)機制、求實效上著力,積極履行審計監(jiān)督職能,審計工作彰顯特色。全年共完成審計項目xx個,查出違規(guī)金額xxxx萬元、管理不規(guī)范金額xxxxx萬元。提出合理化、建設(shè)性建議xx條,出具審計報告xx份。
一、以依法審計為重點,力求審計實效
我局始終把審計工作擺在突出位置,找準立足點和著力點,創(chuàng)新方式方法,強化審計的高度、深度和廣度,著力為縣域經(jīng)濟持續(xù)科學(xué)發(fā)展保駕護航。
。ㄒ唬┘訌婎A(yù)算執(zhí)行審計,促進預(yù)算規(guī)范管理。根據(jù)年初計劃,積極配合財政體制改革,及時調(diào)整“同級審”工作思路,以預(yù)算執(zhí)行情況為審計主線,對xxxx年度縣本級預(yù)算執(zhí)行情況進行全面審計,重點審計了xx縣財政局和地稅局。審計查出主要問題金額xxxxx.xx萬元,其中違規(guī)金額xxxx.xx萬元,管理不規(guī)范金額xxxxx.xx萬元。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,依照有關(guān)法律法規(guī)分別進行了處理,并注重從體制、機制和制度層面揭示問題、分析原因、提出建議,促進深化改革和規(guī)范管理。
(二) 深化經(jīng)濟責(zé)任審計,促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職。今年計劃實施經(jīng)濟責(zé)任審計項目xx個,在人手少、任務(wù)重的情況下,我局整合資源,對審計任務(wù)進行了合理的配置,完成經(jīng)濟責(zé)任審計項目xx個。在審計中,牢牢把握“權(quán)利”和“責(zé)任”兩個重點,圍繞“四權(quán)一廉”評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任。審計查出主要問題金額xxxxx萬元,其中違規(guī)金額xxxx萬元,管理不規(guī)范金額xxxxx萬元。通過審計,摸清了被審計領(lǐng)導(dǎo)所在單位的家底,揭露查處了違規(guī)違紀問題。為組織部門全面了解和正確使用領(lǐng)導(dǎo)干部提供必要的參考依據(jù)。
。ㄈ 強化政府投資審計,促進提高投資效益。我局嚴格按照相關(guān)要求,逐步轉(zhuǎn)變審計方法,把審計監(jiān)督“關(guān)口”前移,圍繞工程招投標、合同簽訂、工程造價的真實性等情況,克服人少任務(wù)重等困難,采取自審、委托中介審、聘請資質(zhì)人員參與審計等方式,加強對政府投資項目的跟蹤審計和竣工結(jié)算審計力度。實施跟蹤審計項目x個,并對保障性住房項目、安全校建設(shè)工程、行政中心辦公樓建設(shè)工程、基層政權(quán)建設(shè)項目等xx個政府投資建設(shè)項目進行了竣工結(jié)算審計,送審金額xxxxx萬元,審定金額xxxxx萬元,審減金額xxxx萬元,綜合審減率達x.xx%。通過審計,遏止了高估冒算、虛增工程投資等違法違規(guī)行為,為政府投資節(jié)約了大量建設(shè)資金,減少了損失浪費,提高了投資效益。
。ㄋ模 加強專項資金審計,促進惠民政策落實。牢固樹立“民本審計”理念,加大對關(guān)系民生的重點專項資金項目及重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計力度。按照省審計廳要求,我局完成了跨年度項目中小學(xué)校舍安全工程專項資金審計。通過審計,查出管理不規(guī)范金額xxxx萬元,針對地方財政配套資金不到位、滯留專項資金和工程管理不盡完善等問題,逐一剖析原因并提出切實可行的建設(shè)性意見和建議,有力促進了專項資金的規(guī)范管理。
。ㄎ澹┓e極配合上級審計機關(guān)開展工作。
按照省審計廳和州局的要求,組織業(yè)務(wù)骨干配合家電下鄉(xiāng)資金審計、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入管理使用情況審計、政府性債務(wù)審計在我縣審計的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,為我縣挽回了大量經(jīng)濟損失,得到了上級審計機關(guān)及縣人民政府的高度好評。
(六)全力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
我局派出干部積極配合縣紀委反腐敗協(xié)調(diào)小組開展“三項補貼”(家電下鄉(xiāng)補貼、家電以舊換新補貼、農(nóng)機購置補貼)核查和“三資”清理工作。
二、以隊伍建設(shè)為主線,夯實審計基礎(chǔ)
我局以“帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流彩象為目標,按照“業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法從嚴、工作求實、方法求新、質(zhì)量求高”的總體要求,先后制訂和完善了xx多項規(guī)章制度,堅持用制度管人、管事,用制度規(guī)范審計行為,有力地推動了審計隊伍“人、法、技”建設(shè),為依法審計打基礎(chǔ)、凝人心、聚力量。
。ㄒ唬┘訌娕嘤(xùn)學(xué)習(xí)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織為載體,把政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合,把集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,把選送培訓(xùn)和對外交流相結(jié)合,使學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與交流制度化、常態(tài)化,及時選派專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干參加省、州、縣組織的理論文化知識和專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)干部“一專多能”向復(fù)合型人才發(fā)展,全面提升了干部職工的綜合素質(zhì)。
。ǘ┘訌娮黠L(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨中央“八項”規(guī)定和省州縣相關(guān)作風(fēng)建設(shè)及“審計八不準”的要求,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、做表率,深入基層和審計一線調(diào)研,解決問題、總結(jié)經(jīng)驗。通過開展“學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”“五型機關(guān)”創(chuàng)建和開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率”活動,教育干部,堅持求真務(wù)實,力戒官僚主義、形式主義,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
。ㄈ┘訌娏ㄔO(shè)。落實“一崗雙責(zé)”制度,建立“定期匯報,半年檢查,年終總評”制度。牢牢把握審計紀律這條高壓線,建立健全干部廉政紀律和機關(guān)內(nèi)部管理等xx多項規(guī)章制度,切實做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。審計項目實行“兩單制”監(jiān)控,即在審計項目完成后,由審計組廉政監(jiān)督員填寫《審計組執(zhí)行審計紀律報告單》交局紀檢局,由被審計單位填寫的《審計組執(zhí)行審計紀律情況回復(fù)單》密封寄回局紀檢組,從源頭上、機制上、保障措施上制止和預(yù)防審計人員以權(quán)謀私。努力打造一支“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明”的審計干部隊伍,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗在全縣有關(guān)大會上進行了交流與推介。
三、以制度規(guī)范為抓手,提升審計質(zhì)量
我局始終把審計質(zhì)量作為審計工作的生命線,積極探索提高審計質(zhì)量的途徑,以關(guān)鍵點控制為手段,建立健全完善、周密、有效的質(zhì)量控制體系,形成全員抓質(zhì)量,全過程控制質(zhì)量,全力打造“優(yōu)秀審計項目”的良好局面,推動審計質(zhì)量全面提高。
。ㄒ唬┎粩鄰娀瘜徲嬋藛T質(zhì)量責(zé)任意識。我局在不斷加強學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,要求所有審計人員在觀念上,必須牢固樹立科學(xué)審計質(zhì)量觀;在行動上,必須充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新性。并建立、健全了審計質(zhì)量責(zé)任追究制度,使每一位審計人員都能自覺地遵守審計操作規(guī)程,爭創(chuàng)“人人講質(zhì)量、人人抓質(zhì)量”的審計工作新局面。
(二)不斷完善審計質(zhì)量控制體系。審計質(zhì)量控制是一項系統(tǒng)工程,涉及到審計工作的各個環(huán)節(jié)。我局嚴把“三關(guān)”確保審計質(zhì)量。一是把好審前調(diào)查關(guān)。制定出切實可行的審計方案;二是把好審計取證關(guān)。對取得的證據(jù)進行分析、判斷、綜合和歸納,堅持審計復(fù)核審理制度和審計業(yè)務(wù)會議制度,確保審計證據(jù)的客觀、充分和合法。三是把好審計定性、處理處罰和審計決定落實關(guān)。做到嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章進行定性和處理處罰。
(三)嚴格執(zhí)行審計質(zhì)量控制的法規(guī)制度。在審計工作中,全體審計人員嚴格執(zhí)行《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》的要求,嚴格按照規(guī)范要求進行操作,保證各質(zhì)量控制點實施到位。實行審計組內(nèi)部審計人員的分工負責(zé)制、審計項目主審終身負責(zé)制、審計質(zhì)量責(zé)任追究制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等與審計質(zhì)量相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,切實將審計質(zhì)量監(jiān)管與結(jié)果考核緊密結(jié)合起來,推動審計質(zhì)量實現(xiàn)新的飛躍。
四、明確任務(wù),切實做好xxxx年審計工作
xxxx年審計工作的總體思路是:在縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹執(zhí)行黨的十八大和十八屆二中、三中全會及全國、全省審計工作會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,牢固樹立服務(wù)“反腐、改革、發(fā)展”大局,依法履行審計職責(zé),著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責(zé)情況,努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋,為推動xx科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻。
。ㄒ唬┌盐“四項重點”:即一是重點關(guān)注重大政策措施的落實情況,監(jiān)督檢查政府職能轉(zhuǎn)變、國有企業(yè)改革、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機制建立情況等,發(fā)揮好審計“重要宏觀調(diào)控工具”的作用。二是重點關(guān)注影響經(jīng)濟社會安全的突出問題,把政府性債務(wù)納入每年的財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容,監(jiān)督新增債務(wù)的舉借和使用,發(fā)揮好經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”作用。三是重點關(guān)注經(jīng)濟案件線索和重大違紀違規(guī)問題,堅決查處案件線索,發(fā)揮好反腐敗的“利劍”作用。四是重點關(guān)注體制機制和制度層面的問題,提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議,發(fā)揮好深化改革的“催化劑”作用。
。ǘ┳龅“四個堅持”: 即:堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針;堅持監(jiān)督與服務(wù)并重的審計工作定位;堅持依法、科學(xué)、文明、廉潔審計的審計工作方式;堅持質(zhì)量是審計工作生命線的理念,
。ㄈ┩瓿“四項任務(wù)”: 一是進一步加大財政審計力度,促進深化財政管理改革和提高財政資金使用績效。二是進一步加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度,促進強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。三是進一步加大政府投資審計力度,促進優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資管理效益。四是進一步加大民生資金審計力度,促進保障和改善民生。
五、開拓進取,推動全縣審計工作再上新臺階
。ㄒ唬﹫猿植粩嘟夥潘枷,牢固樹立科學(xué)的審計理念?茖W(xué)的審計理念是指導(dǎo)審計實踐的行動指南。審計機關(guān)要分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,就必須牢固樹立科學(xué)審計理念。審計機關(guān)作為政府綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門,是推動科學(xué)發(fā)展的重要力量,必須用科學(xué)發(fā)展觀的思想、世界觀和方法論去認識和把握科學(xué)發(fā)展與審計工作的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律,從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來思考問題,牢固樹立科學(xué)審計理念,著力促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。審計是維護國家經(jīng)濟安全的重要工具,是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的一個“免疫系統(tǒng)”。審計的根本目標是維護人民群眾的根本利益。審計的首要任務(wù)是維護國家經(jīng)濟安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;審計工作的基本方針是“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”。因此,在新的歷史時期,審計機關(guān)必須站在新的歷史起點上,緊緊圍繞黨委、政府工作的中心,自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局;必須在法定職責(zé)范圍內(nèi),圍繞推進民主法制進程、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障經(jīng)濟運行、推進社會和諧等方面,尋找審計工作的切入點,為黨委、政府提供高水平的參謀服務(wù);必須切實增強審計工作的宏觀性、建設(shè)性、開放性,著力打造審計精品。
。ǘ┣袑嵶ズ媒y(tǒng)籌規(guī)劃,推進審計工作的科學(xué)管理。審計機關(guān)要加強審計工作的科學(xué)管理,不斷探索改進審計方式和方法,著力提升審計工作的質(zhì)量和水平。
一是要加強審計資源整合。加大審計資源整合力度,打破各股室間的界限,統(tǒng)一調(diào)配人員力量,統(tǒng)一編組對重點行業(yè)和重點項目進行跟蹤審計。要堅持多種審計類型和審計方法的有機結(jié)合,促進提高工作效率。如財政財務(wù)收支審計與績效審計相結(jié)合,經(jīng)濟責(zé)任審計與財政審計相結(jié)合;揭露問題與促進整改相結(jié)合;常規(guī)審計與打擊經(jīng)濟犯罪、懲治腐敗相結(jié)合;審計與審計調(diào)查相結(jié)合;審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督相結(jié)合;審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過這些“結(jié)合”形成監(jiān)督合力,加大審計力度,使有限的審計資源得到更加有效的利用。
二是要處理好審計任務(wù)、審計力量和審計風(fēng)險之間的關(guān)系。近年來,隨著政府投資的重大建設(shè)項目逐年增加,政府和公眾對這些項目的要求越來越高,不僅要求審計機關(guān)全過程參與政府投資項目管理,而且要求對所有政府投資項目開展跟蹤審計。對此,審計機關(guān)要保持清醒頭腦,堅持“突出重點、量力而行、明確責(zé)任、防范風(fēng)險”的原則,把跟蹤審計做得更有實效。所謂突出重點,就是要抓住重點項目、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點和重點內(nèi)容,在審計事項發(fā)生的過程中分階段、有重點地實施跟蹤,不能“眉毛胡子一把抓”;所謂量力而行,就是要結(jié)合審計機關(guān)的實際承受能力和審計人員的技術(shù)水平,把握好跟蹤審計的尺度和分寸,量力而行,盡力而為,不能包打天下;所謂明確責(zé)任,就是要保持審計的獨立監(jiān)督地位,在法定職權(quán)內(nèi)開展工作,不參與決策和管理,到位而不缺位、不錯位、不越位;所謂防范風(fēng)險,就是要逐步規(guī)范跟蹤審計行為,努力提高審計人員的專業(yè)勝任能力,嚴格約束外聘中介機構(gòu)和專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為,既要防范因?qū)徲嬇c被審計雙方責(zé)任不清引發(fā)的責(zé)任風(fēng)險,也要防范審計質(zhì)量風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
。ㄈ┘訌姼黜椈A(chǔ)建設(shè),全面提高審計工作水平。一是進
一步加強審計規(guī)范化建設(shè)。實現(xiàn)審計行為的規(guī)范化,就是要細化工作流程、統(tǒng)一工作標準和程序,使每個審計人員明白自己應(yīng)該“干什么”、應(yīng)該“怎么干”、應(yīng)該達到“什么標準”、應(yīng)該承擔(dān)“什么責(zé)任”,做到辦事有依據(jù)、按程序、講證據(jù)、可檢查、有獎懲,從而把依法審計貫穿到審計工作的全過程,貫穿到每個審計人員的行動上。二是加強審計信息化建設(shè)。從一定意義上講,審計的出路關(guān)鍵在于信息化,信息化的關(guān)鍵在于數(shù)字化。當(dāng)前的審計信息化建設(shè),要以“金審工程”為依托,以創(chuàng)新審計方法和技術(shù)手段為基礎(chǔ),著力提高審計工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平。要重點抓好以下三方面工作:一是要認真落實審計信息化建設(shè)規(guī)劃,加快現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)(AO)和審計管理系統(tǒng)(OA)的普及應(yīng)用;二是要進一步加強計算機審計培訓(xùn),積極組織審計人員參加培訓(xùn),努力達到審計業(yè)務(wù)人員全部通過審計署AO認證考試。三是要進一步提高審計成果的質(zhì)量和水平。審計成果是審計發(fā)揮職能作用的重要途徑和載體。要牢固樹立成果意識、精品意識,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心,來確定審計工作和審計成果的角度和著力點,不斷提升審計成果的質(zhì)量、時效和高度,為政府決策和管理提供真實的信息和依據(jù)。提高審計成果的質(zhì)量水平,必須注重加強綜合分析,提升審計成果的宏觀性、全局性和前瞻性。要從宏觀問題著眼,通過對多個單項審計情況,從多個角度、多個層面、多個時期進行分析,揭示和反映普遍性、傾向性和典型性問題,提出有針對性的、可操作的建議。
。ㄋ模┘訌妼徲嫏C關(guān)自身建設(shè),為審計工作發(fā)展提供保證。
以開展群眾教育實踐活動為契機,堅持以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心,把思想政治建設(shè)放在首位,為審計工作的發(fā)展提供保證。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提高班子整體能力,嚴格要求班子成員推動工作實行“一線工作法”,班子成員要帶頭深入實際調(diào)查研究,解決審計工作中的實際困難和問題;要求班子成員從依法行政、廉潔從政、務(wù)實高效等方面向社會承諾,自覺接受社會監(jiān)督。二是加強干部隊伍建設(shè),完善教育培訓(xùn)、考核評價機制。強化審計業(yè)務(wù)知識、法律知識學(xué)習(xí)和推進計算機審計,提高審計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),要求機關(guān)干部在審計工作中實行“六辦工作法”和完成各項任務(wù)“目標倒逼法”。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),繼續(xù)執(zhí)行《審計組執(zhí)行審計紀律報告單》、《審計組執(zhí)行審計紀律反饋單》和廉政監(jiān)督員制度,切實做到依法、清政、廉潔。四是加強職業(yè)道德建設(shè),恪守職業(yè)道德,樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀,形成良好機關(guān)風(fēng)氣,增強審計事業(yè)發(fā)展的動力。
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