縣財政局上半年工作總結

　　上半年，我局在縣委、縣政府及州財政局的正確領導下，全局上下齊心協(xié)力攻堅克難，按照州、縣確定的收入任務和目標，堅持組織收入工作不放松，千方百計強化收入征管，財政收入實現(xiàn)大幅增長，財政支出進度較快，有力地保障了各項民生工程順利推進。

　　一、半年工作情況

　�。ㄒ唬┴斦�收入大幅增長

　　我縣財稅部門緊緊抓住組織收入工作不放松，積極完善征管措施，強化征管手段，切實做到依法征收，應收盡收。截止x月底，xx縣公共財政預算收入完成xxxxx.xx萬元，為預算xx.xx%，同比增收xxxxx.xx萬元，增長xx.xx%。其中：國稅部門預計完成xxxxx萬元，為預算xx.xx%，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%；地稅部門預計完成xxxx萬元，為預算xx.xx%，同比減收xxxx萬元，下降xx.xx%；財政部門完成xxxxx萬元，為預算xxx.xx%，增長xx.xx%。

　　1、主體稅種增收明顯。以x月份數(shù)據(jù)分析，下同。一是流轉稅和所得稅持續(xù)增長，稅種結構進一步優(yōu)化。x-x月，流轉稅實現(xiàn)收入xxxxx萬元，占稅收收入的xx.xx%，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%；所得稅實現(xiàn)收入xxxx萬元，占稅收收入的xx.xx%，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%。與本地經濟發(fā)展息息相關的流轉稅和所得稅兩大類稅種占比總稅收的xx.xx%，且呈穩(wěn)定較快增長態(tài)勢，使得稅種結構進一步優(yōu)化，但其體量還有待進一步增大。二是財產行為稅類實現(xiàn)稅收xxxx萬元，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%，主要是耕地占用稅同比增收xxx萬元，增長xxxx.xx%，其原因是xxxx年同期耕地占用稅因政策性因素影響入庫僅xx萬元，而今年以來政府加大土地收儲與出讓，由縣土地儲備中心繳納的耕地占用稅大幅增加；土地增值稅同比增收xxx萬元，增長xx.xx%；城市維護建設稅同比增收xxx萬元，增長xx.xx%。

　　2、重點稅源企業(yè)收入貢獻大。截止x月，全縣重點納稅xx家企業(yè)累計入庫xxxxx萬元，同比增收xxxx萬元，增長xx.xx%。其中農商行累計入庫各項稅收xxxx萬元，同比增收xxxx萬元，增長xxx.xx%，對財政總收入增長貢獻率達xx.xx%。xx有限公司累計入庫各項稅收xxxx萬元，同比增收xxxx萬元，對財政總收入增長貢獻率達xx.xx%。

　　（二）重點支出保障有力

　　截止x月份，全縣財政公共財政預算支出完成xxxxxx萬元，比上年同期增支xxxxx萬元，增長xx.xx%。其中民生類支出xxxxxx萬元，占財政總支出xx.xx%。

　　x月底，全縣公共財政預算支出預計完成xxxxxx萬元，同比增支xxxxx萬元，增長xx.xx%。其中八大重點支出預計完成xxxxxx萬元，同比增支xxxxx萬元，增長xx.xx%；民生支出預計完成xxxxxx萬元，同比增支xxxxx萬元，增長x.xx%，占比xx.xx%。

　　今年以來，我縣全力支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，加大涉農資金整合力度，加快各項民生支出撥付進度。

　　1、圍繞支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅和三農發(fā)展。 “農林水事務”支出xxxxx萬元，同比增長xx.xx%，其中“農業(yè)”支出xxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%；“扶貧”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%。

　　2、圍繞改善民生補齊短板，增強人民群眾獲得感和幸福感。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)鞏固落實農村義務教育經費保障機制，改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件。“教育”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%，其中“普通教育”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%。二是加強就業(yè)和社會保障。統(tǒng)籌安排專項資金，大力實施產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、社會保障兜底等措施，重點搞好退役軍人、農民轉移勞動力和建檔立卡戶等重點人員各項保障工作。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。其中“退役安置”支出xxx萬元，同比增支xxx萬元，增長xxx.xx%；“財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%；“農村最低生活保障”支出xxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xxx.xx%。三是保障“健康xx”建設。統(tǒng)籌“城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化”發(fā)展，加快推動優(yōu)質醫(yī)療資源發(fā)展壯大，完善建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶制度。“醫(yī)療衛(wèi)生”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%；其中“醫(yī)療救助”支出xxx萬元，同比增支xxx萬元，增長xx.xx%；“財政對基本醫(yī)療保險基金的補助”支出xxxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xx.xx%。四是全力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打造良好生態(tài)環(huán)境，建設美麗xx。“節(jié)能環(huán)保”支出同比增支xxx萬元，增長xx.xx%；其中“自然生態(tài)保護”支出xxxx萬元，同比增支xxxx萬元，增長xxx.xx%。

　�。ㄈ�）財政改革穩(wěn)步深化

　　一是完善債務預算管理與風險防控機制。根據(jù)上級部門的要求和我縣實際印發(fā)了《xx縣政府性債務管理暫行辦法》xx政發(fā)x號，成立了政府債務管理工作領導小組辦公室（xx財辦號），明確專人專職。并按照出臺的債務辦法明確舉債審批程序，加強了債務風險預警和防范。并對我縣系統(tǒng)內外政府性債務逐筆制定償還計劃和化解方案，通過財政預算安排，單位收入，統(tǒng)籌土地出讓收入，上級專項等多種方式籌措資金，力爭五年內實現(xiàn)我縣綜合債務年綠色可控。擬完善《xx縣政府性債務風險應急預案》并以政府行文，進一步落實“停、緩、調、撤”原則，完成融資平臺市場化轉型。

　　二是規(guī)范PPP項目建設。按照停、緩、調、撤”的原則，進一步規(guī)范PPP項目，壓縮溪州大道、司城西路、溪州隧道及溪州新城地下管廊PPP項目投資x.x億元，減少中長期財政支出責任x.xx億元，壓縮縣人民醫(yī)院整體搬遷PPP項目投資x億元，減少中長期財政支出責任x億元，緩解地方財政壓，以減少政府負債。

　　三是進一步推進財政投資評審改革。進一步健全財政投資評審機制，不斷強化財政投資評審管理職能。評審范圍不斷擴大，評審領域不斷拓寬。評審范圍已從單純的預算內投資項目拓寬到預算外資金、政府性基金、政府融資等所有財政性資金，從新建項目拓展到擴建、維修等所有建設項目。評審領域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護、園林綠化、國土整治、綜合開發(fā)、廉租住房、中小學危房改造等政府性投資的多個領域。

　　截止x月累計完成評審項目xx個，建設單位送審金額xxxxx.xx萬元，審定金額xxxxx.xx萬元，審減資金xxxx.xx萬元，審減率為xx.xx%。通過財政投資評審，切實提高了財政資金的使用效益，為政府節(jié)約了項目建設資金。

　　四是進一步深化預算制度改革。高質量地編制縣級財政一般預算。xxxx年按照“新預算法”要求，我縣積極推進全口徑政府預算，實現(xiàn)了公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算，社會保險基金四本預算有機結合相與銜接，主要保障民生，推動縣域經濟發(fā)展，維護機關正常運轉。xxxx年四本預算，經縣人民代表大會審議通過。全縣xx個縣直單位和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成公開xxxx財政預算和“三公”經費。

　　五是進一步深化國庫集中支付改革。我縣作為本州唯一國庫集中支付電子化管理改革試點縣，在xxxx年x月開始啟動國庫集中支付電子化管理改革，歷經二年來的認真籌備和勇于探索，已于xxxx年x月x日起正式上線運行，使我縣財政管理改革工作再次躍上新臺階，再上新水平。通過改革，取得了明顯成效：一是減少憑證購買和紙張消耗等行政成本；二是減少單位填表簽字和跑單送單工作量；三是減少支付中心憑證打印和蓋章工作量；四是減少代理銀行支付記賬和資金匯劃工作量；五是及時糾正和扭轉了代理銀行過來存在的“先清算，后支付”違規(guī)行為；六是強化了財政部門的監(jiān)管職能；七是增加單位支付業(yè)務操作時間，加快資金到賬和支付業(yè)務辦理速度，提高了工作效率、支付效率和財政資金使用效率。

　　六是加大財政涉農資金整合力度。截止目前全縣已整合資金xxxxx.xxx萬元（中央xx項，省xx項），其中xxxx年結轉xxxx萬元。已撥付資金xxxxx萬元，主要用于醫(yī)療扶貧及救助xxxx.xxx萬元，油茶產業(yè)xxxx萬，雨露計劃xxx.x萬元，危房改造xxxx萬元，基礎設施xxxxx.xx萬元，光伏發(fā)電xxxx萬元，種養(yǎng)業(yè)xxxx萬元，社會保障兜底xxx萬元，教育扶貧xxxx萬，其他xxxx.xxx萬元。

　　七是大力開展農信擔保業(yè)務。為推動縣域經濟發(fā)展，促進縣級融資擔保體系建設，更好地服務于中小微企業(yè)和“三農”經濟，解決“三農”融資難、融資貴的問題，xxxx年省xx有限公司主推惠農擔---糧食貸產品、惠農擔---油茶貸、特色貸業(yè)務，截止xxxx年x月，我縣農信擔辦事處在保項目xx筆，共計貸款金額xxxxx萬元。其中xx縣xx有限責任公司農產品倉儲中心標準化廠房建設，貸款xxxx萬元；糧食貸x筆，貸款金額xxx萬元；油茶貸x筆，貸款金額xxxx萬元；特色貸x筆，貸款金額xxx萬元。另外，今年向先金糧食貸xxxx年續(xù)貸項目xxx萬元、李云飛特色貸xx萬元、徐生國特色貸xx萬元已下?lián)�保意向函，正在走放款流程�?/p>

　�。ㄋ模┴斦�監(jiān)管得到加強

　　一是認真開展財政監(jiān)督檢查。主要是以問題為導向，精準扶貧為依托，增強反腐能力。將我縣財政監(jiān)督重點放在涉農整合資金，有的放矢對群眾反映強烈的問題進行重點跟蹤監(jiān)督。同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支、扶貧資金項目、涉農資金收支和其它資金使用管理及執(zhí)行財經紀律等情況進行監(jiān)督檢查。

　　二是搞好全局“互聯(lián)網+監(jiān)督”數(shù)據(jù)錄入和全縣村賬鄉(xiāng)管投訴回復工作。為把這項工作提高到一新的階段，我局全體同仁認真探索工作規(guī)律，整理了一套相關業(yè)務股室“互聯(lián)網+監(jiān)督”數(shù)據(jù)錄入報送程序，并要求相關業(yè)務股室于每月x號前錄入完畢，并將每月錄入數(shù)據(jù)簽字蓋章交送監(jiān)督局。截止xxxx年x月底，我局共接到全縣投訴件數(shù)xx件，現(xiàn)已回復xx件數(shù)（其中：青坪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)各一件投訴件數(shù)已移交縣紀委進一步核實調查），圓滿完成了投訴回復任務。

　　三是完成我縣財政扶貧資金“趴賬”情況監(jiān)督檢查任務。根據(jù)州財監(jiān)函號文件精神，我局于xxxx年x月xx日至x月xx日分別對xx縣xx有限公司、縣扶貧開發(fā)辦、縣移民局進行座談走訪，查閱資料和現(xiàn)場查看重點檢查。截止xxxx年x月底，清理我縣財政扶貧“趴賬”資金共計xxxxx.xx萬元，涵蓋所有的涉農資金。特別是對易地扶貧搬遷中的孫華清精準識別不精確，不符合貧困戶標準，應從省扶貧搬遷信息系統(tǒng)中刪除，不再享受易地扶貧搬遷政策；對騙取的購房補助資金xx萬元和舊房拆除補助x.xx萬元，共計xx.xx萬元應及時追繳作了相應報告。同時也向上級部門提出了“趴賬”資金管理、付款方式等問題提出了良好的整改建議。

　　四是增強財政資金績效。一是全面推進預算績效管理工作，各縣直預算部門（單位）都需進行績效目標申報工作。xxxx年納入績效目標管理的預算部門（單位）達xx個，項目個數(shù)xxx個，批復專項資金績效目標金額xxxxx.x萬元。申報整體支出績效目標單位個數(shù)xx個，金額xxxxxx.xx萬元。二是開展了xxxx年度整體支出和項目支出自評工作，自評單位個數(shù)xx個，所有單位的項目都需自評，項目自評個數(shù)xxx個，項目資金績效自評金額xxxxx.xx萬元，整體支出績效自評金額xxxxxx萬元。三是開展財政重點評價工作。選擇人社、教育、衛(wèi)生、商務局等xx個社會高度關注的重大民生項目開展重點績效評價，其中縣財政局績效評價股擬自主完成績效評價項目x個，引入第三方中介機構開展績效評價項目x個。

　　三是加大會計監(jiān)督力度，繼續(xù)做好了重點領域、重點行業(yè)的會計監(jiān)督工作，進一步整頓了會計秩序，提高了會計信息質量。

　　（五）進一步加強惠農補貼“兩卡兩折”工作

　　一是強化政策宣傳。為確保農戶對惠民補貼相關政策清清楚楚，明明白白，采取橫幅廣告、發(fā)放（粘貼）宣傳單、發(fā)放明白條、短息提示、語音查詢、上門入戶口頭宣傳等方式對惠農補貼相關政策以及明白卡折的辦理和功能進行了宣傳。截止x月x日，我縣發(fā)放入戶宣傳單xx萬余張，發(fā)放明白條xx萬余條，懸掛橫幅標語xx條，道路宣傳牌x塊。

　　二是規(guī)范補貼發(fā)放。xxxx年x月x日前，全面完成惠農和扶貧明白折（卡）的發(fā)放，共計xxxxxx張，其中：惠農補貼折（卡）xxxxxx張，扶貧補貼明白折（卡）xxxxx張。x-x月x日，全縣通過通兩卡兩折發(fā)放的惠民補貼資金涉及農業(yè)、民政、衛(wèi)計、林業(yè)等xx個部門，補貼資金主要涉及糧食直補、退耕還林、低保等xx個項目，共計發(fā)放金額x.xx億元，xx.x萬戶次。實行“兩卡兩折”以來，全縣通過扶貧明白折發(fā)放的惠民補貼項目有農村新型合作醫(yī)療補貼、危房改造補助、財政扶貧發(fā)展資金、扶貧產業(yè)補貼、電商扶貧補助、雨露計劃、保潔員工資、各縣用于精準幫扶到戶的其他資金補助等x項，共計發(fā)放金額xxxx.x萬元，xxxx戶次。

　　三是加強工作督辦。為確保“兩卡兩折”工作落到實處，根據(jù)《關于進一步規(guī)范和完善惠農補貼“一卡通”發(fā)放管理的通知》（xx財鄉(xiāng)號），xxxx年x月xx日，縣政府組織召開了全縣惠民補貼發(fā)放管理督辦工作會，財政局相關股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和財政所長等xx余人參加會議，會議進一步明確了各部門責任，要求按時限、按要求要完成各項工作任務。同時，縣財政局印發(fā)了《關于進一步加強惠農補貼發(fā)放管理工作的通知》（xx財鄉(xiāng)函號），進一步壓實工作責任。并于xxxx年x月x日至x月xx日對全縣惠農補貼發(fā)放管理工作進行了全面督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改。

　　二、存在的問題

　　一是消化財政暫付款任務艱巨。根據(jù)xxxx年xx月xx日x省財政廳下發(fā)的xx財庫號《關于繼續(xù)開展財政對外借款專項清理工作的通知》文件，文件要求全面清理財政借墊款項和嚴格新增財政對外借款。我縣截至xxxx年x月xx日“其他應收款”和“借出款項”余額為xxxxx萬元。經逐筆清理和甄別，確認我縣財政對外借墊款需通過財力消化的有xxxxx.xx萬元。由于我縣是深度貧困縣，財力缺口較大，在確保財政正常運轉的情況下用財力沖銷財政對外借款壓力非常大。

　　二是償還債務資金壓力大。根據(jù)xx財庫函號和x號文件，我縣xxxx年應償還地方政府債券資金本息xxxx.xx萬元。由于地方可用財力有限，年初預算沒有安排地方政府債券還本xxxx.xx萬元以及應由縣政府償還的國開行等到期的銀行貸款本息，進一步加大了財政資金支出壓力。

　　三是財力緊張，影響財政收支平衡。xxxx年初尚有x個億財力空缺（地債x個億，土地出讓x個億），需要加大征收和上級支持，加上今年債務化解資金需求大，年底財政平衡受到嚴重影響。截止x月底，全縣政府性基金收入完成xxxx萬元， 同比減收xxx萬元，下降xx.xx%；政府性基金支出xxxx萬元，同比增支xxx萬元，增長x.xx%。其中“土地出讓價款收入”實現(xiàn)xxx萬元，完成年初預算x.x億元的x.xx%；“國有土地使用權出讓收入安排的支出”達xxxx萬元，完成年初預算的xx.xx%，同比增支xxxx萬元，主要用于耕地占補平衡復墾項目補償支出。因此，僅國有土地使用權出讓收支缺口達xxxx萬元，若長期占用資金，將影響公共財政預算支出的執(zhí)行，牽制財政支出進度。上級考核時，將影響財力性轉移支付。

　　三、下半年工作思路

　　（一）加大稅收征管力度

　　將財政收入預算目標任務分解落實到各征管部門和重點監(jiān)控稅源企業(yè)，專項支出落實到項目實施單位，把工作任務細化到各征管部門征管股室征管人員，確定征收節(jié)點和完成時限，以確保財政收支按時保質保量完成。

　�。ǘ�）加大上爭轉移支付力度

　　積極爭取上級對深度貧困縣轉移支付支持力度，特別是提升一般轉移支付比重，以緩解深度貧困縣縣級財政困難，增強縣本級財政的調控能力，為攻克深度貧困堡壘提供堅強的財力保障，也是對上級要求的“三保”得到進一步落實。

　�。ㄈ�）加快項目實施進度

　　一是做實項目前期工作；二是加快項目啟動盡快修訂出臺《招投標管理辦法》、《財政評審管理辦法》；三是加快項目進度；四是加快項目結算。繼續(xù)按縣長每月一調度，縣重點辦一季度一排名，進行獎罰。

　�。ㄋ模┲�力培植財力

　　一是以支持重大項目建設為抓手，進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進大項目大產業(yè)落戶。二是用足用活財稅政策。三是探索建立財源建設考核獎懲機制，把各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績轉化為經濟增長點和財政收入增長源。四是積極對接上級財政政策，上爭轉移支付資金，加大轉移支付爭取力度。

　�。ㄎ澹┩晟仆顿Y體制

　　下半年進一步推進縣屬融資平臺改革，積極化解債務，推進縣屬融資平臺自力更生、自我循環(huán)、自我管理、自我規(guī)范。

　�。�六）嚴格財務管理

　　一是優(yōu)化財政支出結構，提高資金績效。繼續(xù)把保工資、保運轉、�；�本民生作為一般公共財政預算支出的優(yōu)先方向，嚴格控制新增支出項目，大力壓縮一般性支出，做到“三公”經費只減不增。推進預算績效評價工作，把有限的財力用到刀刃上，發(fā)揮財政資金的最大效益。二是積極推進預決算公開，加大財政信息的披露，縣級一般公共預算、政府性基金預算、社會保險資金預算和國有資本經營預算，通過政府門戶網站向社會公開，各預算單位部門預算也同時向社會公開。進一步推進財政績效管理改革，擬引入第三方績效評價機構機制，彌補政府內部評價的局限與不足。重視對申報項目的績效評審，為提高績效目標申報質量，要求第三方中介機構進行績效目標審核后將審核結果反饋給單位，使各單位可更好地完成績效目標的設置和申報。三是積極化解債務。為此，我們將認真做到債務的化解工作，認真核實單位債務，簽訂好三方協(xié)議，確保政府置換債券資金�？顚Ｓ�，落實到位。

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