鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源局“十四五”規(guī)劃工作總結

　　“十四五”仍是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。未來五年，面對不斷變化的形勢和日益繁重的任務，國土部門應該充分發(fā)揮自身的職能，以更大的智慧和勇氣，立足實際，主動應對，不斷探索國土資源構建和保障科學發(fā)展的新機制。

　　全縣國土資源“十四五”規(guī)劃指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全縣“十四五”規(guī)劃的總體要求，以推動科學發(fā)展，緊密圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，國土資源工作必須緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把轉變土地利用方式作為今后五年全縣國土資源工作的核心內(nèi)容擺上重要戰(zhàn)略位置，以土地資源利用結構調(diào)整推動全縣產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，切實提高國土資源工作對全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障和服務能力。

　　全縣國土資源“十四五”規(guī)劃主要目標是：全力保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展用地需求；全面落實最嚴格的節(jié)約用地制度和耕地保護制度；全面提高土地資源綜合利用效益；全面提升國土隊伍綜合素質和能力水平，努力實現(xiàn)全縣國土資源工作在全市領先的目標。

　　為實現(xiàn)以上目標任務，我們將努力做好以下幾方面工作：

　�。ㄒ唬┤�面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全力保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　未來五年，保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是國土資源管理部門的首要任務，堅定不移，全力以赴。

　　1、保障重點項目。

　　2、堅持節(jié)約用地。

　�。ǘ�）全面落實最嚴格的耕地保護制度，努力實現(xiàn)全縣耕地總量動態(tài)平衡。

　　嚴格保護耕地是各級政府乃至全社會的一項長期而艱巨的任務，是國土資源管理部門的根本任務。

　　1、落實共同責任。進一步完善以政府為耕地保護第一責任人的考核辦法，并按照權責一致的原則，將耕地保護的相關責任指標分解到各級政府和部門，加強共同監(jiān)管，努力形成保護合力。加強基本農(nóng)田示范區(qū)建設，建立占用基本農(nóng)田零報告制度，確保全縣基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質量有提高。健全完善“縣、鎮(zhèn)、村、組”四級基本農(nóng)田管護體系，著力構建由地方政府、相關部門參加的土地執(zhí)法聯(lián)動責任機制，實行最嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管制度。

　　2、強化占補平衡。進一步開展耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質量、分布和權屬情況。

　　3、深化管理制度。深化農(nóng)村土地管理制度改革，堅決實行征地補償安置進財政專戶預存制度，尊重和維護農(nóng)民的合法權益。鼓勵開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權置換城鎮(zhèn)社保、農(nóng)村宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房。密切關注國家關于計提建設用地使用制度改革的動向，加快農(nóng)村土地確權登記發(fā)證進度，逐步構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，對依法取得的農(nóng)村集體建設用地使用權，通過有形土地市場，以公開規(guī)范的方式流轉。

　�。ㄈ�）全面發(fā)揮市場配置土地資源基礎性作用，著力提高土地資源綜合利用效益。

　　未來五年，國土資源必須堅持市場化改革方向，擴大資源有償使用范圍，充分發(fā)揮市場配置土地資源綜合利用效益。

　　1、不斷增強土地市場調(diào)控能力。繼續(xù)堅持“以計劃為先導、以儲備為手段、以市場為載體、以地價為杠桿”的土地資產(chǎn)管理思路，以老城區(qū)改造和新城區(qū)建設為契機，以增加居民住宅有效供給為重點，合理確定土地推出節(jié)奏、數(shù)量、結構和區(qū)位。進一步完善土地開發(fā)儲備制度，根據(jù)市場供需平衡，分批次投放市場，有效調(diào)控房地產(chǎn)，優(yōu)先保證低價位商品房等保障性住房用地。建立動態(tài)的土地價格預警機制，及時根據(jù)地價波動情況制定對策，防止地價水平的過度漲跌。

　　2、不斷優(yōu)化土地供應結構。土地供應政策要緊貼全縣經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放式增長向集約型發(fā)展轉變的需要，及時分析全縣經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)用地的走勢，適時在土地供應總量、結構、布局、時序作出調(diào)整。進一步優(yōu)先土地供應結構，突出加大新特產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、基礎設施和民生項目土地供應，保障全縣經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　3、不斷擴大土地有償使用范圍。面對我縣工業(yè)化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升互動并進的重要時期，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，就要充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，科學運用地價手段調(diào)節(jié)土地利用方式，合理配置土地資源，推動土地利用方式由粗放型向集約型轉變。嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，加快形成用地倒遍機制，有效緩解全縣建設用地供需矛盾。逐步對部分社會公益事業(yè)和經(jīng)營性基礎設施用地實行有償使用，提高土地節(jié)約集約利用水平。

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