市市政管理局:
xxxx年,我中心堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九屆五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記重要講話精神,按照市市政管理局工作要求,以推動供熱燃氣高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持高起點謀劃、高標準推進,鞏固拓展疫情防控和我市供熱燃氣發(fā)展成果,扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作,促進供熱燃氣行業(yè)健康發(fā)展,F(xiàn)就上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃匯報如下:
一、xxxx年上半年工作總結(jié)
(一)啟動實施xx縣集中供熱工程,提升生態(tài)碳匯能力
按照分管副市長專題會議要求,我局上報了xx縣集中供熱實施意見,多次組織xx有限公司、xx縣政府洽談,并簽訂了《合作框架協(xié)議》。xx縣成立了“市縣一體化”集中供熱項目領(lǐng)導(dǎo)小組,完成了全縣五家供熱企業(yè)熱力管網(wǎng)整體摸排普查工作,開展了全縣五家供熱企業(yè)資產(chǎn)評估工作,明確了資產(chǎn)評估原則,完成了評估報告。項目已編制完成可研報告,并確定了整體路由。已對集中供熱項目建設(shè)掛網(wǎng)招標,已完成環(huán)評備案、安評初稿,相關(guān)開工前期手續(xù)正在辦理,市市政管理局邀請我市x名供熱專家及xx有限公司主要負責(zé)人共赴xx縣,開現(xiàn)場辦公會,了解設(shè)計、施工及進度情況,并由專家組成員針對項目建設(shè)過程中的問題提出寶貴意見。
。ǘ⿲嵤┮慌鍧嵢∨椖,推動城鄉(xiāng)生態(tài)振興
按照《關(guān)于組織申報北方采暖地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》(xx財(資環(huán))發(fā)(xxxx)xxx號)文件要求,我中心在主管局的帶領(lǐng)下積極配合第三方設(shè)計公司,編制了《x市冬季清潔取暖項目實施方案》,積極申報國家資金。目前,xx電投清潔能源智慧供熱項目已完成施工設(shè)計,兩證之一的建筑規(guī)劃許可證仍在辦理手續(xù)中,報規(guī)資料已經(jīng)完善上報等待審批,預(yù)計x月xx日施工許可證辦理完成開工建設(shè)。此外,計劃于八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站實施光伏+熱泵清潔取暖項目、x市可再生資源展示中心實施光伏+污水源熱泵清潔取暖項目、于xx鄉(xiāng)實施“煤改氣”清潔取暖項目;正在進行組織編寫大壩電廠向x市供熱項目。
。ㄈ┒酱偻瓿蓱(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施項目建設(shè),提升都市圈天然氣儲備能力
截至目前,x市天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)項目罐頂主要進行儲罐塔梯吊裝及根部焊接固定,罐頂鋼結(jié)構(gòu)與塔梯連接平臺焊接。罐底二次底板下的混凝土澆筑養(yǎng)護及二次底板邊緣板焊接,儲罐罐底第三層混凝土找平層上冷底子油、瀝青氈鋪設(shè)、泡沫玻璃磚鋪設(shè)。外罐錨帶板焊接、預(yù)制內(nèi)罐錨帶套筒,內(nèi)罐壁板下料打坡口、熱角弧板組對焊接、錨帶套筒蓋板上筋板焊接。消防水罐保溫扁鐵焊接及壁板下料切割,消防水罐抗風(fēng)圈焊接、罐內(nèi)擋板焊接。其他管廊安裝,氣化器安裝,各單體站房室內(nèi)外抹灰及外墻保溫施工,各站房水電暗埋等。預(yù)計x月底完成。
(四)改善供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件,提升供熱應(yīng)急保障能力
xxxx年為加快解決供熱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,我中心立足提質(zhì)保供,全年計劃完成不少于xxx萬平米區(qū)域供熱系統(tǒng)優(yōu)化提升改造項目,進一步提升供熱安全性、可靠性。目前,我中心已組織企業(yè)召開x次項目推進會,xx有限公司已啟動第一批xx個項目進入施工階段,惠及供熱面積xxx萬平米。xxxx有限公司、xx西部熱電公司、xx有限公司、x市熱力公司已完成施工xx個項目,惠及供熱面積近xx萬平米。xx公司、xxxx有限公司、xxxx有限公司、xxxx物業(yè)公司積極對接轄區(qū)政府,將xx個項目列入了轄區(qū)老舊小區(qū)改造計劃,目前正在配合轄區(qū)開展改造前準備工作,將依據(jù)轄區(qū)老舊小區(qū)改造進度同步實施改造。其中,xx區(qū)已完成改造項目招標工作,已同xxxx有限公司、xx有限公司簽訂改造協(xié)議。我中心安排專人每月對改造現(xiàn)場進行督查,現(xiàn)場施工進度符合預(yù)期,要求各供熱企業(yè)嚴格把控施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,加強與轄區(qū)政府對接,嚴格管控施工現(xiàn)場,盡量減少施工對市民正常出行的影響,把好質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)。
。ㄎ澹┰鷮嵶龊帽9┖桶踩a(chǎn)工作,提升安全生產(chǎn)水平
xxxx—xxxx年供熱期,我市繼續(xù)實行提前十天延長十天供熱,確保了采暖期期間供熱質(zhì)量穩(wěn)定。xxxx年年初,受北方地區(qū)大范圍寒潮影響,尤其一月份期間斷崖式降溫,我市上游供氣量不足,天然氣供應(yīng)情況持續(xù)偏緊。針對以上情況,我中心召開緊急安排部署會,立即行動,啟動應(yīng)急預(yù)案,落實各項“壓非保民”措施積極應(yīng)對。通過協(xié)調(diào)上游供氣單位向我市擴大供氣量;停止向管道氣加氣站供氣;工業(yè)、商業(yè)原則上一律停氣,一時不能停的采取限制措施;確保公交車出租車加氣,全面保障民生用氣。冬季供熱期間,開展了“大走訪、大調(diào)研”入戶訪民問暖活動,深入我市xx余個小區(qū)xxxx余戶居民家進行入戶測溫、宣傳供熱知識,主動對接解決供熱問題。通過智慧市政平臺供熱板塊實現(xiàn)了對企業(yè)供熱溫度、運行情況、投訴受理等情況進行管理。今年我市供熱企業(yè)累計投放近xxxx臺遠程室溫監(jiān)測設(shè)備,實現(xiàn)對市民室溫的實時監(jiān)測。
xxxx年上半年,我中心開展了“元旦春節(jié)”兩節(jié)安全大檢查、“兩會”前安全大檢查、“五一”前安全大檢查,對全市xx家大中型供熱企業(yè)、xx余家燃氣經(jīng)營企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作、隱患自查整改情況進行了檢查,對存在安全隱患的x潔能長城加氣站掛牌進行督辦整改。制定了“安全百日會戰(zhàn),喜迎百年華誕”安全生產(chǎn)和災(zāi)害防御百日專項整治方案。我中心通過招標委托第三方機構(gòu)對供熱燃氣行業(yè)安全風(fēng)險管理水平進行全面評估、整改,以提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。xx市發(fā)生燃氣爆炸事故后,我中心高度重視,立即部署迅速展開全市燃氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對xx市燃氣爆炸事故指示精神、批示精神、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神、x區(qū)應(yīng)急管理廳專題會議精神、區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)會議的要求,向全市各燃氣經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)隱患排查治理加強安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知》,要求各企業(yè)結(jié)合自身實際和要點安排,認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化安全風(fēng)險防控,確保安全生產(chǎn)工作落到實處。截至目前,我中心共檢查燃氣企業(yè)xx余家,分兩組出動檢查次數(shù)xxx余次。
。╅_展供熱質(zhì)量綜合評價工作,進一步規(guī)范供熱行業(yè)秩序
按照《xxxxx區(qū)供熱條例》和x區(qū)住建廳《關(guān)于印發(fā)xxxxx區(qū)供熱質(zhì)量綜合評價辦法的通知》(xx建(城)發(fā)號)要求,我中心邀請各相關(guān)部門及供熱行業(yè)專家和熱用戶代表組成評審委員會,對市轄三區(qū)xx家大中型企業(yè)進行了核查計分,根據(jù)計分結(jié)果,xxxx-xxxx年度供熱質(zhì)量綜合評價結(jié)果為:A級-綠牌供熱企業(yè)x家,B級-藍牌供熱企業(yè)x家,C級-黃牌供熱企業(yè)x家。同時,依據(jù)評價結(jié)果,對xx家供熱企業(yè)實行分級管理,尤其是對C級-黃牌供熱企業(yè)xxxx有限公司進行重點監(jiān)管,責(zé)令限期整改。本次供熱質(zhì)量綜合評價按照xxxx年x月份修訂的《x市供熱質(zhì)量綜合評價考核表》內(nèi)容,從供熱基礎(chǔ)管理、供熱行為規(guī)范、供熱安全及應(yīng)急保障等x個方面、xx條具體細則對供熱企業(yè)進行了全面評價。重點對“供熱行為規(guī)范”中的服務(wù)承諾、測溫機制、投訴受理等方面進行了細化并提高分數(shù);加強對躉售企業(yè)應(yīng)急保障、采暖費收繳進行約束,同時增加了主流媒體正面宣傳報道、積極推進智慧化供熱等x項加分項;發(fā)生群體性上訪、發(fā)生較大安全事故等x項減分項,有力的增強了供熱企業(yè)的服務(wù)水平。
。ㄆ撸┦崂須v年既有建筑熱計量及節(jié)能改造項目,解決工程后期遺留問題
根據(jù)市委、市政府機構(gòu)改革職能分工調(diào)整的需要,我中心今年從市住建局接管既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。根據(jù)國家審計署清欠民營企業(yè)債的相關(guān)要求,已梳理xxxx-xxxx年既有建筑節(jié)能改造項目資金撥付情況,并致函市財政局申請撥付x.xx億元用于清欠已結(jié)算定案且保修期已到的項目。自接管既有建筑節(jié)能改造項目后,接到群眾、社區(qū)居委會、物業(yè)公司和新聞媒體等部門轉(zhuǎn)辦的涉及既有建筑節(jié)能改造項目屋面漏雨、雨落管損壞、外墻保溫和外墻涂料脫落等投訴和上訪件xx處,我中心聯(lián)合項目管理公司協(xié)調(diào)施工單位對涉及南華苑、長青小區(qū)、xx小區(qū)等xx處發(fā)生的問題進行了維修。要求各施工單位聯(lián)合監(jiān)理單位、物業(yè)公司和社區(qū)居委會對實施既有改造的小區(qū)進行排查,對存在的隱患問題進行逐項整改。
。ò耍┤鎯(yōu)化營商環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量
全面落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境總體部署,針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項,全面推進證明事項和涉企審批事項告知承諾制,推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革。將供氣報裝(餐飲項目、工業(yè)及鍋爐項目)申請資料進行精簡。全面推動流程再造,提高構(gòu)建“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式,提高服務(wù)效率,全面優(yōu)化營商環(huán)境。推動“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。依托xx工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)推進工程建設(shè)項目燃氣報裝在線辦理,可在工程建設(shè)許可(符合條件的可在立項用地規(guī)劃許可)階段提出申請,燃氣企業(yè)實時獲取項目接入申請、項目主體設(shè)計方案及圖檔等相關(guān)信息,對接確定接入方案,實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、竣工驗收后直接接入。全面完成告知承諾制證明事項和涉企審批事項要素在“x市政務(wù)事項綜合窗口受理平臺”錄入,充分共享,打破信息孤島。積極推進“不動產(chǎn)+水氣暖”同步過戶參加營商辦組織的推進會后,組織供熱燃氣企業(yè)進行討論并提交統(tǒng)一的字段要求,再次參加營商辦組織的技術(shù)討論會,會后向不動產(chǎn)中心提交了各企業(yè)服務(wù)小區(qū)清單以及和我的xx對接端口IP,目前尚未得到反饋。
。ň牛┒啻氩⑴e化解供熱投訴,全面提升用戶滿意度
xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日,我中心通過 xxxxx市長熱線督辦轉(zhuǎn)辦件、xxxxxxx投訴電話、微博、政民互動、人民網(wǎng)、網(wǎng)上信訪綜合平臺等投訴渠道,共受理x市三區(qū)供熱投訴件xxxx件。其中,xxxxx平臺受理xxxx件,投訴電話受理xxx件,微博受理xx件,政民互動受理xx件,人民網(wǎng)受理xx件,網(wǎng)上信訪綜合平臺受理x件,辦結(jié)率為xxx%。相比去年同期xxxxx件,下降了x.x%。為做好今冬投訴工作,暢通投訴工作,我中心采取了一系列措施,解決好群眾反映的供熱問題。一是制定投訴處理管理辦法。健全投訴管理制度,規(guī)范處理流程。結(jié)合往年投訴受理處理過程中存在的問題,制定了《x市供熱燃氣服務(wù)中心投訴處理管理辦法》,加強了與市xxxxx城市智慧指揮中心的溝通,建立了溝通聯(lián)系機制,安排專人受理、督辦及協(xié)調(diào)投訴工作,切實解決群眾反映的供暖方面的問題。確保每個投訴件,件件有落實、件件有回復(fù),做到不推諉扯皮。二是及時召開投訴分析會。對群眾反映集中的問題、集中的區(qū)域和涉及的供熱企業(yè)進行了通報,召集相關(guān)企業(yè)召開投訴分析會、督辦會x次,要求各企業(yè)對存在的問題進行自查整改,確保群眾反映的問題能夠及時解決,防止問題擴大化。三是加強事后回訪監(jiān)督工作。針對供熱企業(yè)處理完的信訪件,安排專人對已辦理的信訪件進行回訪,累計回訪戶xxxxx(其中中心回訪xxxx余戶,供熱燃氣企業(yè)回訪xxxxx戶),及時了解供熱企業(yè)實際辦理的情況及業(yè)主對辦理情況的滿意度。對xx供熱公司、西部熱電公司、xx公司、xx供熱公司等x家單位進行了約談,要求供熱企業(yè)嚴格按照《x市城市供熱條例》和《x市供熱服務(wù)規(guī)范》優(yōu)化完善投訴處理機制和措施,確保投訴受理處理工作及時高效。
二、創(chuàng)新和亮點工作
。ㄒ唬“市縣一體化”集中供熱項目,提升生態(tài)碳匯能力
xx集中供熱項目是重要的民生工程,采取“立、投、建、管、運、服”一體化建設(shè)運營模式,整體實現(xiàn)xx縣縣城居民冬季清潔采暖全覆蓋,居民供熱節(jié)能減排完全達到國家標準,項目建成后,縣城集中供熱普及率達到xx%,燃煤鍋爐逐步實現(xiàn)全部替代和拆除,總體綜合能耗和環(huán)保xxx%達標。以“三年三步走”總體策略實施,至xxxx年實現(xiàn)現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通,實行縣域內(nèi)集中供熱一體化管理,全面提升供熱質(zhì)量。該項目的實施,是提升環(huán)保水平,節(jié)能減排總體目標要求所需,是x市集中供熱建設(shè)總體建設(shè)要求所需,是x區(qū)集中供熱全覆蓋發(fā)展形勢要求所需,是保障和改善民生效益需要所需。通過實施集中供熱,一舉替代小鍋爐的高煤耗和高管損的分散供熱方式,改善周圍地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,為居民采暖提供安全、穩(wěn)定、廉價的優(yōu)質(zhì)熱源,為提升城市品位,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變用能方式,提升生態(tài)碳匯能力。
。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化能源結(jié)果,推進能源清潔高效利用
x月xx日,財政部辦公廳等國家四部委聯(lián)合發(fā)布了北方地區(qū)冬季清潔取暖的通知和政府工作報告有關(guān)分批次推進近郊、農(nóng)村無集中供熱區(qū)清潔能源改造的工作任務(wù),我中心謀劃實施一批清潔取暖項目。xx電投清潔能源智慧供熱項目、八里橋垃圾轉(zhuǎn)運站實施光伏+熱泵清潔取暖項目、第三污水廠可再生資源展示中心實施光伏+無水源熱泵清潔取暖項目、xx鄉(xiāng)實施“煤改氣”清潔取暖項目、大壩電廠向x市供熱項目和蘇銀產(chǎn)業(yè)園太陽能熱電聯(lián)產(chǎn)項目等正在有序地開展。這些項目本著加快推動綠色低碳發(fā)展,推動能源清潔低碳安全高效利用。降低碳排放強度,促進供熱行業(yè)減污降碳,改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,持續(xù)推進x市供熱行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,為黨中央、國務(wù)院推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和目標貢獻一份力量。
三、下一步工作打算
。ㄒ唬┨崆爸\劃,推進“東熱西送”熱源三期工程啟動
繼續(xù)謀劃啟動“東熱西送”熱源三期工程建設(shè)前期工作,加快城區(qū)周邊燃煤燃氣鍋爐替代步伐,解決好x市城市拓展區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、xx縣的供熱需求,形成x“x+N”多熱源模式的城市集中供熱系統(tǒng)全覆蓋。督促國能集團xx供熱公司開展第三熱源項目建設(shè)的前期論證工作,編制項目可研方案,向市政府上報前期論證情況。
(二)加大力度,督促xx縣集中供熱工程順利實施
將繼續(xù)督促xx縣持續(xù)做好集中供熱的評估補償、施工進度等施工環(huán)節(jié),緊盯項目進度,協(xié)調(diào)解決供熱工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題,確保完成今年接入集中供熱的工作目標。年底前完成中繼泵站、供熱站及配套一級管網(wǎng)建設(shè),初步具備集中供熱條件。
(三)發(fā)展清潔能源,助推綠色發(fā)展
繼續(xù)申報北方采暖地區(qū)冬季清潔取暖項目,積極對接轄區(qū)政府,細化設(shè)施方案,申報資金。對接轄區(qū)政府深入摸排農(nóng)村地區(qū)取暖情況,增加清潔取暖試點項目數(shù)量,持續(xù)推進x市供熱行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
。ㄋ模┏种院悖瓿衫吓f小區(qū)供熱管網(wǎng)改造
對接市住建局和三區(qū)政府,加大督查力度,倒排工期,實現(xiàn)“半月通報+督查”模式落實改造任務(wù)加強在建工程施工管理,督促企業(yè)嚴格按規(guī)程操作,保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),x月下旬全面完成改造施工,xx月上旬完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試進入供熱準備階段。做好供、用熱銜接,確保按期投產(chǎn)用熱,徹底解決管網(wǎng)熱量不均、供熱質(zhì)量層次不齊的問題
。ㄎ澹┘涌烊細庖(guī)劃實施,進一步完善燃氣管網(wǎng)建設(shè)
提升行業(yè)管理水平,協(xié)調(diào)各燃氣企業(yè)加快智能化建設(shè),配合建設(shè)主管部門完成中關(guān)村雙創(chuàng)園,絲路經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等新興園區(qū)的燃氣工程配套建設(shè)。做好燃氣規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相銜接,整合燃氣市場資源。逐步建成全市天然氣環(huán)城高壓管網(wǎng),補充完善和改造維修主城區(qū)中壓管網(wǎng),確保城市輸用氣安全可靠。配合完成x市天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)項目。進一步保障居民生活、供暖用氣,緩解x市都市圈建設(shè)及三區(qū)兩縣一市冬季天然氣供應(yīng)緊張局面,補足儲氣調(diào)峰能力短板,提升都市圈天然氣儲備能力。
(六)切實增強服務(wù)意識,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
積極響應(yīng)“x智慧城市建設(shè)”號召,將一批條件成熟的核準、審批事項加入到“智慧政務(wù)”網(wǎng)絡(luò)云平臺的不見面審批、一站式審批服務(wù)當(dāng)中,突破傳統(tǒng)辦理流程,發(fā)揮便民惠民實效。完成我市xxxx年燃氣行業(yè)營商環(huán)境的全面優(yōu)化推動與提質(zhì)增效工作,并組織燃氣企業(yè)參加xxxx年全國優(yōu)化營商環(huán)境的測評工作,不斷推動燃氣行業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化。
。ㄆ撸┘訌姽、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作
定期開展日常安全生產(chǎn)工作檢查,對各企業(yè)供熱、燃氣管道的管護、燃氣用戶設(shè)施設(shè)備、供熱工程以及供熱、燃氣老舊管道改造施工安全、有限空間作業(yè)安全、安全知識的教育培訓(xùn)、燃氣泄露及各種意外情況的應(yīng)急處置等工作進行檢查,針對存在的問題提出整改意見并督促企業(yè)進行整改。委托第三方機構(gòu)對我市供熱燃氣安全狀況進行評估。依據(jù)評估結(jié)果,督促企業(yè)進行整改,進一步提高燃氣、供熱企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
(八)提前安排,全力做好冬季供熱、燃氣保供工作
全面做好供熱燃氣設(shè)施設(shè)備的檢修和調(diào)試工作。對供熱設(shè)施設(shè)備進行拉網(wǎng)式檢查,深入排查上一個供暖期出現(xiàn)故障的設(shè)備、管網(wǎng)及群眾反映較為強烈的問題,提前對供熱鍋爐、換熱站、管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備進行檢修,全面落實應(yīng)急防范和安全生產(chǎn)措施,建立應(yīng)急事故防范預(yù)案和處理機制,落實應(yīng)急措施和應(yīng)急搶險隊伍,妥善處置各類突發(fā)故障,確保今冬明春供熱、燃氣運行平穩(wěn)。
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