同志們：
現(xiàn)在，我代表XXX第屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)審議。
中國(guó)共產(chǎn)XXX縣第十五次代表大會(huì)，是在迎來中國(guó)共產(chǎn)黨成立XX周年的重要時(shí)刻，在“兩個(gè)一XX年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開的一次十分重要的大會(huì)。
中國(guó)共產(chǎn)XXX縣第十五次代表大會(huì)是在“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)XX年”交匯、“兩個(gè)五年”交接關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹X的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“XX”重要講話精神和對(duì)習(xí)近平總書記重要講話、指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的XXX關(guān)于XX工作的大政方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆十四次全會(huì)、市委十三屆十五次全會(huì)精神，全面總結(jié)縣委十四次X代會(huì)以來的主要工作，科學(xué)謀劃今后五年的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)富裕美麗新XX而努力奮斗。
一、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全面完成“十三五”期間各項(xiàng)任務(wù)
縣第十四次X代會(huì)以來，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗(yàn)，走過了極不平凡的發(fā)展歷程。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在XXX和省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，與縣人大、縣政府、縣政協(xié)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同心協(xié)力，緊緊依靠全縣廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，在搶抓機(jī)遇中轉(zhuǎn)型跨越，在開拓創(chuàng)新中換擋提速，圓滿完成“十三五”規(guī)劃和縣第十四次X代會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
五年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.59%，高于全省、全市平均速度，2020年完成96.56億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)29.2%，2020年完成70.72億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.81%，2020年完成22.93億元；大口徑財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9.8%，2020年完成7.82億元；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18.66%，2020年完成4.04億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.02%，2020年達(dá)到15246元；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15.19%，2020年達(dá)到8287元。2021年前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.33億元，同比增長(zhǎng)9.7%；完成固定資產(chǎn)投資50.05億元，同比增長(zhǎng)3.93%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.09億元，同比增長(zhǎng)10.4%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入3.29億元，同比增長(zhǎng)11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11757元，同比增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5775元，同比增長(zhǎng)10.2%�；仡欉^去五年的工作，有十大亮點(diǎn)振奮人心：
一是重大政策措施落地生根。十九大以來，中央和省市圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”出臺(tái)了一系列重大政策措施，我縣積極推動(dòng)重大政策落地生根，用足用好政策，激發(fā)增長(zhǎng)潛力、釋放改革紅利、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)民生改善、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，政策集合效應(yīng)不斷凸顯。
二是精準(zhǔn)扶貧成效集中顯現(xiàn)。全縣在扶貧資金投入、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、貧困人口下降等多方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。《人民日?qǐng)?bào)》以《整體脫貧盼XX五谷豐登》為題報(bào)道了我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的創(chuàng)新之舉和顯著成效。在全省精準(zhǔn)扶貧暨“雙聯(lián)”行動(dòng)考核表彰大會(huì)上，XXX受到省委省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，縣X政領(lǐng)導(dǎo)班子、X政正職都被評(píng)為優(yōu)秀等次。
三是生態(tài)扶貧實(shí)現(xiàn)綠富雙贏。深入貫徹省委“生態(tài)安全屏障行動(dòng)”重大決策，運(yùn)用改革的思維和辦法，走出了一條通過創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制助推精準(zhǔn)扶貧的路子，成為2015年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中全省唯一受到表彰的縣份。省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出“工作不錯(cuò)、有說服力”的重要批示，對(duì)XXX生態(tài)扶貧實(shí)現(xiàn)“綠”、“富”雙贏給予肯定。
四是特色產(chǎn)業(yè)培育有序推進(jìn)。按照“十一化”思路，大力發(fā)展苦水玫瑰產(chǎn)業(yè)。成功打造了“玫瑰川”、“葡萄溝”、“藥材谷”、“高原夏菜綠色長(zhǎng)廊”、“泉堿羊品牌養(yǎng)殖區(qū)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，形成了以馬鈴薯、中藥材、苦水玫瑰、紅提葡萄、高原夏菜、雙壟溝播玉米以及鮭鱒魚、七山羊?yàn)橹鞯陌舜筇厣a(chǎn)業(yè)。特色富民產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村居民人均可支配收入中的比重達(dá)到38%。
五是招商引資工作穩(wěn)中向好。依托XX新區(qū)和XX連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大平臺(tái)，以五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加大招商引資力度。“十三五”期間，全縣共引進(jìn)各類重點(diǎn)項(xiàng)目275個(gè)，引進(jìn)了xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司等一批大企業(yè)，引資規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量均有較大提升。
六是交通道路建設(shè)成效明顯。完成了國(guó)道312線、省道301線、省道201線、機(jī)場(chǎng)高速茅茨互通立交等重大交通項(xiàng)目建設(shè)（改造）工程，建成XX至中川城際鐵路。拓建和整治提升了玫鄉(xiāng)路、團(tuán)結(jié)街、仁壽路、友好街等城市道路和小街巷，不斷加大農(nóng)村道路投資建設(shè)力度，城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)條件進(jìn)一步優(yōu)化。
七是城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。建成西太華、佳永小區(qū)、兆烽嘉園等11個(gè)住宅小區(qū)，建成美麗鄉(xiāng)村示范村13個(gè)、環(huán)境整潔示范村47個(gè)，大力實(shí)施城鎮(zhèn)廉租房項(xiàng)目和農(nóng)村危舊房改造工程，人均住房面積不斷增加，人民幸福指數(shù)不斷提高。
八是教育衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。認(rèn)真實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，改（擴(kuò)）建中小學(xué)校148所，建成特殊教育學(xué)校、新城區(qū)幼兒園等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣急救中心、縣婦幼保健所業(yè)務(wù)綜合樓以及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。
九是文化旅游事業(yè)同步發(fā)展。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，加快“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”、文化活動(dòng)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文體活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè)，完成XX百花數(shù)字影視城、樹屏丹霞地貌熱氣球基地、魯土司衙門博物館歷史文化陳列展示等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速25%左右。
十是黨的基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)，組織開展了“一強(qiáng)二抓三提升”活動(dòng)，不斷探索深化“雙培雙帶”、“三爭(zhēng)一促”等黨建活動(dòng)載體，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)的突破口放在農(nóng)村，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸。
回顧過去的五年，全縣各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。
——五年來，我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們認(rèn)真貫徹省委“明地位、強(qiáng)責(zé)任、做表率、出大力”的要求，全力實(shí)施“跨越XX、融入中心，放大優(yōu)勢(shì)、組團(tuán)崛起，城鄉(xiāng)一體、全面發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照“東西并進(jìn)，中部崛起”的發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依托資源稟賦和較好的工業(yè)基礎(chǔ)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大特色富民產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、控風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，全面完成了“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民收入大幅提升。
——五年來，我們?nèi)f眾一心、鼓足干勁，實(shí)現(xiàn)了扶貧攻堅(jiān)的重大跨越。舉全縣之力，深入實(shí)施省委“雙聯(lián)”和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，以“六個(gè)精準(zhǔn)”為核心，探索建立了“11266”扶貧工作模式，扶貧攻堅(jiān)取得重大成果，我縣位居全省精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)突出的18個(gè)貧困縣區(qū)前列。始終堅(jiān)持“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的工作思路，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批，實(shí)現(xiàn)了貧困村農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。2015年，是我縣縣級(jí)財(cái)政投入扶貧資金與以往相比最多的一年，全年共落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金4.87億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入扶貧資金1.072億元，占全年財(cái)政收入的26.53%。發(fā)放各類扶貧貸款8.69億元，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、環(huán)境整治等方面。開展“人大代表在行動(dòng)”、“百名委員幫百村”、“金融上門一對(duì)一服務(wù)”、財(cái)政籌資改造農(nóng)村危房以及“大走訪、回頭看”等活動(dòng)，為扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)注入了活力。緊盯全縣貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“短板”，建成了一批基礎(chǔ)性、公共性、民生性的建設(shè)項(xiàng)目，集中解決了一批水電路房、就醫(yī)就學(xué)等方面的問題，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事好事，貧困村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，扶貧對(duì)象收入持續(xù)增長(zhǎng)。全縣貧困人口由2016年的30969戶12.02萬人減少到2015年的3921戶1.27萬人，貧困面由26.3%下降為2.78%，2020年貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8168元，走出了一條貧困縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的路子，奠定了全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。
——五年來，我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼全局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十三五”初的11.06:50.48:38.46調(diào)整為2020年的10.9:36.7:52.4，第三產(chǎn)業(yè)占比歷史性突破50%。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極推廣節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快苦水玫瑰、紅提葡萄、冷水鮭鱒魚等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯。推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施了環(huán)保節(jié)能技改續(xù)建等項(xiàng)目，2015年，全縣萬元GDP能耗為4.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降12.08%，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降8.88%。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成功引進(jìn)了光伏發(fā)電、裝備制造、精深加工等產(chǎn)業(yè)。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成縣電子商務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)村服務(wù)站，設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)227家。培育壯大金融、現(xiàn)代物流、社會(huì)養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)以XXX4A級(jí)國(guó)家森林公園、XXX地貌和石家灘生態(tài)草原為主的旅游產(chǎn)業(yè)，成功舉辦中國(guó)·XXX文化旅游節(jié)、中國(guó)玫瑰之鄉(xiāng)·XX玫瑰節(jié)、XX·XX石家灘原生態(tài)草原文化暨油菜花節(jié)、XX樹屏丹霞景區(qū)首屆熱氣球旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，XX的知名度和對(duì)外形象不斷提升。——五年來，我們凝神聚力、主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)開發(fā)的重點(diǎn)突破。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)重大項(xiàng)目在五大產(chǎn)業(yè)園集聚。近五屆蘭洽會(huì)我縣共簽約項(xiàng)目242個(gè)，簽約總資金372.13億元。XX新區(qū)樹屏產(chǎn)業(yè)園依托連接老城區(qū)和XX新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接“出城入園”項(xiàng)目。xx有限公司、XXxx有限責(zé)任公司等一批大企業(yè)入駐，已逐步形成“工業(yè)+物流”于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。XX連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大通河川產(chǎn)業(yè)園依托水資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)xx股份有限公司連城分公司等國(guó)有大型企業(yè)，引進(jìn)XX藥水溝溫泉療養(yǎng)度假村等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快魯土司衙門和吐魯溝景區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成“工業(yè)+旅游”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。XX連海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)莊浪河川產(chǎn)業(yè)園依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，致力打造農(nóng)業(yè)開發(fā)、觀光旅游、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)。永川產(chǎn)業(yè)園依托有利的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)XXxx有限公司泡菜加工等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造規(guī)�；N植養(yǎng)殖的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。上川新能源產(chǎn)業(yè)園依托有利區(qū)域優(yōu)勢(shì)和豐富光照資源，引進(jìn)上海航天機(jī)電和安徽陽(yáng)光電源光伏發(fā)電項(xiàng)目，成為XX市第一個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地。——五年來，我們前瞻布局、統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌的顯著改善。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，謀劃實(shí)施了一批重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。按照“舊城區(qū)改造、南城區(qū)開發(fā)、西城區(qū)拓建、北城區(qū)盤活”的開發(fā)思路，相繼建成人民公園、莊浪河橡膠壩、天然氣供氣站、污水處理廠以及垃圾處理場(chǎng)等市政工程，完成縣城主次干道和人行道的整修改造，城市服務(wù)功能日趨完善，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。穩(wěn)步實(shí)施XX等中心集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.75%。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程和省委“6873”交通突破行動(dòng)，順利完成了一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目，大力改造農(nóng)村道路和危橋，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路”的目標(biāo)。建成了一批防洪、安全飲水、河道治理以及高效節(jié)水灌溉等水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。深入開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，20XX年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到255天，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——五年來，我們?yōu)槊駝?wù)實(shí)、實(shí)抓真干，實(shí)現(xiàn)了民生事業(yè)的全面發(fā)展。把保障民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，縣級(jí)財(cái)政支出大部分用于民生事業(yè)。農(nóng)村公共服務(wù)能力大幅提升，200個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)“四有六通”。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件顯著改善，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。率先在全省成功實(shí)施“先看病、后付費(fèi)”診療服務(wù)模式，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，取消藥品加成，推行基本藥物制度，醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，群眾“看病難、看病貴”的問題明顯改善。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，縣圖書館、文化館等免費(fèi)開放，新聞、廣播等工作取得新成效。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，最大限度實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。建立和完善住房保障政策體系，加大農(nóng)村危舊房改造力度，多渠道改善困難群眾居住條件。食品藥品安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，搭建了五級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，最低生活保障制度進(jìn)一步完善，救助水平不斷提高。抗災(zāi)救災(zāi)、抗旱應(yīng)急、防汛度汛等重大民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。——五年來，我們敢作敢為、勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了全面改革的持續(xù)深化。落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)工作要求，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，深化行政審批制度改革，持續(xù)取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)黨政部門與其所屬的企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。全面推行預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)管和零基預(yù)算，預(yù)算制度向著全面規(guī)范、公開透明的方向不斷邁進(jìn)。強(qiáng)化稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，營(yíng)改增進(jìn)一步推進(jìn)，減稅降費(fèi)力度不斷加大。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)、土地確權(quán)、集體林權(quán)改革取得突破性進(jìn)展。安全、環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)管體系不斷改革完善，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針進(jìn)一步落實(shí)。積極推進(jìn)“先照后證”商事制度改革，認(rèn)真落實(shí)“多證合一、一照一碼”，簡(jiǎn)化登記程序，優(yōu)化便民措施，服務(wù)、支持、保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)文化體制改革，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制基本完成。推進(jìn)企業(yè)改革，一批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司制股份制改革，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。對(duì)外開放合作達(dá)到新水平，一批涵蓋特色農(nóng)業(yè)、加工制造、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶XX，全縣開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。
——五年來，我們依法治縣、崇尚文明，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化民主法治建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共處、相互支持的良好局面�？h人大依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為推進(jìn)民主法治建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。縣政協(xié)凝聚各方力量，積極履行三大職能，建真言、謀良策、出實(shí)招，服務(wù)全縣工作大局。積極推進(jìn)“平安XX”和“法治XX”建設(shè)，“六五”普法取得明顯成效，人民調(diào)解、法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正工作取得新進(jìn)展。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“集資詐騙”、破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全等社會(huì)影響較大的違法犯罪活動(dòng)。多次開展“法輪功”、“門徒會(huì)”、“全能神”等邪教專項(xiàng)治理活動(dòng)，打擊處置各類邪教行為。鞏固深化禁毒鏟毒成果，加強(qiáng)宣傳教育，形成了全民抵制毒品的大禁毒格局。全面推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效解決了重點(diǎn)領(lǐng)域案件易發(fā)、矛盾多發(fā)的治理難題，最大限度消除了公共安全隱患，人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。成立縣三維數(shù)字中心，群眾表達(dá)訴求的渠道進(jìn)一步暢通。高度重視信訪工作，排查化解了一批涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、土地糾紛、勞資糾紛等領(lǐng)域的信訪難題。大力弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展“XX好人”、“美麗XX美麗人”、“XX好人榜”、“農(nóng)村五星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)以及道德信貸工程等活動(dòng)。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，苦水鎮(zhèn)、XX大唐國(guó)際連城發(fā)電廠被中央文明委分別授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。
——五年來，我們靠實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。狠抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，積極構(gòu)建“3783”主體責(zé)任體系，嚴(yán)格對(duì)照“866”衡量檢驗(yàn)標(biāo)尺，將主體責(zé)任落實(shí)和“五位一體”總體布局同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。大力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，著力深化“三轉(zhuǎn)”落實(shí)，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》、《XXX紀(jì)律檢查體制改革工作方案》，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)。持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，先后制定出臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任的制度20余項(xiàng)。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)行縣委常委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任包片聯(lián)系指導(dǎo)工作制度，形成主體責(zé)任分級(jí)落實(shí)體系。深入開展廉政約談，縣委書記約談班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”，縣委常委約談分管部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人。認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門X政主要負(fù)責(zé)人向縣委全委會(huì)“述紀(jì)述廉述作風(fēng)”制度。始終把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展公務(wù)人員“不作為”、“吃空餉”、“公車私用”、“小金庫(kù)”等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）公務(wù)“零接待”、禁止公職人員大操大辦宴請(qǐng)活動(dòng)等一批“四風(fēng)”整治措施，共查處通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)紀(jì)律的典型問題24起29人。認(rèn)真落實(shí)“五不直接分管”規(guī)定。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開，建立權(quán)力清單制度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，完善黨務(wù)、政務(wù)等公開制度。加大紀(jì)律審查力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，讓有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，以嚴(yán)厲的責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。共初核違紀(jì)問題線索442件，立案查處144件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分175人（其中鄉(xiāng)科級(jí)干部55人），營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
——五年來，我們強(qiáng)基固本、創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的全面提升。黨的十九大以來，縣委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持X要管X、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，把從嚴(yán)治黨扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，帶動(dòng)了全縣黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的全面好轉(zhuǎn)。把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨員教育，促進(jìn)黨員干部提振精神、錘煉作風(fēng)。牢牢把握正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷提高干部選拔任用的透明度和公信度，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)X委、人大、政府換屆工作。圍繞建設(shè)“六有”服務(wù)型黨組織，積極開展先鋒引領(lǐng)“五項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推行為民服務(wù)代理制、民情流水線工程，重點(diǎn)推進(jìn)“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作，提升基層黨組織服務(wù)能力。完善基層黨建經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬投入保障機(jī)制，2015年，村、社區(qū)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到3.5萬元和10萬元，村組干部工作報(bào)酬達(dá)到16000元和4800元以上，有力改善了基層工作條件。堅(jiān)持X管武裝原則，始終把“雙擁”工作擺在重要位置，“雙擁”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“八連冠”。按規(guī)定完成征兵任務(wù)，特別是2014年，全縣新兵無一例退兵，受到省市表彰。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，搭建民主黨派參政議政平臺(tái)。2013年，民建支隊(duì)被民建中央評(píng)為全國(guó)“優(yōu)秀基層組織”先進(jìn)集體。同志們，過去的五年，是極具里程碑意義的五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)更加繁榮，人民生活明顯改善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了奮力創(chuàng)業(yè)的華麗篇章，開啟了創(chuàng)新發(fā)展的嶄新局面，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，五年的歷程艱苦曲折，五年的發(fā)展鼓舞人心。這些成績(jī)的取得，歸功于XXX和省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾的奮力拼搏，歸功于全社會(huì)的關(guān)心支持，也是縣“四大班子”和衷共濟(jì)、同心同德、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表XXX第十三屆委員會(huì)，向全縣共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐永人民解放軍、武警部隊(duì)和公安干警，向所有關(guān)心支持XX發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，有這樣一些寶貴啟示值得我們認(rèn)真總結(jié)，并在今后堅(jiān)持完善，發(fā)揚(yáng)光大。
一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心，始終沿著正確的政治方向。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，必須始終不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，提高立X為公、執(zhí)政為民的能力，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)提效能，開創(chuàng)工作新局面。
二是必須堅(jiān)持解放思想這個(gè)關(guān)鍵，始終保持共贏的開闊視野。解放思想永無止境。要加快發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新觀念、開拓視野，掃除一切不利于深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的思想障礙，褒揚(yáng)創(chuàng)新精神，激勵(lì)改革實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)由“先進(jìn)理念”到“先進(jìn)實(shí)踐”的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持全面布局、多維合作、聯(lián)動(dòng)包容、互利共贏，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
三是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)，始終秉承健康的發(fā)展理念。沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)就無從談起，全面小康更無法實(shí)現(xiàn)，所有的目標(biāo)都是一句空話。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，摒棄粗放發(fā)展模式，始終踐行健康發(fā)展理念。
四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新這個(gè)保障，始終釋放發(fā)展的強(qiáng)大活力。改革是解決矛盾、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。只有不斷深化改革、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策保障，提升社會(huì)生產(chǎn)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能不斷釋放發(fā)展活力，激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。
五是必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)這個(gè)前提，始終保證改革的良好環(huán)境。加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹立黨員意識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀，把主要精力集中在推動(dòng)工作上，把滿腔熱忱傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績(jī)建立在真抓實(shí)干上，為不斷深化改革提供良好的社會(huì)環(huán)境。在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，XX的發(fā)展還存在一些差距和不足，總體上表現(xiàn)為“三個(gè)不完全適應(yīng)”：
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和全面小康的要求還不完全適應(yīng)。發(fā)展不足仍然是XX最大的實(shí)際、最突出的矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)業(yè)調(diào)整不徹底等，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二是民生改善和人民群眾的要求還不完全適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入整體水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，社會(huì)公共服務(wù)水平和群眾需求還存在一定差距。
三是干部能力和新常態(tài)下的要求還不完全適應(yīng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)和國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化不斷加深的新形勢(shì)，少數(shù)干部推進(jìn)改革、引領(lǐng)創(chuàng)新、服務(wù)群眾的能力尚顯不足。面對(duì)這些矛盾、問題和困難，面對(duì)來自各方的壓力、競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，我們必須主動(dòng)作為，在今后的工作中，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)，更加堅(jiān)定開啟新征程的必勝信念
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，正處于新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。上一輪科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革命帶來的增長(zhǎng)動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成主導(dǎo)力量。全球經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振、......
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