關于2021年公安分局長在提升群眾安全感滿意度工作推進會上的講話發(fā)言提綱

　　同志們：

　　今天這次會議我主要講兩方面內容，一是對分局上半年工作進行簡要總結，二是對安滿度提升工作，特別是社區(qū)警務工作進行再強調再部署，目的是動員全局進一步行動起來，舉全警之力，集全警之智，繼續(xù)保持和發(fā)揚上半年良好的工作勢頭，圓滿完成安滿度提升等中心工作，努力實現(xiàn)“xx”目標定位。

　　剛才我們聽取了部分單位和先進個人的經(jīng)驗介紹，從中我感受到了同志們表現(xiàn)出的高度責任感，奮勇爭先的工作精神以及進一步做好工作的信心和決心。各位局領導圍繞分管工作進行了科學部署，工作思路清晰、部署落實細致、直擊問題要害、整改措施有力，聽后很有感觸，很受啟發(fā)。希望同志們回去后認真思考，結合本單位實際全面謀劃好下半年工作。下面，我代表分局黨委講三個方面的意見。

　　一、勠力同心、攻堅克難，以高標準奮力書寫xx公安忠誠履職新篇章

　　上半年，在市局黨委和區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，在全體民警、輔警的共同努力下，分局以“建100周年安保”為主線，以教育整頓為牽引，以鞏固提升人民群眾安全感、滿意度為目標，抓牢抓實安保維穩(wěn)、打擊犯罪、執(zhí)法提升、社區(qū)治理、隊伍管理五項重點工作，圓滿完成了政法隊伍教育整頓、建100周年安保維穩(wěn)這兩大重任，選拔了一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣�強、群眾公認的中青年干部走上領導崗位，群眾安全感滿意度提升成效明顯，真正鍛造了“有定力、敢擔當、講情懷”的公安隊伍。

　　（一）聚焦做到“兩個維護”，縱深推進教育整頓，筑牢政治思想根基。

　　分局將教育整頓三個階段細化成個方面項具體任務，圍繞學習教育五個階段性目標，全面組織自學、研討、實踐，創(chuàng)新開啟了“X校+夜校”學習模式，共組織期，受訓人員達人次。在“自查從寬、被查從嚴”政策教育引導下，民警自查頑瘴痼疾問題項，涉及人，單位排查頑瘴痼疾問題項，涉及人，已全部整改；對件上級轉辦涉黑惡線索及分局偵辦涉黑惡案件全部開展倒查；系統(tǒng)梳理排查全局執(zhí)法領域大類項突出問題；加大對上級轉辦線索的查處力度，查結率達到100%；運用“四種形態(tài)”批評教育和處理人次。中央督導組、省指導組來我局調研指導時均對我局階段性成效給予了充分肯定，我們對張達系列案件的復查工作在全市范圍內起到了典型示范引領作用。在這里我要表揚一下分局教育整頓工作專班綜合材料組、線索核查組和頑瘴痼疾組的同志們，大家的辛苦付出展示了全局教育整頓工作實績。

　�。ǘ�）聚焦防范化解重大風險，堅守“四大陣地”，推動平安xx建設。

　　一是堅決守住國家政治安全陣地。二是堅決守住重點要害陣地。三是堅決守住轄區(qū)平安陣地。剛才xx就有關數(shù)據(jù)進行了通報，我們多項工作走在了全市前列，逮捕數(shù)、刑事拘留、行政拘留完成率在市區(qū)五分局中位次靠前，考核成績上升幅度大，這些都值得肯定學習。四是堅決守住社會穩(wěn)定陣地。

　　（三）聚焦社區(qū)融合四項工作機制，高舉綜治旗幟，推進基層基礎工作。

　　一是構建“社區(qū)融合治理”工作體系。截止目前，有名社區(qū)民警擔任社區(qū)綜合黨委副書記，與社區(qū)居委會合署辦公；有支專兼職巡防隊，佩戴袖標，開展巡邏防范、矛盾調解、信息收集，基礎辦、辦公室靠前一步，主動作為，推動區(qū)委、區(qū)政府將智安小區(qū)建設納入我區(qū)老舊小區(qū)改造，落實了專項資金保障。二是落地“矛盾糾紛”線上聯(lián)調機制。積極踐行“楓橋經(jīng)驗”，試點推動街辦設立社區(qū)熱線電話，以減少12345投訴，目前濼源街道設立的同心熱線運轉順暢。剛才社區(qū)民警徐淑娟在經(jīng)驗介紹中也講到，社區(qū)熱線的設置跟基層民警的工作也是相貼近的，涉及我們職責的12345熱線最終還是由社區(qū)民警來處理，分局黨委積極推動社區(qū)熱線的設立，就是要讓居委會的熱線熱起來，減少12345熱線投訴數(shù)量。分局積極協(xié)調區(qū)法院、司法、律師協(xié)會等社會力量，創(chuàng)新線上“云”調解，構建了多元聯(lián)調機制。三是突出派出所機制建設。積極開展星級派出所創(chuàng)建活動，其中四個派出所被市局評為七星級派出所。

　�。ㄋ模┚劢固嵘�安滿度目標任務，抓實工作重點，推動服務提質增效。

　　分局召開安滿度動員部署會議以來，各單位錨定目標，自我加壓，通過市局安滿度自測評成績來看，三、四月份分局排名第，五月排名第，六月排名第，成績和名次連續(xù)雙提升，這和全體民警、輔警的辛苦付出是分不開，分局黨委提出緊緊抓住四項重點工作，時間證明，我們的工作方向是正確的。民生警務在上半年市局考核中排名第，位列市區(qū)五分局首位，這充分說明只要我們重視起來，行動起來，我們進入滿意度前名的目標是有望實現(xiàn)的，分局在去年全省滿意度測評中排滿意度名，在年初市局的目標設定中，分局提出的安全感進前名，滿意度進前名是根據(jù)分局實際情況設定的，大家一定要明確這個目標，全警全力，為了這個目標去努力奮斗。在這里，我對民生警務平臺的同志們提出表揚，平臺大部分同志是年輕的輔警，工作中難免會遇到各種委屈和不理解，但是他們能夠端正態(tài)度，不厭其煩的回訪和解釋，充分體現(xiàn)了良好的工作素質和認真負責的工作態(tài)度，窗口單位民警輔警都要積極轉變服務理念，提升服務水平，進一步提升安滿度。

　�。ㄎ澹┚劢构�安警務機制改革，打造xx品牌，加快推進公安工作現(xiàn)代化。

　　一是“強駐巡”護平安。分局全面實現(xiàn)網(wǎng)格駐巡警情100%首接，處結率也同步達到90%以上，在市局接處警巡查中，分局被檢查次數(shù)最多，問題最少，體現(xiàn)了巡特警大隊黨委發(fā)揮X建引領作用，用實際行動擦亮“駐巡先鋒”X建品牌。二是“抓執(zhí)法”夯根基。分局引入第三方口譯服務和第三方法律顧問，建成應用一站式、智能化執(zhí)法辦案管理中心，設立分局案管中心和辦案單位案管室兩級案管機構，法制大隊不間斷開展警情、案件、辦案區(qū)“四個一律”巡查，提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。預審專班、監(jiān)視居住點的應用，都在法制大隊的領導下取得了顯著成效。三是“盯非吸”惠群眾。經(jīng)偵大隊緊盯“非吸”案件，實行包案到人，推行“兩手抓”、“四個一”工作機制，上半年，和相關派出所共偵辦各類經(jīng)濟犯罪案件起，刑拘人，逮捕人，監(jiān)視居住人，移送起起人，追贓挽損萬元，打擊效果明顯。

　　二、認清短板、明確目標，以善作善成的能力擔當確保各項目標務期必成

　　我們肯定成績的同時，也必須看到工作中的短板和不足，面對當前國際國內形勢對疫情防控、維穩(wěn)安保等工作的壓力，我們必須知不足而奮進，明年將面臨第24屆冬奧會的舉辦及二十大的召開，對我們來說又將是一場“大考”，剛才同志也提到了，面對安保維穩(wěn)的形勢，非訪要提前化解，不能臨時抱佛腳，尤其是不能產(chǎn)生新的xx，一定要將其作為重中之重來抓，抓xx就等于抓執(zhí)法，是對執(zhí)法規(guī)范化的監(jiān)督，各單位要從現(xiàn)在開始行動起來，消減存量，梳理完善安保任務清單，落實重點人、重點群體的排查和管控，要將工作做到平時，以平時保戰(zhàn)時。

　　目前，領導干部調整后，部分單位新任領導角色轉變不夠迅速，業(yè)務工作遠沒有達到預期。一是打擊質效不理想。偵查破案水平不高，距離完成全市指標任務還有差距，大量案件沒有得到偵破，非吸積案化解率，群眾損失沒有挽回，未破案件反饋率卻只有xx，僅這幾項就拉低了xx的安滿度得分。二是執(zhí)法瑕疵未得到根治。上半年，我們的治安案件超期起，部分單位的執(zhí)法投訴率一直居高不下，不排除客觀原因，但說明我們的民警、輔警依然缺乏責任意識、規(guī)范意識、法制意識，對群眾的訴求乃至投訴持放任態(tài)度，進而引發(fā)持續(xù)訴訪。三是社區(qū)融合治理沒有真正到位。在上半年市局自測評中，群眾反映的“小區(qū)外來人口多，環(huán)境亂，派出所管理不到位，民警對轄區(qū)居住人員不熟悉”等問題，都反映出我們在治安秩序整治，流動人口管理、社區(qū)融合等方面的不足。四是安滿度提升壓力較大。今年分局設定了安全感進入全省前xx名，滿意度進入前xx名的目標，能否實現(xiàn)，對我們是異常嚴峻的考驗。從目前情況看不容樂觀，“不安全”樣本的主體主要是侵財類案件受害人，“不滿意”“不安全”是“x”分，“基本滿意”“基本安全”是分，因此，從現(xiàn)在開始凡是涉及被盜案件，在常態(tài)化偵查破案、案件反饋的基礎上，轄區(qū)派出所要固定專人定期向受害人交流案件進展情況，必須得到受害人對我們工作的理解。各單位會后一定要傳達到每一位民警、輔警，落實責任，層層傳導壓力，齊心協(xié)力奮戰(zhàn)4個月，確保實現(xiàn)安滿度目標。年底，區(qū)里會對各辦事處的安滿度進行測評，各辦事處的測評成績對應的就是各派出所的成績，對于成績差的要落實責任。

　　三、高效推進、行穩(wěn)致遠，以公安工作的突出成效提升群眾安全感滿意度

　　（一）要以現(xiàn)案打擊和案件反饋為主陣地，用力打出“平安xx”。

　　群眾看公安、關鍵看破案。要重視現(xiàn)案偵破。各單位要緊盯現(xiàn)案加大打擊力度，刑警大隊整體把握，必須完成市局打擊處理任務指標，實行和派出所捆綁考核，按照市局要求，堅決提高打擊質效。要強化案件反饋�；�礎辦要完善未破案件反饋機制，在社區(qū)民警和治安警回訪基礎上，對社區(qū)連續(xù)發(fā)生多起可防性案件的，要由所長或分管所長回訪，對久偵不破、群眾有訴求、意見大的案件由分管局領導和派出所共同回訪，可防性案件回訪率要達到，要緊緊抓牢案件的回訪和反饋。要加大電詐案件偵辦力度。上半年，電詐案件占全部立案的59.5%，刑警大隊要全面分析受騙群眾的特點，提高精準防范能力，各單位要借助黨委政府重視電詐案件打擊、推動電詐防范的有利時機，全力推進反詐人民戰(zhàn)爭，確保實現(xiàn)“兩降兩升兩嚴防”的工作目標。

　�。ǘ�）要以嚴格執(zhí)法和規(guī)范提升為總指引，用法踐行“法治之道”。

　　近期，市局下發(fā)了《關于進一步提升行政案件結案率杜絕超期結案的工作方案》，明確提出今年行政執(zhí)法的重點就是解決好提升案件辦結率，杜絕超期結案的問題，對超期辦結的案件，以及因超期結案被復議糾錯、訴訟敗訴的案件，市局將把案件信息同步推送駐局紀檢組和市局大監(jiān)督平臺，對有執(zhí)法過錯的責任人進行問責。大家一定要高度重視，這兩項指標，反映的不僅是執(zhí)法質量，更是群眾對安全感最直觀的感受。我們要從提升行政、刑事案件的辦案質效、壓低辦案周期入手，讓群眾切實感受到我們打擊破案的決心和能力。法制大隊要嚴格審核把關，進一步完善執(zhí)法辦案全流程、全要素監(jiān)督體系，為民警執(zhí)法辦案當好防護墻，確保每一起案件都經(jīng)得起審判的檢驗。紀委督察部門要推動各單位運用好監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，避免執(zhí)法問題由小變大。各單位對隊伍中的問題要大膽管理，對不服從命令、不聽從指揮的民警，尤其是教育后仍然置若罔聞的，紀委、督察要加大督導問責力度，確保分局隊伍健康持續(xù)發(fā)展。

　　（三）要以躬行正道和服務人民為方向，用心錘煉“公安鐵軍”。

　　公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。一是要堅持黨建引領。以xxx學習、教育整頓為抓手，全面落實“四句話”總要求和“四個鐵一般”標準，始終踐行人民公安為人民的宗旨。二是要加強制度建設。各級黨組織要堅持刀刃向內，敢于動真碰硬，對執(zhí)法和隊伍中存在的“怠政、懶政、庸政”等行為，要敢于大膽管理，積極運用第一種形態(tài)，讓大家“紅紅臉出出汗”，分局把對第一種形態(tài)的運用納入考核，真正形成靠制度管人、靠制度管事的局面，確保令行禁止。三是要深化實戰(zhàn)練兵。從現(xiàn)在距離年底考核還有不到4個月的時間，壓力大，時間緊，下半年分局要掀起全警大練兵熱潮，讓執(zhí)法民警把會執(zhí)法、會辦案作為基本技能，讓社區(qū)和窗口民警把優(yōu)服務、善溝通作為看家本領，要引導民警在規(guī)范執(zhí)法前提下，大膽工作，勇于擔當，不斷增強公安隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

　　同志們，“人民公安為人民”是公安機關永恒不變的初心使命，人民群眾的滿意認可是公安工作不懈追求的奮斗目標。我們要一以貫之把人民群眾利益放在心中最高位置，以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感責任感，日事日畢抓推進、雷厲風行抓落實，奮力以公安機關、公安民警的“奮斗指數(shù)”“奉獻指數(shù)”換來人民群眾的“平安指數(shù)”“幸福指數(shù)”，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)！

　　謝謝大家！

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