關(guān)于市人大常委會黨組工作報告發(fā)言提綱總結(jié)

　　2021年，市人大常委會黨組在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記法治思想和關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，主動適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的職責(zé)，從立法、監(jiān)督、代表工作等各環(huán)節(jié)發(fā)力，助力脫貧攻堅、疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安工作，以新?lián)��?dāng)新作為圓滿完成市十一屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。

　　一年來，召開市人大常委會會議×次，審議法規(guī)×件。備案審查規(guī)范性文件×件。聽取審議專項工作報告×個，檢查×部法律法規(guī)實施情況，開展×次集中視察和專題調(diào)研。配合完成省人大常委會安排的執(zhí)法檢查、代表視察及有關(guān)法規(guī)草案征求意見等工作。

　　一、2021年主要工作

　　（一）旗幟鮮明講政治，把牢人大工作正確的政治方向

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治、守紀(jì)律。常委會黨組堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排和推進立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、人事任免、代表履職等各項工作，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作各方面、全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。一年來，常委會就籌備召開人民代表大會、制定市人大常委會年度工作要點、編制年度立法計劃、開展重點監(jiān)督及各項工作中的重要事項、重要問題等，向市委專題請示報告。市委高度重視人大工作，堅持把人大工作納入市委整體工作布局，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進，多次研究人大工作和建設(shè)中的重大問題，做出工作部署，提出明確要求，為人大依法履職提供了政治保證和強大動力。

　　切實承擔(dān)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。常委會黨組嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定年度工作計劃和方案，明確黨組及黨組成員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書、實施督促和問責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，召開黨組民主生活會。與班子成員、下級黨組書記集體談話，開展書記講黨課，黨組成員參加支部學(xué)習(xí)和組織生活會×人次。常委會黨組堅持推動政治理論學(xué)習(xí)和政治思想教育制度化常態(tài)化，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)2次，黨組成員參加市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)5人次。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨組工作條例》，召開黨組會議，決定重大問題、重要工作、重要任務(wù)等事項，按照先黨組研究討論再依程序辦理，切實增強黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為做好當(dāng)前和今后一個時期人大工作的首要政治任務(wù)和主題主線，及時召開黨組會議、理論中心組學(xué)習(xí)會議，制定學(xué)習(xí)方案。常委會班子成員以上率下，堅持深入基層開展宣講，引導(dǎo)群眾堅定不移感黨恩聽黨話跟黨走。

　　緊扣市委部署要求，服務(wù)中心工作。常委會緊緊圍繞市委中心工作，按照市委的統(tǒng)一安排部署，在扎實做好人大本職工作的同時，深入改革、民生等工作一線，全力推動各項工作措施落到實處。一年來，常委會班子成員深入×個包片縣（區(qū)）、×個聯(lián)系村，深入基層調(diào)研平均達(dá)×天以上。

　�。ǘ�）緊扣中心抓工作，充分發(fā)揮人大職能作用

　　聚焦治理重點，著力提高立法質(zhì)量。堅決貫徹落實市委部署的立法任務(wù)，積極推動立法與市委決策相銜接，成立促進社會長治久安、建設(shè)文明城市領(lǐng)域立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，確保地方立法在穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)上取得新成效、實現(xiàn)新突破。根據(jù)市委書記的指示，堅持立法先行，強化全民參與意識，進一步改善我市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高人民健康水平。針對涉及民生領(lǐng)域立法，委托第三方開展立法風(fēng)險評估，召開立法聽證會，為法規(guī)案審議提供了重要參考。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、地域文化特色、城市規(guī)模等市情，建立依法規(guī)范文明的公序良俗。推動常委會工作制度化、規(guī)范化，修訂《×議事規(guī)則》，進一步提升議事質(zhì)量和效率。推動憲法及法律法規(guī)、人大各項決議決定在我市的貫徹實施。堅持做好同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)清理等工作，推進地方性法規(guī)的立改廢，切實維護國家法制統(tǒng)一，推動民法典在我市得到全面有效實施。

　　聚焦重點領(lǐng)域，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大監(jiān)督必須遵循的政治原則，積極推動市委重大決策部署在人大得到全面貫徹落實。結(jié)合疫情防控形勢及年度監(jiān)督計劃，適時開展了《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國野生動物保護法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查，督促市政府及其相關(guān)職能部門繼續(xù)健全完善體制機制，進一步強化部門責(zé)任，革除濫食野生動物陋習(xí)，切實保障人民群眾生命健康安全。貫徹落實、省市黨委關(guān)于加強人大對國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的部署要求，聽取和審議市政府國有資產(chǎn)管理情況專項報告，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。落實全國人大常委會關(guān)于進一步加強各級人大常委會審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，聽取和審議關(guān)于市政府本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計查出問題整改落實情況報告，推動更好發(fā)揮審計作用，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。嚴(yán)格按照“提前介入、嚴(yán)格程序、突出重點、增強時效”的原則，緊扣“六穩(wěn)”和“六保”目標(biāo)任務(wù)，做好計劃預(yù)算審查和執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，依法批準(zhǔn)財政決算、預(yù)算調(diào)整方案、依法作出決議決定。

　　強化代表履職服務(wù)，提升了代表履職成效。制定《市人大常委會關(guān)于代表聯(lián)系群眾工作細(xì)則》，不斷完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，增強代表同人民群眾的密切聯(lián)系，深化“雙聯(lián)系”工作常態(tài)化、規(guī)范化。不斷豐富閉會期間活動，持續(xù)拓展代表履職工作的廣度和深度，實現(xiàn)代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、鞏固脫貧成果、重點項目視察、生態(tài)環(huán)境保護、兩院公正司法等活動常態(tài)化。進一步完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，積極組織各級人大代表參加各類專題培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)代表的工作質(zhì)量和水平，得到了市委的充分肯定。組織三級人大干部開展換屆選舉培訓(xùn)工作，扎實做好換屆選舉準(zhǔn)備工作。動員各級人大代表心系疫情防控，亮明身份、率先垂范，積極奉獻愛心、履職盡責(zé)有為，在疫情防控一線展現(xiàn)人大代表的擔(dān)當(dāng)和作為。嚴(yán)格落實“三公開、兩見面”制度，對意見建議強化跟蹤督辦，代表議案建議辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。

　　二、2022年工作思路和安排

　　2022年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。市人大常委會黨組將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委八屆七次全會、市委八屆七次全會精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的根本政治制度作用，堅持以人民為中心，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點，推動人民代表大會制度與時俱進、完善發(fā)展，推動新時代人大工作再上新臺階。

　　一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強自身建設(shè)。常委會黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記法治思想，把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷提高貫徹落實中央精神的能力和水平，堅持把“兩個維護”作為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，全面落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強常委會機關(guān)黨的建設(shè)。圍繞重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，深學(xué)篤行，筑牢思想根基，堅持不懈用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，守正創(chuàng)新做好各項工作，確保XXX和省市黨委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實，確保人大開展各項工作都有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。確保XXX和省市黨委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。

　　二是堅持圍繞中心，進一步提高地方立法質(zhì)量。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣市委中心工作，著力推動憲法貫徹實施，維護憲法權(quán)威，將憲法精神貫穿于立法工作的全過程和各方面。堅持提前介入、主動介入、動態(tài)介入，扎實做好促進我市社會長治久安、建設(shè)生態(tài)文明城市領(lǐng)域立法工作，統(tǒng)籌推進×等立法項目。進一步加強和改進立法專家咨詢工作，針對人民群眾關(guān)注度較高的條例，深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，確保高質(zhì)量完成法規(guī)草案制定和修改工作。

　　三是堅持服務(wù)大局，進一步增強人大監(jiān)督實效。緊扣市委決策部署，為我市“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖貢獻人大力量。聽取和審議市政府專項報告。著眼推動法律法規(guī)有效實施，適時開展《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。深化拓展監(jiān)督領(lǐng)域，圍繞生態(tài)環(huán)境保護、困難群體救助、退役軍人保障、基層文化陣地建設(shè)等領(lǐng)域開展專題調(diào)研。繼續(xù)提高監(jiān)督工作的深度和精準(zhǔn)度，依法聽取“一府兩院”專項報告以及計劃、預(yù)算、審計、國資等專項報告。建立規(guī)范性文件制定階段的提前介入工作機制，堅持科學(xué)選題，對部分規(guī)范性文件進行重點審查，提升備案審查工作規(guī)范化水平和備案審查質(zhì)量，進一步增強人大監(jiān)督實效。

　　四是堅持多措并舉，進一步提升代表工作水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強代表議案建議辦理情況的跟蹤檢查，認(rèn)真執(zhí)行“三公開兩見面”制度，確保“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。協(xié)同推進全市各級人大“雙聯(lián)系”工作，繼續(xù)做好省人大常委會代表履職服務(wù)平臺的推廣和使用，確保真聯(lián)系、取得真效果。嚴(yán)格貫徹落實中央、省市黨委關(guān)于做好換屆選舉工作的決策部署，深入基層開展換屆選舉調(diào)研，嚴(yán)明工作紀(jì)律，做實代表資格審查，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好市縣鄉(xiāng)三級人大換屆工作。

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