農(nóng)村黨員發(fā)展工作是強(qiáng)化農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，重視在廣大農(nóng)村年輕人中發(fā)展黨員，是解決農(nóng)村黨員“老齡化”問題，著眼于黨員隊伍長遠(yuǎn)建設(shè)的重要舉措。
一、近幾年在發(fā)展農(nóng)村黨員工作中的主要做法
幾年來，我們×縣針對在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的現(xiàn)實，采取了一系列措施，確保了農(nóng)村黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量。首先是制定好發(fā)展黨員計劃，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的科學(xué)性與預(yù)見性，仔細(xì)落實省、市發(fā)展黨員計劃精神，注意在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)年輕人、企業(yè)骨干、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，重視發(fā)展年輕黨員與女黨員，逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。其個，是推動制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升發(fā)展黨員工作水平，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的規(guī)范性與程序性。從去年開始，×縣在全縣試行發(fā)展黨員測評制、預(yù)審制、票決制與職責(zé)追究制。還有就是把發(fā)展黨員工作做為黨的建設(shè)工作目標(biāo)管理的一個重要考核內(nèi)容，不斷強(qiáng)化督促檢查，增強(qiáng)當(dāng)好這項工作的主動性、使命感與職責(zé)感。每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展農(nóng)村黨員情況進(jìn)行一個檢查，對工作中存在的苗頭性問題及時進(jìn)行通報，對好的經(jīng)驗與做法及時宣傳與推廣。檢查結(jié)果作為評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織專干與支部書記是否稱職的主要依據(jù)。這些措施的實行使農(nóng)村發(fā)展黨員工作有了較大的轉(zhuǎn)變。
二、存在的問題及原因
近年來來，我們雖然在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中做了大量工作，取得了一些成效，但也還存在一些不容忽視的問題。
1.農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)沒有得到根本性轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為發(fā)展的黨員年齡依然偏大、文化層個依然偏低、農(nóng)村能人黨員依然偏少等問題。
2.農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量呈減少趨勢。主要表現(xiàn)為進(jìn)取寫入黨申請的人逐年減少，入黨積極分子不能保持一定數(shù)量的動態(tài)平衡，導(dǎo)致連續(xù)幾年農(nóng)村發(fā)展黨員數(shù)量呈減少趨勢。
3.農(nóng)村發(fā)展黨員工作易受到非正常因素干擾。少數(shù)村干部在發(fā)展黨員工作中決策不民主，有的村干部、黨員把宗族觀念引入黨內(nèi)生活中來，在發(fā)展黨員中“舉親不舉賢”；還有的村干部能力不強(qiáng)、水平不高，擔(dān)心發(fā)展優(yōu)秀的中年輕人入黨對個人的位子構(gòu)成威脅，壓住優(yōu)秀的人才不發(fā)展。
通過分析，影響農(nóng)村黨員發(fā)展工作的主要因素有以下幾次方面：
1.基層黨組織重視不夠、督導(dǎo)不力、職責(zé)落實不到位。部分基層黨組織沒有站在全局的高度充分認(rèn)識到發(fā)展黨員工作的重要性。
2.農(nóng)村中年輕人大量外流。如今農(nóng)村大部分青年長期在外務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致支部想發(fā)展沒有適宜的對象，外出務(wù)工經(jīng)商人員想加入黨組織沒有組織關(guān)心。
3.基層黨組織對積極分子的教育引導(dǎo)不力。當(dāng)前農(nóng)村大部分有文化、有能力的中年輕人長期在外務(wù)工經(jīng)商，基層黨組織不進(jìn)取聯(lián)系，導(dǎo)致一些長期在外務(wù)工經(jīng)商有意加入黨組織而無人培育；同時受社會一些陰暗因素影響，一些人認(rèn)為“入黨吃虧”、“入黨無用”、“入黨不自由”，自覺不自覺地對黨組織疏而遠(yuǎn)之，基層黨組織對其沒有進(jìn)行充分的教育引導(dǎo)。
三、對策建議
1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，真正把農(nóng)村發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程�；鶎狱h組織要牢固確立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的觀念。著重明確“兩級組織、三次職責(zé)人”的責(zé)任，即要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織專干與村支書在發(fā)展黨員工作中的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一職責(zé)人，組織專干是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的直接職責(zé)人，村支書是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的具體職責(zé)人。此外，還應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子其他成員與黨員駐村干部的責(zé)任，齊抓共管，形成合力。同時，組織部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合基層現(xiàn)實，突出工作著重，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。
2.拓寬視野，精心選育，大力強(qiáng)化入黨積極分子隊伍建設(shè)。針對當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部要改變工作作風(fēng)，改善工作方法，變“守株待兔”為進(jìn)取出擊，善于發(fā)現(xiàn)與培育“苗子”，要在仔細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上分類建立人才信息庫，落實培育聯(lián)系人，強(qiáng)化和他們的聯(lián)系，當(dāng)好教育與引導(dǎo)工作，不斷發(fā)展壯大入黨積極分子隊伍。還要強(qiáng)化跟蹤培育管理，建立培育檔案，每半年對入黨積極分子在思維、學(xué)習(xí)、工作等方面進(jìn)行綜合評定。要強(qiáng)化動態(tài)管理，堅強(qiáng)定期整頓，對條件成熟的，要及時吸收入黨，對思維表現(xiàn)不好、入黨動機(jī)不純、群眾意見較大的，要堅決清理出隊伍，確立良好的社會導(dǎo)向。
3.創(chuàng)新體制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作實效。一是要建立發(fā)展黨員“后進(jìn)村”限期轉(zhuǎn)化機(jī)制。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包干職責(zé)制。“后進(jìn)村”由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)主抓，進(jìn)行著重引領(lǐng)，限期轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包片聯(lián)“后進(jìn)村”，負(fù)責(zé)一項片的發(fā)展黨員工作與一項“后進(jìn)村”的整轉(zhuǎn)工作，其它黨員市級領(lǐng)導(dǎo)也要每人掛鉤聯(lián)系一項發(fā)展黨員“后進(jìn)村”，進(jìn)行著重整轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對3年以上未發(fā)展黨員、無女黨員的支部由黨委班子成員聯(lián)系；對60歲以上黨員占1/3的村支部，明確由組織專干聯(lián)系。要建立季度通報制度。對“后進(jìn)村”整改規(guī)劃、申請入黨人數(shù)、確定入黨積極分子人數(shù)、發(fā)展對象人數(shù)及職責(zé)制落實情況，每季度通報一個。對連續(xù)三個通報工作仍無明顯改善的，要對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與職責(zé)人通報批評、進(jìn)行組織談話并追究相應(yīng)職責(zé)。二是要建立職責(zé)追究機(jī)制。對違反《黨章》《發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定吸收黨員，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，致使不符合黨員準(zhǔn)繩的人進(jìn)入黨員隊伍的，或因工作不力延誤黨員發(fā)展工作的；工作程序不到位引發(fā)群體越級上訪的，堅決按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對由于非正常因素連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村黨支部，不能評為先進(jìn)基層黨組織，對任期內(nèi)由于主觀原因不培育入黨積極分子、不發(fā)展黨員的村支書，要堅決予以調(diào)整，違反黨紀(jì)的要予以必要的處分。
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