今天會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹XX關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作會(huì)議精神，總結(jié)我黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署下一步工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)”三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)）工作的全面落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。下面，我立足工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，提四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)
今年以來(lái)，中紀(jì)委先后召開(kāi)X次專題會(huì)議，共派X人前往各地進(jìn)行調(diào)研，我省共迎接X(jué)X次檢查，都傳遞出強(qiáng)烈信號(hào)，就是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)十分嚴(yán)峻，中央、省委對(duì)當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有清醒認(rèn)識(shí)，自覺(jué)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和主體責(zé)任。
1.要看到當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。X的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。同時(shí)也要看到，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。我們黨員干部時(shí)刻面臨被”圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)一再表明，反腐敗斗爭(zhēng)不能退，也無(wú)處可退，必須將”嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，黨風(fēng)廉政建設(shè)是治黨治國(guó)的永恒課題。從中紀(jì)委的通報(bào)來(lái)看，一年來(lái)，僅查處的省部級(jí)”大老虎”就有XX多個(gè)。查處的違反八項(xiàng)規(guī)定的有XX起，處理黨員干部有XX人，給予X紀(jì)政紀(jì)處分的有XX人。從全省來(lái)看，僅今年就有XX名廳局級(jí)干部、XX名縣處級(jí)干部被省紀(jì)委查處，全省共處理違反”八項(xiàng)規(guī)定”的黨員干部XX人，給予X紀(jì)政紀(jì)處分XX人。從我市來(lái)看，自“XX案件”以來(lái)，XX多年沒(méi)有查辦過(guò)大案要案。沒(méi)有查辦大案要案，是不是就等于沒(méi)有腐敗問(wèn)題呢?答案是否定的。去年省黨風(fēng)廉政建設(shè)考核我市時(shí)，在征求群眾對(duì)反腐敗方面的意見(jiàn)中，都發(fā)現(xiàn)了我市反腐力度不大，沒(méi)有查辦大案要案等問(wèn)題。今年，我市查處的”四風(fēng)”問(wèn)題，包括違規(guī)配備使用公務(wù)用車、公款旅游、大辦婚喪宴、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼等人員達(dá)XX人，其中給予X紀(jì)政紀(jì)處分XX人，通報(bào)批評(píng)XX人，進(jìn)行誡勉談話XX人。在中央前所未有的高壓反腐態(tài)勢(shì)之下，仍有不少人頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法，可見(jiàn)形勢(shì)之嚴(yán)峻。我們必須繼續(xù)深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任感和緊迫感，提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。
2.要看到加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)是形勢(shì)所迫、職責(zé)所系、執(zhí)政所需、群眾所盼。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻程度前所未有，人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)注程度、期望程度前所未有。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，”反腐敗”連續(xù)三年排在中國(guó)十大熱門關(guān)鍵詞之首位。人民群眾對(duì)腐敗最有切膚之痛，最希望我黨嚴(yán)厲懲治腐敗、糾正”四風(fēng)”。反腐敗斗爭(zhēng)成效直接關(guān)系我黨的公信力。XX在省委落實(shí)”兩個(gè)責(zé)任”工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，腐敗問(wèn)題正在威脅黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。只有嚴(yán)厲反腐，只有堅(jiān)決鏟除腐敗，才能贏得人民群眾的擁護(hù)，才能鞏固黨的執(zhí)政根基，才能不斷增強(qiáng)黨的生命力、戰(zhàn)斗力。我在查看各位的民主生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料以及和有的干部交流中，我感覺(jué)到還有相當(dāng)一部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深。近期，我在網(wǎng)上和群眾的舉報(bào)信件中看到，仍然有個(gè)別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作不重視，有個(gè)別干部還依然想以身試法。中央懲治腐敗的力度是空前的，上到中央高層的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，下到縣處級(jí)干部，大家要清楚認(rèn)識(shí)到抓反腐倡廉的重要性。寧可墻外的罵聲大一點(diǎn)，也不要讓墻內(nèi)的哭聲多一點(diǎn)。
3.要看到反腐敗的長(zhǎng)久性，不是”一陣風(fēng)”。有的人認(rèn)為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)和反腐敗來(lái)勢(shì)確實(shí)兇猛，但可能就是”一陣風(fēng)”，刮一刮就會(huì)過(guò)去，不會(huì)持久，指望這陣風(fēng)早點(diǎn)過(guò)去。這種認(rèn)識(shí)是極端錯(cuò)誤的。腐敗現(xiàn)象是一種長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象，反腐敗斗爭(zhēng)必定是長(zhǎng)期的，反腐敗不存在結(jié)束的問(wèn)題。腐敗問(wèn)題是重病，既需要下猛藥，凈化血管，清除病毒，又要注重保健，逐步恢復(fù)元?dú)�。因此，我們要�?jiān)決破除”刮風(fēng)論”，作好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在這個(gè)問(wèn)題上做智者、明者、做清醒人、明白人。
二、要堅(jiān)決落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任
面對(duì)依然嚴(yán)峻的反腐敗形勢(shì)，必須深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。結(jié)合我市實(shí)際要突出抓好以下幾點(diǎn)：
1.強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，落實(shí)主體責(zé)任，是關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的決定性因素和總根子。領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人腐敗問(wèn)題是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要源頭，但是如果領(lǐng)導(dǎo)干部只是管好自己，明哲保身，而主體責(zé)任抓不到位，那么個(gè)人的正面教育也難以敵過(guò)大面積腐敗造成的影響。從我市情況來(lái)看，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，沒(méi)有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任，怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項(xiàng)工作責(zé)任制，淡化了責(zé)任意識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般部署與要求，只是提要求、口頭表態(tài)、簽責(zé)任書(shū)，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，就是指要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，把反腐敗與抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定一同歸入黨委工作的”主業(yè)”，自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。
2.要切實(shí)履行好主體責(zé)任。各級(jí)主體責(zé)任串聯(lián)到一起就形成一個(gè)系統(tǒng)，形成一張網(wǎng)。各級(jí)黨委政府是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這張大網(wǎng)中的一個(gè)網(wǎng)眼、一個(gè)目。中央已經(jīng)把”綱”舉起來(lái)了，我們要”目”張，構(gòu)成黨風(fēng)廉政建設(shè)的天羅地網(wǎng)。結(jié)合我市工作實(shí)際，要切實(shí)履行好張目之責(zé)。落實(shí)好主體責(zé)任，要突出抓好三個(gè)方面：一是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行”第一責(zé)任人”責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為”班長(zhǎng)”，要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是班子其他成員要認(rèn)真落實(shí)”一崗雙責(zé)”。主要負(fù)責(zé)同志在切實(shí)履行好”第一責(zé)任人”責(zé)任的同時(shí)，要督促其他班子成員根據(jù)分工，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。三是要突出抓好五個(gè)方面源頭性工作。一要落實(shí)好”用人”責(zé)任，要選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人腐敗。二要落實(shí)好”糾正”責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，特別是對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。三要落實(shí)好”監(jiān)督”責(zé)任，要帶頭執(zhí)行”一把手”“四不直接分管”和末位發(fā)言等制度。四要落實(shí)好”撐腰”責(zé)任，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作撐腰壯膽，尤其是要支持查辦案件工作，對(duì)腐敗問(wèn)題敢于亮丑、敢于亮劍，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。五要落實(shí)好”管理”責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志要在其位謀其政，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問(wèn)題第一時(shí)間解決，遇見(jiàn)矛盾第一時(shí)間化解，不當(dāng)”老好人”，不做”太平官”。
3.要強(qiáng)化主體責(zé)任考核。今年，我們要把落實(shí)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦作為重點(diǎn)，納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的制度建設(shè)：一是履責(zé)報(bào)告制度。根據(jù)省委意見(jiàn)要求，各級(jí)黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志每年要以書(shū)面形式，分別向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。對(duì)這項(xiàng)制度，市委、包括我本人要帶頭抓好落實(shí)，大家也要按照規(guī)定要求抓好落實(shí)。二是述職述廉制度。黨委主要負(fù)責(zé)同志要向紀(jì)委全會(huì)述廉，集中報(bào)告本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)、個(gè)人廉潔自律等情況，并由紀(jì)委委員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。三是集中評(píng)議制度。下級(jí)黨政正職述廉報(bào)告報(bào)上級(jí)紀(jì)委后，要接受紀(jì)委委員的審閱、評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。四是廉政談話制度。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于1次，及時(shí)提醒督促談話對(duì)象抓好主體責(zé)任的落實(shí)。五是責(zé)任追究制度。就是建立責(zé)任追究案件情況季度報(bào)告和典型案件通報(bào)曝光制度，對(duì)不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行”一案雙查”、責(zé)任倒查，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。
三、要切實(shí)落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的監(jiān)督責(zé)任
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，兩者相互依存、缺一不可。實(shí)踐證明，一個(gè)地方或單位紀(jì)委監(jiān)督主體意識(shí)強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件堅(jiān)決有力，黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作安排就能落到實(shí)處，主體責(zé)任就能落實(shí)到位。市紀(jì)委要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署上來(lái)，以新觀念、新思路、新措施切實(shí)落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點(diǎn)是要通過(guò)抓好”三轉(zhuǎn)”，處理好”四個(gè)關(guān)系”，來(lái)實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)責(zé)任”的良性互動(dòng)，推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。
1.要正確處理主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。這主要是解決”轉(zhuǎn)職能”方面的問(wèn)題。轉(zhuǎn)職能，簡(jiǎn)而言之就是聚焦職能、專一履職，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把協(xié)助黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，作為落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的第一職責(zé)。一是干主業(yè)。前段時(shí)間，我們已對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，目前保留或繼續(xù)參與XX個(gè)，取消和退出XX個(gè)。這就要求各級(jí)紀(jì)檢部門務(wù)必落實(shí)好紀(jì)檢體制改革精神，轉(zhuǎn)變職能，回歸主業(yè)，收攏五指攥成拳，把有限的力量集中到作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件上，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一下，有極少數(shù)同志說(shuō)，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作覆蓋面過(guò)于擴(kuò)大，有些工作逾越了職能邊界，主業(yè)被淹沒(méi)在眾多具體行政執(zhí)法工作中。這種認(rèn)識(shí)是有失偏頗的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確理解和把握好主業(yè)和副業(yè)的關(guān)系。實(shí)質(zhì)上，兩者是相連的，有時(shí)候是相互交叉的。比如發(fā)展環(huán)境整治、效能建設(shè)、行風(fēng)監(jiān)督等問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)是副業(yè)，但從某種意義上講都是作風(fēng)監(jiān)察、效能建設(shè)、行風(fēng)管理，這也是主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖不直接參與中心工作，但也要強(qiáng)化服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，要通過(guò)積極主動(dòng)地干好主業(yè)、副業(yè)，為政令暢通掃清障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。二是當(dāng)主力。今年，我們規(guī)范了全市紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）的分工、排序，這就是為了讓紀(jì)檢干部能排除干擾、干好主職。各級(jí)紀(jì)檢部門既要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，也要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，做到不缺位、不錯(cuò)位，全面履職，當(dāng)好監(jiān)督的主力。在這里強(qiáng)調(diào)，支持和保障紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是黨委主體責(zé)任的重要組成部分，各級(jí)黨委必須支持好。今后，如果紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任在履行過(guò)程中出現(xiàn)這樣那樣的障礙，執(zhí)行不好，就是同級(jí)黨委主體責(zé)任沒(méi)有盡到的表現(xiàn)。在中紀(jì)委關(guān)于衡陽(yáng)賄選案的通報(bào)中，明確指出當(dāng)?shù)丶o(jì)委對(duì)黨委監(jiān)督不夠，負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。也就是說(shuō)，今后如果追究一個(gè)地區(qū)、部門主體責(zé)任的同時(shí)，也要追究同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的地區(qū)和部門，紀(jì)委書(shū)記對(duì)黨委、黨委負(fù)責(zé)人有沒(méi)有正式的監(jiān)督提醒，有沒(méi)有監(jiān)督提醒的正式憑據(jù)，都是檢查紀(jì)委有沒(méi)有盡到監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)。三是做主參。對(duì)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性工作要給黨委當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，協(xié)助地方黨委和部門黨組落實(shí)主體責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方和部門實(shí)行”一案雙查”，倒追責(zé)任。鴻忠書(shū)記在幾次會(huì)議上提醒省直部門和各市州的主要負(fù)責(zé)同志注意，衡陽(yáng)的這起賄選案件中，衡陽(yáng)的書(shū)記沒(méi)有拿一分錢，他沒(méi)有腐敗問(wèn)題，但還是受到責(zé)任追究，這是我們國(guó)家近些年來(lái)第一個(gè)沒(méi)有貪污腐敗因失職移送司法機(jī)關(guān)依法懲處的省級(jí)干部。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要有既管好自己，又管好隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)。
2.要正確處理敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督的關(guān)系。這主要是解決”轉(zhuǎn)方式”方面的問(wèn)題。轉(zhuǎn)方式，核心是提升工作效果，治標(biāo)與治本相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮教育、預(yù)防、懲治的效果。一是在監(jiān)督方式上，發(fā)揮好”監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。重點(diǎn)在工程建筑、征地拆遷、項(xiàng)目招投標(biāo)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村”三資”監(jiān)管、行政審批、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、教育亂收費(fèi)、公路”三亂”、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮”再監(jiān)督”的作用。二是在案件辦理方式上，做到”快辦快結(jié)”。建立健全案件線索排查會(huì)診機(jī)制、案件查辦協(xié)調(diào)機(jī)制、案件管理績(jī)效考評(píng)制度。三是在執(zhí)紀(jì)方式上，立足于”抓早抓小”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉情預(yù)警機(jī)制，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，從發(fā)現(xiàn)小問(wèn)題時(shí)就進(jìn)行提醒、預(yù)警和糾正。加大典型問(wèn)題曝光力度，對(duì)于違反”八項(xiàng)規(guī)定”和”四風(fēng)”方面的典型問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，做到點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光。四是在落實(shí)方式上，立足于”步步為營(yíng)”。要從小處著眼，從容易的做起，從群眾最反感、最敏感的問(wèn)題抓起，積小勝為大勝，將工作落到實(shí)處。
3.要正確處理監(jiān)督別人與被監(jiān)督的關(guān)系。這主要是解決”轉(zhuǎn)作風(fēng)”方面的問(wèn)題。轉(zhuǎn)作風(fēng)，是對(duì)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式的工作保障。紀(jì)委作為專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，不能以監(jiān)督者自居，正人先要正己。俗話說(shuō)，打鐵還需自身硬。紀(jì)檢干部只有對(duì)自己要求更嚴(yán)，要求別人不做的自己帶頭不做，要求別人遵守的自己帶頭遵守，主動(dòng)接受監(jiān)督，這樣才能讓人信服，才能有硬氣和底氣來(lái)監(jiān)督別人。希望大家自覺(jué)做到”三個(gè)帶頭”。一是帶頭落實(shí)民主集中制。民主集中制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要率先完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，凡是”三重一大”事項(xiàng)都經(jīng)集體討論作出決定。二是帶頭遵守紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守《市紀(jì)檢監(jiān)察干部”十個(gè)不準(zhǔn)”》規(guī)定，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。特別是把辦案紀(jì)律作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行，希望紀(jì)委在這個(gè)問(wèn)題上高度重視，對(duì)跑風(fēng)漏氣、以案謀私的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的，要堅(jiān)決調(diào)離。三是帶頭改進(jìn)作風(fēng)。要主動(dòng)拓寬接受監(jiān)督的渠道，紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)樹(shù)立接受監(jiān)督的意識(shí)，習(xí)慣在黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督下開(kāi)展工作。
4.要正確處理”人情關(guān)”與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的關(guān)系。人情風(fēng)，是不講黨性原則的不正之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于破除”執(zhí)紀(jì)阻力”，多當(dāng)”黑臉包公”。在工作中努力樹(shù)立”三種觀念”：一是樹(shù)牢”監(jiān)督是關(guān)心”的觀念。要從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的角度，編緊織密制度籠子防范黨員干部違紀(jì)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，勤拉衣袖常提醒。平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和善意的提醒，是對(duì)組織、對(duì)黨員干部最大的負(fù)責(zé)。二是樹(shù)牢”講團(tuán)結(jié)也要講監(jiān)督”的觀念。講團(tuán)結(jié)，不是不講原則的一團(tuán)和氣。真正的團(tuán)結(jié)，是相互信任、彼此坦誠(chéng)和關(guān)心。這種信任和坦誠(chéng)，只有在監(jiān)督制度的保障下才能更有效、更持久。監(jiān)督，是防止干部犯錯(cuò)的陽(yáng)光劑，是增進(jìn)干部之間相互信任和團(tuán)結(jié)的重要手段。三是樹(shù)牢”抓早抓小”的理念。對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題，要關(guān)口前移，超前防范，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。
四、堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展力度相統(tǒng)一
當(dāng)前在黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不斷加大的形勢(shì)下，我們少數(shù)黨員干部存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，分割、對(duì)立了反腐倡廉與改革發(fā)展的關(guān)系，有的認(rèn)為反腐敗影響了改革發(fā)展，存在著”影響論”；有的認(rèn)為當(dāng)清官與事業(yè)有為是矛盾的，并以”為官不易”為借口，在工作中”為官不為”，當(dāng)庸官、混官、懶官，存在著”矛盾論”。這些現(xiàn)象在我市黨員干部中也有表現(xiàn)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，是政治上不敏銳、不清醒的表現(xiàn)，將會(huì)對(duì)我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)、促改革發(fā)展產(chǎn)生不利導(dǎo)向，危害當(dāng)前發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我們必須用力度統(tǒng)一論去澄清認(rèn)識(shí)，扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤傾向，撥正各級(jí)黨員干部的努力方向，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
一是要正確看待所謂”為官不易”的問(wèn)題。當(dāng)前，社會(huì)上所謂的”為官不易”的言論，是中央一系列禁令出臺(tái)以后的高壓態(tài)勢(shì)形成的，是一部分黨員干部對(duì)禁令頒布前后對(duì)比產(chǎn)生的感慨，是其工作、生活得到真實(shí)有效規(guī)范后的內(nèi)心寫照，是一些人在正風(fēng)肅紀(jì)之下，不能再像以前那樣可以以權(quán)謀私、為所欲為、自由散漫了，是面對(duì)當(dāng)前群眾的更高期盼、從政的更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、肩上更重的擔(dān)子，并且一言一行都得接受組織、群眾和社會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督的嚴(yán)重不適應(yīng)。這應(yīng)該是這部分人”為官不易”感嘆的真實(shí)原由。對(duì)于黨員干部來(lái)講，就應(yīng)該清正廉明。習(xí)近平講，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)。中央出臺(tái)的”清規(guī)戒律”是對(duì)為官?gòu)恼男袨橐?guī)范，有些制度還會(huì)越來(lái)越規(guī)范，我們每一名黨員干部都要增強(qiáng)政策意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)。近年中央的一系列治吏之舉，劍指的都是老百姓深惡痛絕的問(wèn)題。如果我們守不住遵紀(jì)守法底線，伸手了，就會(huì)整天提心吊膽，為官就真的很難了。但如果我們一心想干好事業(yè)，甚至”5+2”、”白加黑”，加班加點(diǎn)、日夜操勞，工作經(jīng)常逼得緊，雖然很苦很難，但保持了清廉，就是再苦再難，也會(huì)覺(jué)得心底坦蕩，身累而心不累。我們黨員干部一定要正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，不要把”為官不易”當(dāng)作不作為、慢作為、亂作為的借口，既要敢作敢為，又要嚴(yán)于自律；既要潔身自好，又要勇于擔(dān)當(dāng)。
二是要大力支持”清廉為官、事業(yè)有為”的好干部。一方面，我們要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，讓”清廉為官、事業(yè)有為”的干部有為有位。對(duì)政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、工作上有本事，想干事、能干事的黨員干部，在政治上給予更多的關(guān)心、支持和保護(hù)。同時(shí)，要立足于教育，著眼于防范，幫助這些干部筑牢思想道德防線，始終保持清醒頭腦，經(jīng)受住各種考驗(yàn)；要幫助他們排除干擾，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂；要未雨綢繆，對(duì)群眾有反映的干部，早打招呼、及時(shí)提醒，防患于未然；對(duì)有缺點(diǎn)和不足的干部，要關(guān)心教育、批評(píng)幫助；對(duì)工作中出現(xiàn)失誤的干部，要幫助補(bǔ)救，及時(shí)處理；對(duì)犯了錯(cuò)誤的干部，要做好思想工作，幫助他們放下包袱，輕裝前行。另一方面，要嚴(yán)厲追究不干事、不作為的干部。特別是對(duì)一些庸、懶、混的”為官不為”的懶政行為，要通過(guò)治庸問(wèn)責(zé)、電視問(wèn)政、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督等方式，逼”庸”為”能”、逼”懶”為”勤”、逼”混”為”為”，將”為官不為”者淘汰出局，以凝聚人心，鼓舞干勁，推動(dòng)工作。
三是要大力營(yíng)造”崇尚成功、寬容失敗”的良好氛圍。這個(gè)問(wèn)題鴻忠書(shū)記在多個(gè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)過(guò)。對(duì)于加快發(fā)展來(lái)講，營(yíng)造有利于發(fā)展的環(huán)境至關(guān)重要，特別是營(yíng)造鼓勵(lì)干部解放思想、大膽干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，有時(shí)候發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新和突破，才能打開(kāi)局面。這就需要為黨員干部創(chuàng)造一個(gè)大膽開(kāi)拓的做事空間，營(yíng)造一個(gè)寬容的社會(huì)環(huán)境，讓干事的人能心無(wú)旁騖、毫無(wú)擔(dān)心地干事創(chuàng)業(yè)。如果一個(gè)干部為了地方的發(fā)展踩了”紅線”，旁邊的人不僅不理解，還指指點(diǎn)點(diǎn)、說(shuō)三道四、評(píng)頭論足，有的甚至放冷槍，這樣誰(shuí)還敢甩開(kāi)膀子干事，誰(shuí)還敢大膽工作?在當(dāng)前這種形勢(shì)下，天門要加快發(fā)展，固步自封、墨守陳規(guī)是干不成事的，我們需要敢于創(chuàng)新突破的干部，要支持這樣的干部。鴻忠書(shū)記講，鼓勵(lì)改革者、寬容失誤者、查處腐敗者、追究誣告者，這是省委一直以來(lái)的鮮明態(tài)度。這幾年查處的干部，包括中紀(jì)委查處的我省的干部，都沒(méi)有因工作失誤而受到處理的。他還說(shuō)，郭有明案件，如果是因?yàn)楣ぷ魇д`、是為公之過(guò)，組織來(lái)?yè)?dān)責(zé)任，但郭有明的問(wèn)題是為私的問(wèn)題�？梢�(jiàn)，中央和省里的態(tài)度非常明確，我們要嚴(yán)格區(qū)分”為公”還是”為私”。希望我們那些敢于創(chuàng)新突破的同志在遵守底線的情況下，大膽去干。組織上要為敢于擔(dān)當(dāng)發(fā)展之責(zé)而出現(xiàn)工作失誤或得罪人的干部擔(dān)責(zé)撐腰、擔(dān)責(zé)、分責(zé)，要對(duì)這樣的干部更加高看一等、厚愛(ài)一籌。
四是要充分發(fā)揮查辦案件的綜合效果。市紀(jì)委要整合各方力量，放大查辦案件的綜合社會(huì)效應(yīng)。要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，正確區(qū)分工作失誤與故意違紀(jì)行為，正確區(qū)分探索創(chuàng)新與有法不依行為，大張旗鼓地支持改革者、寬容失誤者、鼓勵(lì)實(shí)干者、追究違紀(jì)者。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，教育與懲處相結(jié)合，查處與保護(hù)相結(jié)合。注重剖析案件發(fā)生的原因，著力查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風(fēng)氣。
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