同志們：
今天，我們召開全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作大會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)人民政府、縣委行署決策部署，立足發(fā)展，調(diào)整思路、創(chuàng)新措施，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量更充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收。
20XX年X月召開的中央政治局會(huì)議將“穩(wěn)就業(yè)”列為“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）之首。今年，國(guó)家《政府工作報(bào)告》第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于政府宏觀政策層面來(lái)審視和推動(dòng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作按照年初縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，聚焦發(fā)力，取得了階段性成果，同時(shí)形成了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的新思路、新方向、新舉措，下面我講幾點(diǎn)意見。
一、全縣上半年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
截至目前，全縣新增就業(yè)XXXX人，完成目標(biāo)任務(wù)XXXXX人的XX.XX%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.XX%以內(nèi)；失業(yè)保險(xiǎn)參保XXXXX人，完成目標(biāo)任務(wù)XXXXX人的XX%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)XXXXX人，完成任務(wù)XXXXX人的XX%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)XXXX人，完成任務(wù)XXXX人的XX%；城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)XXXX人，完成任務(wù)XXXX人的XX.X%；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放XXXX萬(wàn)元，完成任務(wù)XXXX萬(wàn)元的XX%。全縣推薦金融支持創(chuàng)業(yè)貸款XX.X億元，發(fā)放貸款XXXX萬(wàn)元。累計(jì)安置京蒙扶貧崗XXXX人，完成任務(wù)XXXX名的XXX%。組織輸出建檔立卡戶貧困勞動(dòng)力到北京就業(yè)XX人，完成目標(biāo)任務(wù)XX人的XX.X%；全縣累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力XXXX人，完成目標(biāo)任務(wù)XXX人的XXX.X%。
二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題
�。ㄒ唬﹪�(guó)家就業(yè)形勢(shì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來(lái)，針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新變化，國(guó)家一直把就業(yè)工作擺在突出位置，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動(dòng)了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。今年X-X月份全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)XXX萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃XXXX萬(wàn)人的XX%，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻堅(jiān)期的情況下，取得了喜人的成績(jī)，可謂櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘。同時(shí)，我們還要清楚的看到，我國(guó)的近XX億人口中有X億勞動(dòng)力，這既是就業(yè)的壓力，也是巨大的人力資源。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，面臨著三方面問(wèn)題，一是勞動(dòng)力的供給持續(xù)高位運(yùn)行。XXXX年，我國(guó)的就業(yè)總量壓力還很大，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍然保持在XXXX萬(wàn)人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)XXX萬(wàn)人，總量持續(xù)高位運(yùn)行。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。集中表現(xiàn)在一定程度的招工難和就業(yè)難并存上。三是就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。勞動(dòng)者的期望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾將在一定時(shí)期內(nèi)存在。
（二）XX縣就業(yè)形勢(shì)
目前，全縣總?cè)丝赬XX萬(wàn)人，其中，男性XX萬(wàn)人、女性XX萬(wàn)人；城鎮(zhèn)人口XX萬(wàn)人，占總?cè)丝诘腦X%、農(nóng)村牧區(qū)人口XXX，占總?cè)丝诘腦X%；城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源約XXX萬(wàn)人，占總?cè)丝诘腦X%，其中，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力資源約XX萬(wàn)人。從教育部門了解到，截至去年末，全縣初中在校生XXXXX人，普通高中在校生XXXXX人，中等職業(yè)學(xué)校在校生XXXXX人，高等院校在校生XXXX人，每年返鄉(xiāng)的高校畢業(yè)生XXXX余人。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)需求人數(shù)約X.X萬(wàn)人，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)約X.X萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.X%以內(nèi)；農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出量每年在X萬(wàn)人次左右。潛在的勞動(dòng)力資源依然豐富。在新的就業(yè)形勢(shì)和環(huán)境下，勞動(dòng)者的就業(yè)渠道和就業(yè)取向也在悄然發(fā)生著變化。一是企業(yè)吸納就業(yè)能力逐年增加。據(jù)工商部門提供數(shù)據(jù)顯示，我縣現(xiàn)有登記注冊(cè)中型企業(yè)XXX個(gè)、小微企業(yè)XXXXX個(gè)、個(gè)體工商戶XXXXX個(gè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社XXXX戶。雖然我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少、三產(chǎn)發(fā)展并不十分充分，擴(kuò)大就業(yè)空間有限，但是，各類企業(yè)和個(gè)體商戶吸納就業(yè)的能力在逐年增強(qiáng)。近年來(lái)，在國(guó)家扶持民企的系列政策大環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，民營(yíng)企業(yè)提供了約XX%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了約XX%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)XX%在民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。二是新興行業(yè)催生第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。新就業(yè)業(yè)態(tài)不斷向傳統(tǒng)的用工方式滲透，青年勞動(dòng)者開始選擇動(dòng)態(tài)的階段性就業(yè)，同“勞務(wù)派遣”“靈活就業(yè)”“非全日制就業(yè)”等就業(yè)方式相互融合。在迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，吸引越來(lái)越多的初次就業(yè)者涌入服務(wù)業(yè)，比如送快遞、送外賣、微商等從業(yè)人數(shù)迅猛增長(zhǎng)，既解決了進(jìn)城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，又方便了居民生活，也極大地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣新興的送快遞、送外賣和微商等行業(yè)就有上萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，發(fā)展非常迅速。三是勞資雙方的主動(dòng)權(quán)發(fā)生了變化。過(guò)去在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，求職者是弱勢(shì)方，看用人企業(yè)臉色求職，企業(yè)炒工人。現(xiàn)在用人企業(yè)是弱勢(shì)方，看工人臉色供崗，工人炒企業(yè)。特別新一代勞動(dòng)者生長(zhǎng)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，接觸的信息也遠(yuǎn)多于過(guò)去。求職者的職業(yè)預(yù)期很高，選擇權(quán)更為突出，勞資雙方的主動(dòng)權(quán)發(fā)生了很大變化。四是技能和技術(shù)型勞動(dòng)者沒(méi)有得到足夠的重視。我縣技術(shù)性勞動(dòng)者存在“職業(yè)發(fā)展通道狹窄，技能人才流動(dòng)不暢，技能結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域分布不均，培養(yǎng)體系不夠完善”的問(wèn)題，雖然有所緩解，但技能和技術(shù)型勞動(dòng)者沒(méi)有得到足夠的重視，導(dǎo)致企業(yè)用工難和求職者就業(yè)難的“兩難”問(wèn)題還持續(xù)存在。
三、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新就業(yè)工作
就業(yè)是最大的民生，是財(cái)富之源，是增收之基。就業(yè)穩(wěn)則人心安。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)XX縣就業(yè)工作要通過(guò)找準(zhǔn)“一個(gè)基礎(chǔ)和多元市場(chǎng)”，做好“三篇文章”，用好“四種方法”，把握“五個(gè)原則”，做大“六個(gè)鏈條”，實(shí)施“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，保證就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)“一個(gè)基礎(chǔ)和多元市場(chǎng)”的平衡點(diǎn)穩(wěn)定就業(yè)
近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（20XX-2021年）》，20XX年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到XX%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到XX%以上。就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基，市場(chǎng)需求是培訓(xùn)和就業(yè)的平衡點(diǎn)。以多元市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)多元市場(chǎng)、多層次需求、多工種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
�。ǘ┮�“三篇文章”為切入點(diǎn)促進(jìn)就業(yè)
1.做好“人”的文章
李克強(qiáng)總理X月XX日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定使用XXXX億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，三年培訓(xùn)XXXX萬(wàn)人次勞動(dòng)者。就業(yè)優(yōu)先不僅是就業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，更是提升就業(yè)的水平和質(zhì)量。技能型人才始終是市場(chǎng)短缺的，應(yīng)該進(jìn)一步健全技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，促進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出。通過(guò)企業(yè)建設(shè)、技能大賽、院校培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，做大做優(yōu)人力資源。在倡導(dǎo)和培養(yǎng)“工匠精神”，表彰“大國(guó)工匠”形勢(shì)下，加快推動(dòng)工人技術(shù)資格等級(jí)以及企業(yè)收入分配制度改革，提高產(chǎn)業(yè)工人整體技能水平，實(shí)現(xiàn)高技能，高收入就業(yè)。
2.做好“網(wǎng)”的文章
通過(guò)互聯(lián)互通，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)，已成為就業(yè)市場(chǎng)的重要方面，通過(guò)政企市聯(lián)合，建立原材料供應(yīng)、產(chǎn)品體驗(yàn)加縣、技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出等“全域網(wǎng)”和“網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”。優(yōu)化傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，將XX綠色有機(jī)食品從田間直接配送到消費(fèi)者餐桌。成立XX縣全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)孵化基地和XXXXXX跨境電商集采中心，通過(guò)分揀、配送、結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)、支付等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造，做大就業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)XX縣和全國(guó)乃至國(guó)外的產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，達(dá)到增加就業(yè)的目的，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)上就業(yè)”。
3.做好“貸”的文章
國(guó)務(wù)院制定了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融政策，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員，可申請(qǐng)最高不超過(guò)XX萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請(qǐng)最高不超過(guò)XXX萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。今年，我縣要完成XXXX萬(wàn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。同時(shí)，我縣又出臺(tái)了《金融支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施》，計(jì)劃三年時(shí)間（XXXX年-XXXX年）在全縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款XX億元，為“持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”保駕護(hù)航。我們要落實(shí)好以上政策，做好“貸”文章。
（三）以“四種方法”為支撐點(diǎn)保障就業(yè)
1.政府主導(dǎo)，企業(yè)點(diǎn)菜
企業(yè)是用人主體，最了解用人需求，也最清楚需要什么人、培訓(xùn)什么技能。政府要做好調(diào)查研究、尊重市場(chǎng)、主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊跟市場(chǎng)需求變化，完善專業(yè)工種設(shè)置，通過(guò)產(chǎn)教融合、政校企聯(lián)合，深化工學(xué)一體化教學(xué)改革，培養(yǎng)更多符合實(shí)際需要的技能人才。企業(yè)需要什么人，學(xué)校就培訓(xùn)什么人，輸送什么人。政府統(tǒng)籌好企業(yè)、學(xué)校、人力資源三者關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，為勞動(dòng)力就業(yè)供給人力資源，暢通渠道，提供政策制度保障。
2.校企合作，精準(zhǔn)就業(yè)
近年來(lái)，從全國(guó)看，民營(yíng)企業(yè)提供了XX%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了XX%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，新增就業(yè)XX%在民營(yíng)企業(yè)。但企業(yè)招工難，勞動(dòng)者就業(yè)難同時(shí)存在。這種結(jié)構(gòu)性矛盾的解決需要培訓(xùn)更有針對(duì)性，更要按需而培，把企業(yè)辦成學(xué)校，把教室辦成車間，提高學(xué)校與企業(yè)的合作辦學(xué)融入度，可有效解決這個(gè)問(wèn)題。今年我縣本著“寬進(jìn)入、嚴(yán)把關(guān)、重培養(yǎng)、樹品牌”的原則，通過(guò)政校企合作，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)技師學(xué)院X家，新認(rèn)定民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)XX家，依托自治區(qū)XXX個(gè)培訓(xùn)工種、XX縣自主開發(fā)XX個(gè)工種，廣泛推進(jìn)“校際合作、校企合作、政校企合作”，以崗定培，以需定量，通過(guò)培訓(xùn)合作的深入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。
3.成長(zhǎng)計(jì)劃、權(quán)益保障
輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的權(quán)益保障一直是個(gè)大問(wèn)題，諸多權(quán)益中，廣大務(wù)工者對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)更為關(guān)切，因?yàn)槌砷L(zhǎng)是最有價(jià)值的。要形成“就業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)”的人才成長(zhǎng)計(jì)劃和良性互動(dòng)交流模式，對(duì)XX縣的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。今天輸出去的可能是普通農(nóng)民技工，明天回來(lái)的就是高技能人才，要有“騰籠換鳥”的勇氣和“筑巢引鳳”的自信，努力實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，為確保勞動(dòng)者權(quán)益，要設(shè)立務(wù)工者投訴熱線，建立我縣外出務(wù)工者權(quán)益保障制度和機(jī)制，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。強(qiáng)化勞動(dòng)者的權(quán)益意識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我維權(quán)能力，從根本上解決權(quán)益保障問(wèn)題。如工資報(bào)酬、成長(zhǎng)環(huán)境、養(yǎng)老保障等，要通過(guò)契約形式固定下來(lái)，并提供政策、法律援助。
4.貼近服務(wù)，在線管理
成立XX縣勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，設(shè)立人力資源工作服務(wù)站，覆蓋長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，開展在線實(shí)名管理、信息互通、資源共享、反饋意見等工作。整合全縣各旗縣市XX家勞務(wù)派遣公司和人力資源公司、XX家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、XX名重點(diǎn)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出組織化程度和信息化管理水平。通過(guò)成立XX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)、快遞業(yè)協(xié)會(huì)、肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、種植業(yè)協(xié)會(huì)等組織，整合全縣行業(yè)資源，把粗放分散就業(yè)狀態(tài)提升為有組織的規(guī)范就業(yè)，提高組織化程度。發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量，提高就業(yè)線上管理水平，暢通用工與就業(yè)之間信息渠道，提高就業(yè)管理的即時(shí)性、高效性、可見性、安全性。
�。ㄋ模┮�“五個(gè)原則”為落腳點(diǎn)引領(lǐng)就業(yè)
1.把就業(yè)做成產(chǎn)業(yè)
只有把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作培育成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮市場(chǎng)這只手的作用，通過(guò)社會(huì)參與，學(xué)校、企業(yè)等市場(chǎng)主體共同努力，才能把就業(yè)工作做好，做充分。通過(guò)與產(chǎn)業(yè)、實(shí)業(yè)連接才能保證就業(yè)價(jià)值。通過(guò)做強(qiáng)做好就業(yè)服務(wù)業(yè)，才能把就業(yè)工作做實(shí)、做強(qiáng)，做成產(chǎn)業(yè)。就業(yè)做成產(chǎn)業(yè)，才能確保就業(yè)工作有生命力。
2.以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
做好就業(yè)工作，必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來(lái)培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。就業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，只有更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在帶動(dòng)就業(yè)工作中的作用，才能擴(kuò)大就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才會(huì)有高質(zhì)量的就業(yè)。
3.促創(chuàng)業(yè)融合實(shí)業(yè)
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是就業(yè)的新戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目與存量的結(jié)合互動(dòng)、交流、融合，導(dǎo)入、引進(jìn)實(shí)業(yè)，在實(shí)業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，才更有生命力，實(shí)現(xiàn)疊加效果。實(shí)業(yè)的價(jià)值可以為創(chuàng)新提供載體和能源，也可以為創(chuàng)業(yè)提供渠道、平臺(tái)、空間。要通過(guò)金融支持、培訓(xùn)支持、技術(shù)支持、風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造專業(yè)創(chuàng)業(yè)、專心創(chuàng)新、安心孵化的良好環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在存量上找增量，在高點(diǎn)上找高效。
4.要培訓(xùn)對(duì)接就業(yè)
培訓(xùn)工作的方向取決于就業(yè)過(guò)程中的需求，要實(shí)現(xiàn)“招生就是招工、培訓(xùn)保障就業(yè)”的精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)“精準(zhǔn)培訓(xùn)，精準(zhǔn)就業(yè)”意識(shí)。要用“效率評(píng)價(jià)”來(lái)促進(jìn)就業(yè)率的提升。做到靶向培訓(xùn)、精準(zhǔn)就業(yè)。
5.抓強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)
推進(jìn)就業(yè)服務(wù)中介、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量在服務(wù)就業(yè)過(guò)程中的工作力度和強(qiáng)度。培育壯大就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。本著“普遍培養(yǎng)，寬進(jìn)嚴(yán)管、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，做大做強(qiáng)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體和機(jī)構(gòu)，為政府購(gòu)買服務(wù)和市場(chǎng)需求提供第三方保障。
�。ㄎ澹┮�“六個(gè)鏈條”為發(fā)力點(diǎn)擴(kuò)大就業(yè)
1.做優(yōu)人才鏈
人力資源是第一資源。人才是人力資源中的優(yōu)質(zhì)核心部分。把勞動(dòng)力變成人才，這是一個(gè)培養(yǎng)產(chǎn)出的過(guò)程。在人才培育過(guò)程中，也需要艱苦的工作。在就業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，我們要建立政校企聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)整合，促進(jìn)人才流動(dòng)。要從源頭上關(guān)注師資引進(jìn)和培訓(xùn)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，也要從源頭解決人力資源轉(zhuǎn)移與就業(yè)地區(qū)、就業(yè)崗位的精準(zhǔn)對(duì)接。通過(guò)引進(jìn)多個(gè)技師學(xué)院及多個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室等教學(xué)培訓(xùn)資源，在我縣開展高技能人才培養(yǎng)，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技能人才有保障的產(chǎn)出，建設(shè)人才資源培養(yǎng)輸出基地，做大人才鏈。
2.做精培訓(xùn)鏈
打造“引入大師、訂單就業(yè)、精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)”的培訓(xùn)鏈條，實(shí)現(xiàn)終身培訓(xùn)。通過(guò)屬地辦學(xué)，推動(dòng)“廠房即教室，老師即師傅，招生即招工，入學(xué)即上崗”的教工一體化理念，開展以動(dòng)腦動(dòng)手為重點(diǎn)的“強(qiáng)技術(shù)、重本領(lǐng)”精準(zhǔn)技工、技師培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的技能性，做大培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)施“三年三萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”。
3.做大物流鏈
物流鏈就是就業(yè)鏈，如我縣快遞行業(yè)就提供了就業(yè)崗位4000個(gè)。通過(guò)開拓縣外市場(chǎng)，打通供需渠道，建立供應(yīng)鏈，帶動(dòng)我縣物流鏈的壯大，實(shí)現(xiàn)鏈條上就業(yè)。物流鏈上疊加多工種，如原料生產(chǎn)、工業(yè)加工、彩印包裝、集采分揀、速遞貨運(yùn)、服務(wù)統(tǒng)計(jì)等。在“北品南下”或“南品北銷”的物流鏈條上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的增長(zhǎng)，將“物流鏈”打造成“就業(yè)鏈”。
4.做強(qiáng)信息鏈
萬(wàn)物互聯(lián)的5G時(shí)代馬上就要來(lái)臨，中國(guó)就要進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代。要有互聯(lián)網(wǎng)思維，用信息化支撐就業(yè)工作，用信息化手段創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位�；ヂ�(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài)崗位。也是我們打造各種產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的強(qiáng)大技術(shù)支撐和就業(yè)載體。年內(nèi)將建設(shè)全球集采中心網(wǎng)和覆蓋全縣的社保驛站網(wǎng)，完善就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。提高信息手段的融入性和業(yè)態(tài)效率。
5.做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)，做長(zhǎng)做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)就業(yè)的根本之舉。以市場(chǎng)倒逼調(diào)整產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。無(wú)論項(xiàng)目建設(shè)、基地開發(fā)、生產(chǎn)加工，還是文旅創(chuàng)意、形象設(shè)計(jì)都在“一、二、三次產(chǎn)業(yè)”的業(yè)態(tài)上。做粗做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條是穩(wěn)就業(yè)的根本之途。增加新的就業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)也是就業(yè)工作的題中之義。高質(zhì)量發(fā)展和新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，是高質(zhì)量充分就業(yè)的希望所在，也必將成為就業(yè)工作的重點(diǎn)。
6.做惠資金鏈
通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立網(wǎng)上信用機(jī)制，是供給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血液和關(guān)鍵要素。通過(guò)線上采購(gòu)、線上交易的現(xiàn)代化和資金供給保障，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安排提供強(qiáng)大支撐，打造全流程金融服務(wù)，建設(shè)誠(chéng)信銀企，實(shí)現(xiàn)“金融惠就業(yè)，就業(yè)助金融”的銀企互惠、雙向支撐的目標(biāo)。
（六）以“七個(gè)轉(zhuǎn)變”為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)就業(yè)
做好就業(yè)工作必須要轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變思路。今后，我縣就業(yè)工作要實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“變單純統(tǒng)計(jì)為全流程操作；變分散外出為政校企組織；變盲目流動(dòng)為培訓(xùn)定向定崗；變低端勞務(wù)為高層次技工；變短期臨時(shí)為穩(wěn)定工作成長(zhǎng)；變管理缺位粗放為在線調(diào)度維權(quán)；變就近就地轉(zhuǎn)移為主為勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合”。把市場(chǎng)需求和培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)就業(yè)。
四、下半年就業(yè)工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┳フ�，保障各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施落地
按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（X政發(fā)〔201X〕XX號(hào)）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，落實(shí)好出臺(tái)的《XX縣行署關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施辦法》（X署發(fā)〔20XX〕XX號(hào)）和《XX縣促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》（X署發(fā)〔20XX〕XX號(hào)），加大政策貫徹落實(shí)力度、擴(kuò)大政策覆蓋范圍、完善政策體系，把政策落實(shí)到基層和市場(chǎng)主體，培育各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，支持企業(yè)吸納就業(yè)，扶持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）抓培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)工作供給側(cè)改革
去年以來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)連續(xù)出臺(tái)了《自治區(qū)人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實(shí)施意見》（X政發(fā)〔20XX〕XX號(hào)）等XX個(gè)具可操作性的技能培訓(xùn)政策系列文件，對(duì)就業(yè)技能培訓(xùn)工作提出許多改革性意見。我縣將結(jié)合當(dāng)前勞務(wù)用工市場(chǎng)需求，采取政校企合作的方式，全面轉(zhuǎn)變職業(yè)技能培訓(xùn)方向，由以往培訓(xùn)保安、月嫂、保潔等低端技能向智能制造等高層次的技能、技師方向提升，培養(yǎng)與企業(yè)銜接的技能型人才，推進(jìn)高質(zhì)量精準(zhǔn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)政校企共建、共享、共贏。
�。ㄈ┳ズ献�，實(shí)現(xiàn)高技能高質(zhì)量就業(yè)
上半年，我們與廣東、江蘇和北京等地簽訂了高技能人才培訓(xùn)、人才交流、勞務(wù)對(duì)接協(xié)議和合作意向，下一步各級(jí)就業(yè)部門要狠抓落實(shí)，按照合作的內(nèi)容，分解任務(wù)、排出時(shí)間表，列出具體落實(shí)人，爭(zhēng)取早日把這些合作內(nèi)容落地，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。
�。ㄋ模┳�(chuàng)貸，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
我縣出臺(tái)了《金融支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施》，三年時(shí)間（20XX年-2020年）在全縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款XX億元，為“持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”保駕護(hù)航。目前，推薦金融支持創(chuàng)業(yè)貸款XX.X億元，發(fā)放貸款XXXX萬(wàn)元。今后要繼續(xù)加大推薦和發(fā)放進(jìn)度。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)家的XXXX萬(wàn)創(chuàng)業(yè)貸款，力爭(zhēng)通過(guò)實(shí)質(zhì)性措施為企業(yè)提供金融、財(cái)政支持，增強(qiáng)企業(yè)活力。為確保金融支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款的快速發(fā)放，擔(dān)保金未落實(shí)到位的旗縣，下一步盡快協(xié)調(diào)落實(shí)，助推金融貸款盡快發(fā)放。各部門要加強(qiáng)宣傳政策，創(chuàng)新和改進(jìn)發(fā)放流程，與銀行多協(xié)調(diào)溝通，與擔(dān)保公司做好業(yè)務(wù)對(duì)接，解決發(fā)放中的堵點(diǎn)問(wèn)題。
（五）抓園區(qū)，填補(bǔ)XX縣智慧型創(chuàng)業(yè)園區(qū)空白
啟動(dòng)XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院老校區(qū)，建設(shè)XX縣首家智慧型創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。打造“智能制造創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、設(shè)計(jì)研發(fā)園區(qū)、創(chuàng)意孵化器、創(chuàng)新工廠、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出”等多元素組成的“大園區(qū)+小區(qū)劃”共存模式園區(qū)，填補(bǔ)我縣智慧型園區(qū)的空白。
�。┳シ⻊�(wù)，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)
為了實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，百姓少跑腿”，保證全縣就業(yè)社保工作信息暢通，在全縣范圍內(nèi)建立橫向到邊、縱向到底的就業(yè)社保驛站，依托基層勞動(dòng)保障所、社區(qū)、村部等機(jī)構(gòu)開展“X建、就業(yè)、培訓(xùn)、公崗、社保、志愿”等六大服務(wù)業(yè)務(wù)，開展“X建融合就業(yè)社保”的特色服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“門前辦、就近辦、方便辦”。
�。ㄆ撸┳ブ攸c(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)工作
面對(duì)全新的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，我們要突出做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，精準(zhǔn)施策，持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”等多形式招聘會(huì)，實(shí)施有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理服務(wù)工作。同時(shí)對(duì)失業(yè)及再就業(yè)人員，也實(shí)行實(shí)名制服務(wù)管理，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。多方面采取措施，想全想細(xì)想萬(wàn)一，做深做實(shí)做到位。
（八）抓主體，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增加企業(yè)活力
企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。落實(shí)好國(guó)家的“援企穩(wěn)崗”政策，我們要在“降、返、補(bǔ)”這三個(gè)字上抓落實(shí)。“降”就是降低社保費(fèi)率，把企業(yè)繳費(fèi)比例降至XX%。“返”就是對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度�？煞颠�其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的XX%。“補(bǔ)”就是對(duì)于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼和貸款貼息。簡(jiǎn)化申報(bào)流程，提高工作效率�？焖俎k理返補(bǔ)到位。
�。ň牛┳バ麄�，提高就業(yè)政策知曉率
就業(yè)優(yōu)先政策宣傳，若僅限于在系統(tǒng)內(nèi)，無(wú)論是從理論層面，還是在實(shí)踐方面，影響有限，作用有限，很難開創(chuàng)全面發(fā)力的局面。要借助社會(huì)力量，全面宣傳就業(yè)政策和措施，提高全民知曉率。通過(guò)全縣就業(yè)系統(tǒng)“陽(yáng)光就業(yè)”宣傳板塊，及時(shí)發(fā)布用工信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)工作動(dòng)態(tài)，為全縣就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)“掌上就業(yè)、智慧就業(yè)、陽(yáng)光就業(yè)”助力提速。
�。ㄊ┳リ�(duì)伍，提升窗口便民服務(wù)質(zhì)效
人社隊(duì)伍素質(zhì)及形象是服務(wù)群眾“最后一公里”的“觸角”，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)保障民生的“紐帶”，是維持勞動(dòng)關(guān)系和諧和整理反饋輿情的“橋梁”。人是服務(wù)的主體，隊(duì)伍是服務(wù)的靈魂，平臺(tái)是服務(wù)的載體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的基層窗口經(jīng)辦平臺(tái)，必須要有一支專業(yè)的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。以“行風(fēng)比武強(qiáng)技能，人社服務(wù)樹新風(fēng)”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)把窗口業(yè)務(wù)技能練兵比武作為持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、樹立就業(yè)服務(wù)良好形象的重要載體，統(tǒng)一思想、凝聚力量，認(rèn)識(shí)行風(fēng)比武活動(dòng)與就業(yè)工作之間密切的聯(lián)系，助推就業(yè)隊(duì)伍服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。
同志們！就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，不僅有力支撐了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障和改善了民生，也對(duì)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績(jī)來(lái)之不易。就業(yè)工作承擔(dān)著滿足和適應(yīng)社會(huì)需求、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、讓人民過(guò)上美好幸福生活的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，我們堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，持續(xù)保持改革紅利的釋放，讓勞動(dòng)者通過(guò)自己的勤勞和奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，為建黨一百周年獻(xiàn)禮！
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