2021年，市人大常委會(huì)黨組按照中央、省市X委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，進(jìn)一步全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是通過(guò)強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任，積極營(yíng)造廉政氛圍，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，大力推動(dòng)人大黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。現(xiàn)將2021年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下。
一、堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)
�。ㄒ唬┳⒅亟y(tǒng)籌謀劃部署。黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入市人大總體工作布局，同部署、同檢查、同落實(shí)，不斷強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任。市人大常委會(huì)黨組書記、主任親自主持召開黨組專題會(huì)議，研究部署黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作會(huì)議，對(duì)黨組成員進(jìn)行了黨建工作分工。召開黨組會(huì)5次，對(duì)如何推動(dòng)2022年機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作廣泛征求意見。為了強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)，制定印發(fā)了《市人大強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案》《市人大常委會(huì)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作方案》《市人大常委會(huì)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方案》等，進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、工作要點(diǎn)及具體要求，為做好2022年工作打下了基礎(chǔ)、指明了方向、明確了責(zé)任。同時(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作貫穿到日常工作之中，做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。市人大機(jī)關(guān)人員少，任務(wù)重，利用市人大常委會(huì)理論學(xué)習(xí)、支部黨員會(huì)議、機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)等機(jī)會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)并及時(shí)布置黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。
（二）精準(zhǔn)定位責(zé)任明確。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)通知要求，緊緊抓住主體責(zé)任不放松，著力構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，結(jié)合市人大實(shí)際，制定《市人大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，將“兩個(gè)責(zé)任”延伸到了所有工作領(lǐng)域，將“一崗雙責(zé)”落實(shí)到了每一個(gè)班子成員，黨組班子成員按照黨建分工，明確負(fù)責(zé)一個(gè)支部，做到了責(zé)任明確，并通過(guò)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，健全了廉政建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的分工機(jī)制。
�。ㄈ┦痉稁ь^履職盡責(zé)。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不定期研究、部署機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題部署會(huì)。市人大常委會(huì)黨組書記、主任認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，著力抓好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，親自審定《市人大黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作方案》《市人大常委會(huì)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》《市人大落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》及《市人大機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施》，并以普通黨員的身份參加了所在黨支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)，起到了示范帶頭作用。
（四）開展調(diào)查研究。班子成員深入基層調(diào)研平均達(dá)到26天。
二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，構(gòu)建良好政治生態(tài)
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化選好用好干部責(zé)任。
1.嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，樹立導(dǎo)向，切實(shí)把好廉政關(guān)、評(píng)議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決定關(guān)、任職關(guān)，提高選人用人公信度和干部職工的滿意度。人大機(jī)關(guān)干部推薦、選拔、調(diào)整、交流和調(diào)出、調(diào)入，規(guī)范提名的依據(jù)、程序，做到“誰(shuí)提名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格按規(guī)定程序逐級(jí)審核。2.建立健全干部選拔任用的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，建立健全干部選拔任用的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。防止權(quán)力濫用、利已主義，做好干部提名責(zé)任落實(shí)工作。對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
�。ǘ┱J(rèn)真開展主題教育。
結(jié)合學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，按照市委要求，市人大常委會(huì)跟進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研工作，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，在持續(xù)學(xué)、深入學(xué)上下功夫，聯(lián)系自身實(shí)際和工作實(shí)際，深學(xué)篤用，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)學(xué)習(xí)，提高廉潔意識(shí)和理論水平。
常委會(huì)采取多種學(xué)習(xí)方式，充分利用理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”等機(jī)會(huì)，組織班子成員、干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記重要講話精神、中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等文件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨組織關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件及典型案例通報(bào)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，強(qiáng)化了拒腐防變和廉潔自律意識(shí)。
�。ㄋ模I(yíng)造環(huán)境，以風(fēng)清氣正凈化心靈。
訂閱《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等相關(guān)報(bào)刊、雜志，充分運(yùn)用板報(bào)等載體，刊載相關(guān)理論文章、評(píng)論文章及信息，制作廉政文化走廊等，加強(qiáng)對(duì)廉政文化的學(xué)習(xí)教育和宣傳。黨組要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)、事事、處處自覺向習(xí)近平看齊、向黨的核心看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向習(xí)近平?jīng)Q策部署看齊，堅(jiān)決反對(duì)分裂、堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，始終在重大原則上做到旗幟十分鮮明、立場(chǎng)十分堅(jiān)定。讓絕對(duì)忠誠(chéng)成為廣大黨員的思想自覺、黨性觀念、紀(jì)律要求、實(shí)際行動(dòng)。
�。ㄎ澹┱匍_民主生活會(huì)
以強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)堅(jiān)決把習(xí)近平?jīng)Q策部署落到實(shí)處為主題，重點(diǎn)對(duì)照黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)X黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)習(xí)近平集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)照初心和使命，結(jié)合思想政治、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等3個(gè)方面，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，把班子擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系上年度民主生活會(huì)查擺問(wèn)題，聯(lián)系違紀(jì)違法反面典型，進(jìn)行自我檢查、深刻黨性分析，見人見事思想，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，積極解決思想政治、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，明確整改方向，列出整改清單，制定整改措施，提出整改時(shí)限，把存在的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決到位，推動(dòng)形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)情氣正的政治生態(tài)，使人大工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
三、強(qiáng)化工作措施，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化監(jiān)督制約。始終堅(jiān)持以“一把手”行權(quán)為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”決策制度》，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，黨組嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職“三不直接分管”、“一把手末位表態(tài)”制度，對(duì)重要工作、重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集體研究，集體決策。嚴(yán)格督導(dǎo)，兩手抓、兩手硬。注重對(duì)“關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，在黨紀(jì)面前，態(tài)度鮮明、敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀(jì)、寸步不讓、毫不松懈，確保紀(jì)律執(zhí)行到人、到位。
�。ǘ⿵�(qiáng)化制度落實(shí)。常委會(huì)黨組積極推動(dòng)人大機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹和落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉潔單位建設(shè)。對(duì)機(jī)關(guān)黨建、重大決定事項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)審批、人員管理考勤、公務(wù)接待、公車運(yùn)行等進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。黨組還細(xì)致梳理各科室、專委會(huì)工作職責(zé)、工作流程、防控措施等，確保制度到崗，權(quán)力運(yùn)行公開透明，切實(shí)提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。黨組班子議事決策、作風(fēng)建設(shè)等都做到了有制度可循，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了真正落實(shí)。
（三）開展對(duì)下約談。黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門談心談話，做到早提醒、早告誡、早糾正，談話中明確提出履行“兩個(gè)責(zé)任”和廉潔從政的具體要求。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高
�。ㄒ唬⿵膰�(yán)從實(shí)，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨組把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在突出位置，以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)紀(jì)律，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，營(yíng)造了旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律的氛圍。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在自身建設(shè)的突出位置。
（二）團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)凝聚力營(yíng)造良好風(fēng)氣。黨組倡導(dǎo)顧大局、識(shí)大體、講原則，積極營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)良好內(nèi)部環(huán)境。黨組書記帶頭執(zhí)行民主集中制原則，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，遇事主動(dòng)與其他班子成員溝通商議，充分調(diào)動(dòng)每位班子成員的積極性。班子成員自覺增強(qiáng)全局觀念，積極參與班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從集體的決定，不越權(quán)、不缺位，互相信任、互相支持、相互諒解、相互補(bǔ)臺(tái)，遇到不同意見坦誠(chéng)相見，不計(jì)較個(gè)人恩怨得失，不搞親親疏疏，形成了人大機(jī)關(guān)心齊氣順、風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。
五、存在的問(wèn)題及改進(jìn)工作的思路和措施
（一）存在的問(wèn)題。在政治紀(jì)律方面，常委會(huì)黨組能夠嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在行動(dòng)上能夠與上級(jí)黨組織要求保持高度一致，但對(duì)上級(jí)決策部署，有時(shí)學(xué)習(xí)得不夠精深、領(lǐng)會(huì)得不夠透徹；在組織紀(jì)律方面，在堅(jiān)守崗位、嚴(yán)守考勤制度上還不夠；在群眾紀(jì)律方面，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，還不同程度的存在形式主義、官僚主義；在工作紀(jì)律方面，班子成員在日常工作中，還存在安排部署多、落實(shí)措施少，一般要求多、推動(dòng)力度小，抓落實(shí)、抓推進(jìn)不夠有力；在廉潔紀(jì)律方面，具體抓落實(shí)不夠；生活紀(jì)律方面，對(duì)干部職工“八小時(shí)”之外的監(jiān)督和強(qiáng)調(diào)的還不夠；在執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”方面，分管領(lǐng)導(dǎo)主體職責(zé)發(fā)揮不強(qiáng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）改進(jìn)工作的思路和措施。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，一是認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照職責(zé)分工進(jìn)一步明確工作任務(wù)，具體到事，責(zé)任到人。二是與各各科室簽定目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，建立考核機(jī)制，三是與年終考核掛鉤。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，年底由人事科負(fù)責(zé)考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
2.強(qiáng)化防控工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化廉政教育，提高反腐倡廉思想認(rèn)識(shí)。深入開展學(xué)習(xí)教育，通過(guò)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，觀看廉政警示教育片等活動(dòng)，不斷筑牢黨員干部職工拒腐防變思想道德防線。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實(shí)，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)等行為，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，力掃奢靡之風(fēng)。
3.強(qiáng)化用人責(zé)任，確保風(fēng)清氣正。一是嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把廉政關(guān)、評(píng)議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決定關(guān)、任用關(guān)，不斷提高選人用人公信度和干部職工滿意度。二是建立健全干部選拔任用的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，防止權(quán)力濫用、利已主義現(xiàn)象發(fā)生。三是樹立干部選拔任用的正確導(dǎo)向，精準(zhǔn)考察識(shí)別干部，切實(shí)把符合黨的規(guī)定和要求的好干部選拔上來(lái)。
4.強(qiáng)化自身建設(shè)，發(fā)揮人大職能作用。常委會(huì)黨組班子一是著力加強(qiáng)政治思想建設(shè)，正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨，營(yíng)造機(jī)關(guān)良好的政治生態(tài)和工作氛圍。二是著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的緊迫感。三是著力加強(qiáng)制度建設(shè)，為依法履職提供制度保障。
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